时间：2022-03-07 09:59:08
导语：在施工强基行动阶段总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
通过开展安全生产非法违法行为集中整治专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护国家安全生产法律制度，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法制秩序，推动政府落实安全监管主体责任，促使企业落实安全生产主体责任，杜绝重大事故，减少一般事故，保持全市安全生产形势稳定，为经济发展和构建和谐社会创造良好的安全生产环境。
二、集中整治的范围和内容
（一）集中整治的范围：
1.非煤矿山、冶金、烟花爆竹、化工、建筑施工等工矿商贸企业；
2.道路交通、水上运输、危化品运输等企业和单位；
3.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备生产和使用单位；
4.商（市）场、各娱乐场所、宾馆、饭店、网吧、学校、医院（各类门诊部、诊所）等人员密集型公共聚集场所从业单位。
（二）集中整治的重点内容：
1.无证无照、证照不全进行生产经营活动的；
2.依法关闭取缔后又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的；
3.不符合消防安全及“三合一”问题突出的；
4.抗拒安全执法、拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的；
5.“三非”、“三违”、“三超”现象严重的单位；
6.各类安全设备、设施不符合法律、法规和规范要求的。
三、职责分工
此次安全生产非法违法行为集中整治专项行动在市政府统一领导下，按照“谁监管、谁负责”的原则，由各职能部门牵头组织实施，具体明确如下：
1.非煤矿山、机械冶金、烟花爆竹、危化等行业生产经营单位由市安监局牵头，工商局、质监局、公安局配合；
2.建筑施工企业由市建设局牵头，安监局配合；
3.道路交通由市公安局牵头，交通局、农机局配合；
4.锅炉、压力容器、压力管道、电梯起重机械等特种设备生产和使用单位由市质监局牵头，工商局配合；
5.集贸市场由工商局牵头，市消防大队配合；
6.各类商场、娱乐场所、各类宾馆（旅馆）、饭店、网吧等人员密集型公共聚集场所由市消防大队牵头，工商局、文化局配合；
7.各类学校、各级医院（含各类门诊部、诊所）分别由市教育局、卫生局牵头，市消防大队、工商局配合。各（区）按照“条块结合，属地管理”的原则，对辖区安全生产非法违法行为集中整治专项行动负总责。
四、集中整治的步骤和时间安排
1.部署动员阶段：。在市《关于开展安全生产非法违法行为集中整治专项行动的工作意见》基础上，结合各自实际，各（区）和市各牵头部门要认真制定工作方案，召开会议进行动员部署，要利用广播、有限电视、宣传栏等途径广泛宣传集中整治工作的重要性，发动和鼓励广大人民群众自觉参与集中整治专项行动。
2.自查自纠阶段：。按照集中整治专项行动确定的范围和重点内容，各（区）和各牵头部门要对所监管和管辖区的生产经营单位逐一进行检查，对检查出的非法违法生产经营单位能整改的及时整改，无法及时整改的依法下达限期整改指令，到期进行复查验收，对未按要求整改到位的，依法进行处理。
3.督促检查阶段：。结合元旦和春节，市政府组成督查组对安全生产非法违法行为集中整治专项行动进行督查。听取集中整治情况汇报，查阅有关资料，并深入企业进行检查。
4.巩固提高阶段：各（区）和牵头单位认真总结安全生产非法违法行为集中整治专项行动工作情况，分析薄弱环节和存在问题，研究落实措施，建立长效管理机制，提高各从业单位安全生产管理水平和守法从事生产经营活动的能力。
五、要求：
（一）加强领导，精心组织
各（区）和市各有关部门，要高度重视，提高对集中整治专项行动重要性的认识，要在前一阶段安全生产隐患排查治理、重点行业（领域）专项整治和百日督查专项行动的基础上，进一步加强组织领导，成立领导小组，建立工作班子，明确分工，落实责任。市政府成立安全生产非法违法行为集中整治专项行动领导小组，组长由市长担任，副组长由各条线分管副市长担任，成员由各牵头部门主要负责人担任。领导小组下设集中整治办公室，办公室设在市安委办，由戎浩强同志任办公室主任。
（二）密切配合，根治隐患
各（区）和各牵头职能部门在集中整治行动中，要密切配合，建立案情通报、协调、会商制度和联合执法工作机制，对查出的非法违法行为按照职责分工是哪个部门解决的必须依法一查到底，采取高压态势，坚决予以取缔，绝不能心慈手软。
（三）强化监督，确保失效
根据县扫黑办安排，XX镇结合镇情实际，围绕“10+N“重点行业领域突出问题，经认真梳理研究，我镇将各类强买强卖行为列为专项整治，现制定如下实施方案：
一、整治意义
随着我镇抗击疫情取得全面胜利，全镇各行各业已基本复工复产，一大批市县级重点工程项目如“XX”项目、汲河治理、储能电站、扶贫猪场等陆续开工；人居环境治理、文明创建等重点工作的全面展开，各类强买强卖违法犯罪行为时有发生，这严重影响了重点项目的顺利开展，为深化“平安XX”建设，加强社会治安专项整治，不断增强人民群众安全感、满意度，为决胜脱贫攻坚、保障各项工作顺利推进，维护我镇经济社会和谐发展的大好局面，经镇党委政府研究决定开展为期2个月的针对各类强买强卖行为专项整治工作。
二、整治原则和目标
以保障经济建设、社会文明，创造有序和谐发展环境为目标，以强买强卖行为为整治重点，以属地管理为原则，运用法治方式解决难点问题;坚持打防管教多措并举，综合施策。结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争，及时打击各类违法犯罪，治理各类违法现象；全面提升社会治理水平，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。
三、组织领导
为加强对专项整治工作的协调指导，确保取得实效，镇成立XX镇重点行业领域突出问题专项整治工作领导组：
第一组长：XX
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX及各村书记
领导小组下设办公室，办公室设在镇综治中心，XX同志任办公室主任，XX及派出所抽调一名干警具体办公。
四、整治重点：各类强买强卖行为
（一）项目建设领域：因征地、拆迁、暂用、租用等建设需要，农户以经济补偿为由，或以强行用工为由，聚众闹事、阻碍施工、漫天要价、强买强卖的违法行为。
（责任单位：经济发展办、派出所、国土所、项目办）
（二）国有资产领域：非法侵占占有国有集体资产，并私自处置，造成国有集体资产流失的违法犯罪行为。
（责任单位：经济发展办、国土所、环保所、安监所）
（三）矿产资产领域：非法占用、滥开滥采、无序加工、运输矿产资源，要挟欺诈、强买强卖合法矿产企业的违法犯罪行为。
（责任单位：派出所、环保所、国土所）
（四）人居环境领域：以各类违建行为阻碍“三大革命”推进，或拒不接受现行补偿标准的强买强卖违法行为等。
（责任单位：派出所、环保所、国土所、项目办、执法中队）
（五）市场流通领域：欺行霸市、以次充好、强买强卖等违法行为;（责任单位：市场监管所、派出所、执法中队）
五、整治时间
2020年3月15日至5月15日，为期2个月,也可根据整治需要适当延长。
六、方法步骤
按组织筹备、宣传发动、摸底排查、专项整治、总结巩固5个阶段进行：
（一）组织筹备阶段（2020年3月15日至3月20日）
成立组织，制定实施方案;认真梳理，明确目标;明确分工，明确责任。
（二）宣传发动阶段（2020年3月21日至3月26日）
通过召开XX镇镇村干部大会、悬挂张贴宣传标语、利用村组会议、广播、宣传车、发放宣传材料等形式，广泛深入宣传开展专项整治的目的、意义和政策法规。全面开展群防群治，鼓励群众积极举报。
（三）摸底排查阶段（2020年3月27日至4月7日）
镇专项整治领导组要组织力量深入一线，广泛收集线索：各村（街）要坚持将脱贫攻坚、人居环境治理等中心工作与专项整治相结合，深入各行各业、村组工地，充分调动广大群众参与，坚持一手抓中心工作，一手抓线索摸排，发现强买强卖线索要及时上报镇专项整治办公室和公安机关；
派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段，运用治安耳目和调查暗访等方式，从重点人员、重点场所和警情案件系统中摸排线素。
（四）专项整治阶段（2020年4月8日至5月8日）
在县委政法委的统一领导下，积极争取县公安局、法院、检察院、司法局等部门的大力支持，镇领导组和各职能部门对照分工和任务，由牵头单位负责，配合单位全力协助，找准突破点，实行一案一策，包案到底，时间服从任务，案件不化解，人员不撤离。结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争，要坚决打击查处一批违法犯罪行为，为我镇经济社会又好又快发展提供良好的社会环境和法治环境。
（五）总结巩固阶段（2020年5月9日至5月15日）
镇将对专项整治工作进行检查考核，认真总结专项整治的成功经验，进一步完善相关制度，建立常态化解决突出治安问题的长效机制，健全矛盾纠纷调处机制，推动社会治安专项整治的制度化、经常化。持续开展法制宣传教育，宣传专项整治典型案例，以案释法，教育和引导群众学法用法守法。健全群防联动机制，提升基层维稳应急处置工作能力，全面推进社会治理创新。为今后我镇顺利开展各项经济建设和民生工程提供经验。
七、工作要求
1、提高认识，加强领导。本次专项整治是党委政府做出的重要部署，是落实上级对重点行业领域突出问题专项整治工作的实际行动，旨在推进平安XX建设，更好地推动经济社会和谐发展，保障重大项目建设顺利推进。各村各单位要高度重视，成立组织，迅速行动，要敢于顶真碰硬、狠抓落实，问题不解决，力度不减弱。
2、强化责任，严肃纪律。本次专项整治各联系村（街）班子成员负领导责任，各村书记、主任负直接责任。对排查整治成效突出的单位个人，要予以表彰奖励;对排查整治工作不力，敷衍塞责走过场，而造成严重影响的单位和个人，按照有关规定，严肃追究党政纪责任。
3、齐抓共管，全力配合。各村各单位要对照责任单位的分工，逐一细化方案，找准切入点，选好突破口，因人因事而异，对症下药，抓实抓细抓小，真正解决问题。对重大疑难复杂问题，集中会商集中发力，共同破解难题。各参战单位要增强大局意识、责任意识，明确责任领导，抽调专门力量，一件一件抓落实。要克服专项整治的短期效应，抓住契机，举一反三。工作中既要按照各自的职能分工，又要服从镇领导组的统一指挥，对涉及几个单位的问题，要做好分工配合，不得推诿扯皮。
附：XX镇重点行业领域突出问题专项整治排查表
XX镇重点行业领域突出问题专项整治排查表
填报单位：（盖章）
序号
排查时间
问题类型
当前状况
排查人
关键词：工程造价；控制；管理
前言
有效控制是施工阶段工程造价管理的核心，使造价控制在批准的设计概算之内，通过科学组织施工，努力减少消耗，降低成本，以最大限度地去争取经济效益。施工阶段如何才能有效控制造价加强造价管理，笔者结合工作实际中的经验和体会，谈点粗浅的看法，供大家参考。
1提高认识，转变观念
当前施工阶段的工程造价管理，多数企业中存在着不尽人意之处，各方面的工作有待于进一步加强和提高。这些不足，究其根源是思想认识不足和观念陈旧。因此，提高认识，转变观念，已成为做好造价管理工作的当务之急。
1．1 强化效益意识
竞争就其本质来说，就是参与者为实现各自利益开展的活动，无论是企业之间或个人间的竞争，归根到底都是利益的竞争，效益的竞争。在市场经济的新形势下，施工企业一切活动的中心就是最大限度地争取经济效益，以维持自身的生存和发展。在当前新的形势下，市场是依据，技术是手段，效益是目的。因此，施工企业的一切活动和行为，包括企业决策、经营生产、施工管理等，都在紧紧围绕经济效益这个总纲。施工企业在国际上称承包商，一个承包商不讲求效益那是不可思议的，也无法生存下去。一定要坚决克服重技术轻经济、重生产轻管理的传统观念，摒弃施工与效益脱节，不计成本一哄而上的习惯做法，提高全员的效益意识，把一切行动纳入到效益轨道上来。
1．2强化造价意识
对施工企业来说，实质上造价管理是施工管理的重要组成部分，从一定意义上说，它是施工管理的核心和精髓，造价管理如何，经济效益好坏，是施工管理水平的最终体现。在当前市场经济的条件下，离开造价管理不计经济效益，还有什么施工管理可言呢。因此要不断增强全员的造价意识，彻底改变那种以为造价管理足少数专业预算人员的事的错误认识和做法，使人人关心造价，把施工管理的重心转到造价管理上来。
1．3增强合同意识
合同是明确甲、乙双方经济关系，具有法律效力的协议，是双方必须共同遵守的依据和行为的最高准则。施工企业应当严格、全面履行合同，重约守信，在合同规定范围内最大限度地争取自身的权益，而不能超越合同办事。不履行合同或超越合同办事不但不能争取效益，反而要受到惩罚而遭到损失。因此，要认真学习合同，充分理解，增强全员合同意识。
1．4树立全方位经营观念
当前施工企业内部在工程造价管理上有两种错误认识：1)孤立看待工程造价管理，认为是少数专业预算人员的事，把事情看得片面化；2)把工程造价管理等同于验收计价，不过是数量乘单价而已，把事情看得简单化。两种倾向的危害绝不可低估。事实上工程造价管理是一项综合性、政策性很强，具有涉及面广、工作量大、连续性强等特点的庞大系统工程，不是少数人或某一个部门搞得了和搞得好的。单位领导必须高度重视，主管部门牵头，各部门各专业协调配合，形成整体，协同行动，才能真正搞好造价管理，有效控制工程造价，争取预期效益。
2认真做好施工组织设计
施工组织设计是施工企业对工程实施性与可行性的全面评价。施工企业根据合同要求、工程特点和外部环境等条件，结合自身技术装备、财务能力、施工经验、技术力量、管理水平以及经营方针等，通过施工组织设计和施工方案比选，对实施该工程在技术上的可行性、条件的符合性和经济的合理性，做出全面分析论证，达到优化施工。
施工组织设计是工程实施总体作战方案，是施工生产活动的行动纲领，认真做好施工组织没计，达到工期合理、工艺先进、程序科学、措施有效、责任明确、关系协调，体现其合理性、严肃性、实践性和先进性，做到技术与经济的有效结合和统一，这是控制工程造价的前提和基础。事实上施工组织设计与造价存在着必然的联系和制约关系，无论我们自觉或不自觉地认识这个问题，结果必然如此，这是无法违背的客观规律。从这点上说，只有优化的施工组织设计，并且认真而严肃的去执行，才能有效控制工程造价。
3工程造价的分阶段控制
施工阶段工程造价的控制大体上分为事先控制、事中控制和竣工决算三个阶段。事先控制的核心是编好成本预算。成本预算也叫施工预算，是指施工企业在工程中标后，根据进一步的实际调查研究，结合工程具体情况，实施性施工组织设计和一系列的技术组织措施所编制的内部费用计划，或称内部工程造价。它是对报价的检验和分解，是加强企业内部经营管理，开展经济核算，进行成本控制和实行内部承包责任制的主要依据。成本预算应当在开工之前编制，而不是在施工过程中，更不是在完成后编制，以便真正起到控制作用。
编制成本预算应根据本企业的管理水平，企业的费用定额、标准，体现本企业经营管理的平均先进水平。而不是生搬硬套部颁定额和编制办法，更不是概算或报价的简单移植。为此，企业应当制订符合自身实际的施工定额，包括劳动定额、物资消耗定额、施工机械定额和费用开支定额等一系列标准，并使之衔接配套，不断完善，不断提高。在当前施工定额不配套不完善的条件下，也可采用工序分析的办法编制临时定额，亦可采用施组分解的方法来编制成本预算。
事中控制，是在全部施工过程中的一切施工行为必须按照施工组织设计及成本预算行事，定期按经济活动分析的形式进行对照比较，找出差距，分析原因，以便及时采取相应的有效措施，不可等到施工完成后再算账，那样就无法控制了。
竣工决算，是在工程全部完成后对各项实支费用的汇总和清算，并逐项与成本预算进行对照比较，分析总结经验教训，不断积累资料，以提高管理水平和控制成本的能力。
4建立健全企业内部经济责任制
其基本原则是：以提高经济效益为中心，以正确处理国家、企业和职工三者利益为前提，责、权、利紧密结合，开展多层次多形式的内部承包责任制。包括工程项目总承包、单位工程承包、分部工程承包、工料核算承包等包工期、包质量、包造价、包工料消耗。要落实政策，体现按劳分配的社会主义原则，调动各方面的积极性，搞真真实实的承包，而不是形式主义的花架子。为此，要进一步完善内部承包责任制的规章制度、指标体系、考核体系和保证体系，把承包责任制纳入制度化、规范化和秩序化的正常轨道。
5 加强造价管理的基础工作
1)完善内部施工定额，做到先进合理、符合实际，并不断加强定额的管理，使之不断完善、不断更新和不断提高。
2)制订和完善内部核算价格，包括预制构件、成品、半成品、运输、劳务、材料、机械租赁等的结算价格，并对之实行统一的平衡、管理和协调，该价格要与成本预算口径一致，而不是政出多门各行其事，使其在基层核算中真正起到支付、核算和杠杆的作用，起到有利于控制造价的作用。
3)建立健全行之有效的规章制度和严明的纪律，使造价管理制度化、规范化和秩序化，消除混乱局面和短期行为。
4)建立一套标准化、统一化、科学严密的各类台账，包括预算、验工、成本、变更设计、调价、材料设备以及各类原始凭证的台账，适时、有效的为调价、结算提供可靠的数据，指导施工生产活动。
一、指导思想
以举办第七届省园艺博览会为契机，以“四城同创”为载体，进一步树立“精品城市”理念，确立更高的层次定位，大力实施精细化管理，精塑软硬环境、精雕内外形象，提升城市内涵、提高城市品位，为实现更大突破提供精品城市载体。
二、工作目标
在广度上，做到“全面覆盖、不留死角”；深度上，做到“精雕细琢、精益求精”。通过建立健全推进机制，进一步统一思想，提高标准，细化任务，明确责任，强化考核，狠抓落实，全力推进，努力实现市容市貌明显改观、管理水平明显提高、服务能力明显增强、公共秩序明显改善、文明程度明显提升。
三、主要任务
一是加强市容市貌管理。城管部门要加大城市管理力度和执法力度，进一步强化市容管理，坚决取缔店外店、流动摊点、乱摆乱放、乱堆乱占等行为，集中清理各类乱贴乱画现象，拆除乱搭乱建现象；要加大餐饮业油烟管理，坚决杜绝油烟污染现象；要强化沿街单位和店面“门前五包”责任制的落实，做到门前无垃圾、无乱堆乱放、无店外经营、无乱扯乱挂、无乱贴乱画、无污水，树坑干净整洁，车辆停放有序，设施保持完好。要彻底清除沿街、沿路的破残危旧建筑，大力实施沿街、沿路楼体粉饰出新，进一步美化城市环境。
二是强化施工现场环境整治。住建部门要切实强化对各类施工现场环境整治工作的领导，大力整治建筑工程、市政工程、房屋拆迁工程等施工现场，所有进场企业必须具备相应施工资质；要加强拆迁、建筑工地的环境卫生管理，按规定标准封闭施工；做好工地出入口硬化工作，按照标准配备车辆冲洗设施，严禁出入工地车辆在道路上带泥行驶、抛洒滴漏，工地的生活垃圾要按规定要求倾倒和收集；工程设备及相关安全防护设施严格按规定安放和布置，注重整体外观形象；确保做到文明施工，各种警示标牌、标语到位。
三是开展交通沿线环境整治。交通部门要认真制定交通沿线环境整治标准，扎实开展交通道路沿线环境卫生整治工作，落实长效管理机制，确保交通干线路面及边沟干净整洁、无垃圾，道路两边无乱搭乱建，标志标线清楚，道路绿化完好无损。
四是加强环境卫生整治。中心城区400平方公里范围内各乡镇、街道要集中精力，组织精干力量，对城镇容貌及环境卫生进行全面整治。辖区内背街后巷、社区、单位、街区等，保洁员每日早上6：00前必须将保洁区路面清扫完毕，并实行全天候动态保洁，确保垃圾及时清理；居民生活垃圾统一实行袋装化，按规定时间由保洁人员上门收集；要组织人员对背街后巷、居民庭院进行集中整治，背街后巷墙壁要粉刷出新，市区居民庭院、社区通道等要彻底清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画，取缔流动摊贩。
五是狠抓环境卫生保洁。住建部门要加强环卫保洁工作，对城市主次干道、广场等公共场所，要统一实施“一扫全保”制度。清扫工作要在每天早晨4：30上岗，6：00前全面完成，全天候动态保洁，未纳入正常保洁的新建道路，要迅速纳入正常保洁；对道路两侧的果壳箱要有专人定期清掏、擦洗，保持外观整洁；对部分道路缺少的果壳箱，要按要求配备齐全；对人流量较大的路段要增加动态保洁人员。要加大环卫基础设施建设力度，配足配齐城区垃圾中转站及转运车辆，配齐道路清扫车及洒水车，强化对城区主次干道、公共场所的全天候动态保洁，做到生活垃圾日产日清。
六是加强园林绿化管理养护。住建部门及相关责任单位要做好绿化管养工作，草坪、绿篱要及时养护，枯死苗木要及时清理到位，缺株、死株要及时补植到位，杂草要计划性定期修剪到位，绿化带内杂物、白色垃圾、枯叶要每天实行动态保洁。同时要加强对公园广场设施的维修工作，保持各类设施的完好、整洁。
七是加强河湖水面管理。区水利部门要安排专人对中心城区河湖水面环境卫生开展综合整治工作，清除水面及岸坡的垃圾、杂草等，落实长效管理机制，确保水面及岸坡环境优良，无垃圾、无异味、无漂浮物。
八是加强市场商城管理。区工商部门要加强对中心城区各类市场、商城管理，严禁店外经营、市场外溢、乱搭乱建、乱摆乱放、乱涂乱画、乱扯乱挂，扎实开展综合整治活动，及时收集、清理垃圾，保持市场、商城内外环境整洁有序。
九是加强居民小区、单位庭院管理。各相关单位和部门要严格按照“四化达标”标准，加强居民小区、单位庭院“四化达标”管理，实行动态保洁，清除乱搭乱建，加强绿化管养，确保各类设施齐全完好。
四、实施步骤
第一阶段：宣传发动阶段（4月10日—4月15日）。
各责任单位建立创建工作领导机构，召开动员大会，采取多种宣传手段和形式，加大创建宣传力度，引导广大干部群众在思想上达成共识，在行动上自觉参与。层层分解责任，细化指标，将创建任务落实到单位、到人头，确保圆满完成创建工作任务。
第二阶段：重点推进阶段（4月16日—8月15日）。
区创建工作领导小组统筹协调相关乡镇街道和部门，严格按照精品城市创建标准和本方案中的任务要求，查找差距，落实措施，对重点难点和薄弱环节，组织专项治理、重点攻坚，逐项整改到位。
第三阶段：全面提高阶段（8月16日—9月20日）。
坚持高标准、严要求，对照九项主要任务，根据考核标准和责任分工，逐项落实，全面创建。对前一阶段创建工作进行分析总结，重点落实长效管理的问题。各地、各单位要对照标准自查自评，发现问题，对照标准整改，固强补弱。区创建办公室要加强督导检查，着力解决创建工作中的突出问题，做到软件建设高水平，硬件建设高质量，要出典型、出精品、出亮点。
第四阶段：长效管理阶段（9月21日—12月31日）。
各乡镇街道、区相关单位要严格按照序时进度和要求，对各项目标任务做好责任分解，及时查缺补漏，力戒麻痹松懈的情绪，始终保持紧张快干工作状态，全力以赴做好各项工作，确保做到“全面覆盖、不留死角”、最终实现“长效管理、永久保洁”目标。
五、推进措施
（一）强化组织领导。各有关单位要高度重视精品城市创建工作，围绕明确任务，制定推进计划，落实工作措施，做到统一指挥、条块结合、责任到人、管理有序，切实把创建工作不断引向深入。
（二）强化措施落实。市各考核小组每月采取集中考核和暗访检查两次考核，实行综合排名和红黄旗评比制度。凡因工作推进不力、措施不实影响全区创建工作的单位和个人，由纪检监察部门追究责任。
一、工作原则
坚持属地和“谁主管、谁负责，谁拥有、谁负责，谁使用、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，推进全县教育系统房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查专项整治，确保排查到位、整治到位，彻底消除房屋建筑安全隐患。
二、组织机构
成立县安全风险排查整治工作领导小组，由县委教育工委书记、县教育局党组书记、局长任组长、县教育局副局长任副组长，相关业务股室负责人为成员，将适时开展督导检查。领导小组下设办公室在基建办，具体负责房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治日常工作。
三、专项整治范围
全县各级各类学校（幼儿园）、民办教育机构在用在建的教学科研及辅助用房，行政办公用房，生活用房，其他用房等。
四、排查整治重点
房屋建筑着重排查立项、用地、规划、施工、经营、使用等内容：包括未依法办理立项手续的房屋建筑；违法占地建设的房屋建筑；未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋建筑；未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；无资质设计、施工的房屋建筑；未办理竣工验收擅自投入使用的建筑；擅自改变使用功能，擅自改变房屋结构和布局，违法改扩建的房屋建筑（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形）；存在地基基础或主体结构安全隐患的房屋建筑；超过设计使用年限仍然在用的房屋建筑（老旧房屋）；在建项目施工安全责任落实和重点环节风险防控。
五、时间安排
全县教育系统用两年时间（2021年1月至2022年12月）开展专项整治行动，分三个阶段进行，具体安排如下。
（一）第一阶段：准备阶段（2021年1月至2月底）。请各级各类学校（含民办教育机构）要成立组织机构，建立工作专班，明确责任人，对校园内所有房屋及建筑物开展一次全面摸排，主动对接乡镇（街道）工作人员，将数据纳入工作台帐，做到底数清、情况明、针对强。
（二）第二阶段：排查阶段（2021年3月至2021年6月底）。完成既有和在建房屋建筑及人员聚集场所全面排查，将资料交由乡镇（街道）、村（社区）或根据街道（乡镇）分配的账号，自行录入“省房屋质量安全智慧监管平台”，形成电子档案。并对初步判断有安全隐患的房屋建筑，建立工作台账，进行重点关注，同时，将数据逐级上报。以中心校为单位抄送县教育局。排查工作要注重实效，避免流于形式、走过场应对应付。
（三）第三阶段：整治阶段（2021年7月至2022年12月底）。坚持“边排查边整改、边整改边核查、边核查边回头看”的原则，请各级各类学校（含民办教育机构）对初步判断存在安全隐患的校内建筑采取委托第三方机构、组织专家或部门工作组等方式，开展房屋安全性评估或鉴定，将鉴定结果录入平台，对D级危房要坚决拆除，严禁使用，对可加固使用的房屋建筑，要做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实，并建立完善房屋建筑安全管理长效机制。县教育局将组织实地抽查。对工作进展迟缓、数据准确度差的业主单位加大督查力度，确保如期完成。
六、工作要求
（一）加强组织领导。请各级各类学校（含民办教育机构）要加强对专项整治行动的组织领导，迅速成立由单位主要负责同志牵头的房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查工作领导小组，制定工作方案，细化任务分工，细化工作措施，统筹推进实施。各级领导干部要亲自抓、上一线，带头深入检查，将责任落实到岗位、落实到人头、贯通到各个环节，牢固树立“隐患就是事故”的观念，坚决做到“把风险防控挺在隐患前边、把隐患排查治理挺在事故前面”，有效防范学校重大事故发生。
（二）加强工作指导。县教育局要加强督促指导，组织动员房屋建筑所有权人（使用人）如实提供房屋建筑基本情况和建设手续情况，支持乡镇（街道）逐户排查，并做好督导检查。要调动专业机构或技术人员积极参与，提供技术保障。
（三）加强技术支持。请各级各类学校（含民办教育机构）要充分运用“省房屋质量安全智慧监管平台”进行房屋建筑安全信息排查和采集，使用手机移动端推进排查工作。电脑可直接登录地址：或者通过省住建厅官网首页-业务系统-更多-省房屋质量安全智慧监管平台的链接进入;手机端登录方式：关注“建设”微信公众号访问和下载“房屋建筑安全排查”安卓APP。完成相关排查数据，同时抄报县教育局基建办。
（四）建立全县教育系统校舍信息数据库。依托“省房屋质量安全智慧监管平台”建立学校房屋建筑信息栏目，请各级各类学校（含民办教育机构）做好学校建筑信息收集工作，建立自己的数据库。
关键词：绿色施工；项目管理；应用
中图分类号：TE42 文献标识码：A
一、绿色施工的含义
绿色施工是指在实施建筑工程项目的过程当中,在项目质量及安全得以保证的基础上,通过使用科学合理的管理手段及管理技术,尽量减少因施工而造成资源浪费或环境污染等情况,以使四节一环保得以实现。其中四节一环保包括能源的节约、土地的节约、水资源的节约以及材料的节约和环境保护。绿色施工不仅仅是指保证施工质量及安全,而且还包括利用先进工艺、改变传统理念以实现低能消耗、经济环保的目标。
二、 绿色施工技术应用措施
以某工程为例，该办公楼为一类高层办公楼，建筑面积59619平方米，框架 - 核心筒结构，地下 2层，地上31层，楼高130.5m。作为某省首批授牌的全国绿色施工示范工程，在绿色施工管理、措施细化等方面做了一些工作。
2.1 绿色施工管理
2.1.1 组织管理
项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。项目技术负责人负责项目部绿色施工计划、目标的宣传发动和组织落实工作。项目安全员负责施工现场的自查工作，每月检查不得少于两次，对存在的问题及时进行整改。项目施工员负责施工组织及各种方案的落实工作。项目材料员负责物资材料供应计划和协调工作。
2.1.2 实施管理
在绿色施工过程中对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。①将绿色施工方案的内容及要点对所有管理人员、工人进行交底；对方案的实施进行动态管理。②在生活区、生产区设立宣传栏，及时宣传节能节材的方针要求等。③制定切实可行的专项方案，合理划分流水段，提高模板、木材、钢管支撑架等材料的周转次数。
2.2 绿色施工措施细化
2.2.1 节材措施与材料资源利用
在保证安全和质量的前提下，项目部制定了节材措施，主要包括：消耗材料和控制措施、周转材料控制措施。①消耗材料和控制措施：编制材料采购计划，从计划上控制。编制材料采购台账、进场验收记录、从过程中控制浪费。编制材料消耗台账、可回收利用物资清单，从末端控制浪费。②周转材料控制：优化模板、钢筋工程方案，并在施工前进行详细的图纸技术交底，设置模板、加工钢筋等，对在制作、安装过程中所造成的操作损耗和浪费，安排专人加强维护、保养、监督，提高材料的周转次数和使用率。③采用新技术、新工艺、新设备、新材料，如高效钢材、钢筋直螺纹套筒连接技术，高强混凝土、自防水混凝土、预应力技术等提高节材效能。现场临建设施、安全防护设施应定型化、工具化、标准化。
2.2.2 节水与水资源利用
①节水措施。施工前，对工程项目的参建各方的节水指标，以合同的形式对进行明确，便于节水的控制和水资源的充分利用。
②雨水回收利用。施工期间设置雨水收集系统，用于路面冲洗、厕所冲洗、挖土时控制扬尘、绿化浇灌等，后期回填土后周边设置排水沟、二级沉淀池和场区硬化，收集雨水，使其流向地下室消防水池，再进行循环水的使用。
③节水器材的使用。 施工现场生产、生活用水使用节水型生活用水器具，在水源处设置明显的节约用水标识。盥洗池、卫生间采用节水型水龙头、低水量冲洗便器或缓闭冲洗阀等。
2.2.3 节能与能源利用
①节能措施。项目部根据《绿色施工规程》要求，制定可行的节能减排技术措施。优先考虑低消耗的施工工艺，避免出现设备额定功率远大于使用功率或超负荷运转的现象。建立施工设备检查、保修和检验制度，设置专人进行维护保养，延长设备的基本效能和使用寿命。
②办公区、宿舍区、施工现场、大型设备用电分开计量。现场分办公区、生活区、施工现场 3 个区域，每个区域安装电表，另大型设备塔吊安装独立电表，按月单独计量，及时收集用电资料，建立用电节电统计台帐，分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，及时掌握用电情况。
③采用节能型设备。项目临时用电在总体降耗上充分考虑三相负荷平衡，平衡度控制在合理范围内。施工现场采用金属卤化物灯，比传统滴灯节能。办公区和员工宿舍内均采用节能灯具，工人宿舍安装节能空调。
2.2.4 节地与施工用地保护
施工现场布置实行动态管理，分基础、主体、装饰三个阶段进行现场设计布置。现场临时道路布置应结合室外工程设计，采取永临结合方式，利用永久道路基层做临时道路或道路基层，利用永久排水设施进行排水。
2.2.5 环境措施
①扬尘控制。在工地砂土采取覆盖措施、路面硬化、空余场地进行绿化、喷雾降尘、出入工地大门设洗车池用雨水冲洗车辆车轮，专人清洁洒水降尘，防止发生大气污染；运输易洒落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密。②噪音与振动控制。合理安排作业时间，减少夜间作业。施工现场设置 2.5m 高连续、密闭围墙。采用低噪音设备施工，设置电锯房。夜间施工噪音声强值控制在国家有关规定值以下，现场设置噪声监测点，并实行动态监测。③光污染控制。尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围，必要时在工作面设置挡光彩条布或者密目网遮挡强光。④水污染控制。现场道路和材料堆放场地周边应设排水沟,雨水、污水分流排放。在现场大门处设置沉淀池，基坑抽出的水清洗混凝土搅拌车、渣土车等，如此循环。⑤垃圾控制。严格控制施工质量，避免不必要的返工造成建筑垃圾增多。坚持执行工清料净、班后清理制度。加强建筑垃圾的回收再利用，分类存放施工垃圾和生活垃圾，将垃圾分为可回收垃圾和不可回收垃圾。现场生活垃圾实行袋装化，委托环卫所统一清运。对于有毒有害废弃物如电池、墨盒、油漆、涂料等应回收后交有资质的单位处理。
通过采取这些有效绿色施工措施，取得了很好的节能降耗效果以及较好的经济和社会效益。
三、 可能影响推行绿色施工因素
3.1 绿色施工概念的缺失
在项目的建设过程中,由于建筑施工作业的特点,以及一线从业人员受教育水平较低，对施工过程的环境保护、能源节约不重视，已经习惯了刺耳的噪声、严重的浪费和一些习惯性的不良做法。
3.2 施工单位的效益考虑
对于施工单位, 绿色施工往往意味着可供的选材范围更小、材料成本更高,施工投入的成本更高,却没有相应的补偿。解决这种矛盾,需要政府参与调节，政策适当倾斜，让实施绿色施工的企业收益得到保证,才能促进绿色施工技术推广。
3.3 项目管理方面
施工人员绿色施工技术知识培训不够，工人自觉程度低。管理者对现场材料用量、能源利用量有记录，但缺乏数据的统计。
四、推广绿色施工需考虑因素
4.1 需要政府加强绿色施工政策性引导
鼓励各地区加快示范工程建设，引导绿色施工的健康发展，以示范工程为平台，促进绿色施工技术和管理经验更多更快地应用于工程建设中。此外，要在相关的工程评优中，加入绿色施工的内容要求，提升工程的绿色含量，强化激励作用，激发企业参与的积极性。
4.2 需要提高绿色施工意识
提高建筑业企业和社会公众对绿色施工的认识。通过加强技术人员，管理人员以及一线建筑工人分类培训，使广大工程建设者掌握绿色施工的要求、原则、方法，有效地保障绿色施工的实施效果。施工企业作为实施绿色施工的主力军，加强绿色施工的技术和管理创新，把绿色施工贯穿到施工全过程，全面提高企业自主创新实力。
4.3 需进一步完善绿色施工评价指标
我国的绿色施工尚处于起步阶段，《绿色施工导则》仅仅是提供了导向性要求。在量化方面的指标，比如能耗指标，都没有具体指标。因此需要及时总结地区和企业经验，对绿色施工评价指标进一步量化，并逐步形成相关标准和规范，使绿色施工管理有标可依。
五、 结 语
绿色施工注重节约能源、环境保护，建筑材料的二次资源化利用；扩展文明施工内涵，创造更好的绿色、文明施工氛围，并能促进工程质量水平的提高。在项目施工过程中，通过项目管理人员和全体员工的积极参与，群策群力，不断总结，鼓励小节约、小创新，让绿色施工理念在施工过程中逐步诠释。
参考文献
关键词：建筑施工企业；企业文化建设；企业发展
中国交通建设股份有限公司（以下简称：中国交建）成立于2006年10月8日，是中国第一家成功实现境外整体上市的特大型国有基建企业。中国交建作为世界500强企业，拥有60多家全资、控股子公司，业务足迹遍及世界120余个国家和地区。中国交建自成立之初，就重视企业文化建设，形成了独具特色的企业文化理念。下面，笔者以中国交建企业文化建设为例，对其经验进行总结分析，进而对建筑类施工企业文化建设提出建议，希望能为企业跨越式发展营造良好的文化氛围。
一、中国交建企业文化建设体系分析
中国交建自成立以来就保持的高速发展的态势，“十一五”、“十二五”时期各项工作取得了诸多令人瞩目的成绩。面对“十三五”时期的各项工作任务，企业面临新形势、新挑战、新战略，迫切需要我们提炼出一整套与企业发展战略相匹配、反应企业经营目标和经营理念、企业员工共同追求价值观的企业文化理论体系，引领公司实现新的跨越。为此中国交建制定了一整套企业文化理念：
（一） 企业使命：固基修道，履方致远
中国交建的企业使命是：固基修道，履方致远。有两层含义：“固基修道”，“基”相当于基础，中国交建作为基建企业，基础必须牢固，企业发展也要打好基础。“履方致远”，履，主要是践行的意思，企业规划和战略通过实践来检验，通过践行使企业目标更加远大。
（二）企业愿景：让世界更畅通，让城市更宜居，让生活更美好
中国交建的企业愿景是与企业战略密不可分的，中国交建提出的“五商中交”战略，即将中国交建打造成全球知名的工程承包商、城市综合开发运营商、特色房地产商、基础设施综合投资商、海洋重工与港口机械制造集成商。这一战略既是对公司主营业务的高度概括，也是对公司未来发展的规划愿景，在“五商中交”战略内涵中，进一步加工提炼出企业愿景。
（三）企业精神：交融天下，建者无疆
中国交建的企业精神生动传递了作为交通基础设施领军企业的广阔胸襟，和对未来发展的雄心壮志。中国交建正是在企业精神的指引下，为企业发展目标的实现而努力着奋斗着。中国交建在企业改革与实践过程中，还总结出一大批具有企业特点的企业文化，比如“墨脱精神”、“振华精神”、“龙成精神”等等。
（四）企业核心价值观：公平、包容、务实、创新
一个企业的核心价值观的背后是企业生存的社会文化环境，中国交建作为国务院国资委领导下的中央企业，不仅是共和国的长子，更是国民经济的命脉，所承担的社会责任重大。中国交建核心价值观正是在这一背景下产生的，它是中国交建在发展实践过程中所形成的精神财富的概括和总结，体现了社会主义核心价值体系的要求，体现了企业和企业员工的共同精神文化追求。
（五）员工价值准则：“崇德崇学、向上向善”
企业文化是以企业目标和价值观为核心形成的。员工拥有共同的思维方式和行为规范，企业目标才能更好地实现，两者相互强化，相互促进。中国交建员工所崇尚的价值准则正是以道德品行第一，善于不断完善自我，加强学习，积极进取。这样的员工行为准则，不仅能更好的融入组织文化，也为企业实现健康可持续发展奠定了良好基础。
二、推动企业文化建设的几点建议
企业文化建设必须结合企业自身特点和建筑行业特性，创建个性鲜明，富有特色的企业文化。通过对中国交建企业文化建设体系典型案例分析，笔者对建筑类施工企业文化建设提出以下几点建议：
（一）充分发挥企业领导在企业文化建设中的主导作用
企业领导是企业文化的倡导者、维护者和管理者，他们的思想意识，个人品行与道德准则、思维方式与习惯，价值观与经营哲学，直接决定着企业文化的走向和内容。企业文化建设需要企业各部门之间多层次、全方位的协调与配合，只有企业领导在人力、物力、财力给予大力支持，才能推动企业文化的发展。作为企业领导，必须从战略高度认识企业文化建设的重要性和必要性，用自己的实际行动为员工做出表率，也成为企业精神和企业形象的代言人。
（二）调整不同阶段的企业文化
一个企业的成长要经历创立、成长、成熟三个阶段。对于不同阶段的企业，其文化建设的侧重点有所不同。对于处在创业期的企业，其核心目的是要吸引和留住人才，企业文化应着重体现对员工的关怀，使员工对企业的发展和壮大充满信心。当企业进入成长阶段，企业的发展需要一个公平合理的内部环境，企业的组织结构需要合理调整。在企业步入成熟阶段后，企业往往集团化，这个时候往往容易出现大企业病，这时的企业文化建设应该在提高员工的创新意识，强调危机意识和培养开发人才上下功夫。
（三）注重企业文化建设的长期性
培育和塑造企业精神不可能一蹴而就，而应对企业在发展过程中所形成的不同价值观进行分析整合，才能提炼出最适应本企业发展，最有价值的企业精神。企业精神确立后，企业需要从上到下、从管理者到员工身体力行，时时处处体现企业精神的要求，真正把企业精神落实到每位员工的日常工作中去，才能增强员工的团队协作意识，增强企业的凝聚力，使企业精神发扬光大，成为企业持续发展的不竭动力。
优秀的企业文化是企业发展的动力源泉，它是一种凝聚人心来实现员工自我价值、提升企业竞争力的无形力量，企业文化建设在企业发展过程中必将起到越来越重要的作用。
【关键词】工程建设；建设管理；质量控制；安全管理；检查方案；
1 概述
某调度办公大楼工程，是集跨省区列车运行调度指挥与机关办公生产相结合的大型、综合性房屋建筑工程，是路局成立以来首个单位工程建筑面积最大（6.9万平方米）、投资最多（造价约6.5亿）、涉及专业和部门最全、最复杂的一个综合性建设项目，在该项目的施工过程中，要策划组织一次全面大检查，须先制定一个完善的、切实可行的检查实施方案，避免检查不全面、不深入而流于形式，达不到预期的效果。全面大检查，不能局限于仅对房建工程的常规质量、安全、工期、环境保护及文明施工等内容的检查，还要考虑到当前国内建设项目常出现拖欠劳务人员工资等影响社会稳定的问题，对监理单位工作状况及现场监控力度的检查，对安全措施实施情况及安全费用的使用情况的检查。检查组成员的专业要尽可能全面，各检查人员分工要明确细致，检查的结果要真实可靠。对检查发现的问题分类汇总建立问题库，进行闭合管理，同时通过检查对发现的问题进行反思，透过现象看本质，找出问题的根源所在，找出建设、监理与施工单位管理上存在的不足，不断完善建设管理和施工管理的制度，提高建设管理水平，促进标准化建设，建立长效管理机制，这样才能真正达到检查的目的。
2 大检查活动实施方案及推进计划
该调度办公大楼工程已进入装修阶段，为确保该工程建设质量安全生产形势持续稳定，结合工程实际进度，从2月13日起至3月31日止开展为期45天工程安全质量大检查活动。有关事项布置如下：
2.1 指导思想及目标
要求各参建单位切实做到规章制度和施工作业标准日趋完善，安全质量问题有效解决，管理人员作风实质转变，管理水平不断提升，确保工程建设质量安全持续稳定，实现安全质量零事故，无群体性突发事件的目标。
2.2 组织机构
2.2.1 建设指挥部成立全面大检查活动领导小组。
组长：许××
副组长：杨××，李玉华
组员：徐××（房建专业），周××（铁道工程专业），黄××（房建专业），邓×（通信专业），傅××（电力专业），李××（信号专业），黄×（房建、预算投资），黄×（给排水、消防、设备），高×（房建、结构），陈×（房建、监理），姚×（房建、监理）、苏×（安全）。
质量安全大检查活动领导小组下设办公室，办公室设在建指质安组，由建指质安组组长李玉华兼任办公室主任，负责活动开展及推进过程中的指导及日常管理工作（联系电话：×××，电子邮箱：×××）。
2.2.2 各参建单位要成立相应检查活动领导小组，结合本单位实际，制定具体检查工作方案和推进计划，抓好自查工作；建指将组织全面检查和督导检查。
2.3 时间安排推进计划
从2月13日起至3月31日止，对调度办公大楼建设工程开展阶段性质量安全大检查。
大检查分四个阶段进行：
第一阶段：检查阶段（2011年2月13日至2月28日）。建指主要领导亲自带队，全员、全过程、全方位、全覆盖拉网式开展安全质量大检查活动。
第二阶段：集中整改阶段（2011年3月1日至3月10）。对大检查中发现的问题，建立问题库，实行问题管理，落实责任人，督促参建单位立即进行整改；对不能立即整改问题，要组织设计、施工、监理单位进行分析，制定专项整治方案，集中力量限时整改到位，使问题得到闭合管理。
第三阶段：复查阶段（2011年3月11日至3月20日）。针对检查发现的问题逐一进行复查。
第四阶段：分析总结阶段（2011年3月21日至31日）对安全质量大检查活动进行总结，对发现的突出问题进行认真梳理和分析，从工程设计、建设管理、人员素质、设备配置、技术工艺等方面深查管理不足和漏洞。采取切实有效措施进一步完善各项安全质量管理规章制度和保证体系，不断加强标准化管理，建立安全质量管理长效机制，确保安全质量平稳有序。
2.4 检查内容
2.4.1 高空作业施工。重点检查装修内外架施工方案是否完善；高空作业的安全防护措施是否到位。
2.4.2 机械设备管理。重点检查塔吊、施工人货升降机使用前是否进行检验验证；是否制定操作规程；操作人员是否培训；特种作业人员是否持证上岗；机械设备使用及维修记录是否齐全。
2.4.3 消防管理。重点检查消防安全责任制、管理制度建立和落实情况；消防水源、消防器材设施配置和管理情况；应急预案的制定和演练情况；施工、生活用电安全情况；施工现场的作业、办公、材料存放、住宿等区域分开布设情况，防火间距、间隔、通道是否满足消防安全等。
2.4.4 各参建单位的质量安全保证体系、管理制度、人员配备情况。检查各参建单位的质量安全保证体系是否运转正常；管理制度是否建立健全，是否得到有效的落实；质量安全管理机构及人员是否按规定设置，主要管理人员是否按照投标承诺配齐，人员更换是否经建设指挥部批准等。
2.4.5 施工作业队伍管理情况。主要检查施工单位是否按照投标承诺和铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》组建及管理架子队；“架子队”是否按规定组建。
2.4.6 转包、分包及农民工工资兑现情况。检查施工单位及分包队伍名称、资质、工程内容，是否存在转包和违法分包情况，抽查现场施工人员，了解是否存在拖欠农民工工资等情况。
2.4.7 安全生产应急管理情况。重点检查各类突发事件应急预案修订完善和演练情况，查书面记录、照片和视频，检查应急物资、装备、人员、应急值守等准备情况，确保突况下快速反应、有效应对、妥善处置，最大限度地减少损失和影响。
2.4.8 维稳情况。重点检查拖欠劳务工工资、不同专业队伍交叉作业引起的矛盾、治安防盗工作及其他不稳定因素情况，切实加强管理，把各种矛盾尽量消灭在萌芽状态，防止严重治安事件和发生。
2.4.9 质量管理情况。重点检查原材料（如钢材、水泥、红砖、砼砌块、防水材料、水电、电气、消防、防腐、防锈、保温、隔热、建筑内外墙装饰等材料）、设备、成品、半成品、构件等进场相关质保资料、取样试验资料及监理审核把关资料等，将现场材料、成品、半成品与进料台帐、质保内业资料对照。查施工监理单位日常检查制度执行及记录情况。
2.4.10 安全教育培训及技术交底情况。重点检查新进场劳务人员的岗前安全教育培训、技术交底是否全面真实，是否有相关档案记录、照片、音视频等资料。
2.5 检查方式
2.5.1 检查采取施工、监理单位自查自纠、建指组织人员进行全面检查的方式。主要解决认识不到位、责任不落实、制度不落实、技术不到位、人员素质低、检查不彻底、处罚不严等突出问题，强化安全质量管理基础，提高建设管理水平。
2.5.2 参加被检单位的交班会。了解其质量安全管理情况，从中发现存在的管理问题。
2.5.3 开展典型剖析。通过检查发现好的做法和存在的问题，开展正反两方面典型剖析，一方面剖析问题的根源所在，从中汲取教训，另一方面宣传和推广好的经验做法，通过学习借鉴共同提高。
2.6 工作要求
2.6.1 统一思想、提高认识。各单位要充分认清当前的质量安全生产形势和开展此次质量安全大检查活动对确保建设工程质量安全工作的重大意义，让干部职工从思想上、行动上有大的提高。
2.6.2 精心组织、全力推进。各参建单位主要领导必须亲自挂帅，深入施工现场组织质量安全大检查工作；严格落实责任，层层分解责任到具体负责人，一级抓一级，层层抓落实；按专业开展检查，增强针对性和实效性，不走过场。
2.6.3 加强问题的追踪整改，确保活动取得实效。对检查出来的安全质量隐患和问题，认真梳理，迅速整改，实行问题闭环管理；对重点隐患、问题要建立档案，实行挂牌督办，确保整改到位。
2.6.4 以标准化管理为目标，提升安全管理水平。标准化管理以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，进一步提高管理制度和作业标准执行率，让标准成为习惯、习惯符合标准、使结果达到标准。
2.6.5 健全管理制度和长效管理机制。开展质量安全大检查工作必须用对国家和人民生命财产负责的精神全面彻底检查质量安全存在的突出问题、用客观和理性查找原因，用事实和证据处罚相关责任人，用标准和规章制度查出突出问题并进行彻底整改，用发现问题进行闭合管理的模式落实责任人。进一步完善相关建设管理、施工管理制度，建立起工程质量安全的长效管理机制。
2.6.6 严格干部作风，强化分析考核和督办力度。各参建单位主要领导要全面掌握信息，对问题按照四不放过的原则分析处理，让参建各方的管理人员充分认识到在其位、谋其政、负其责的重要性。确保思想稳定、队伍稳定、工作局面稳定。
2.6.7 畅通信息渠道。各参建单位要立即制定详细的安全质量大检查活动实施方案和推进计划报建指检查活动办公室，要指定牵头部门和专职联络员，负责收集掌握各本单位开展活动情况，并于每日14：00前将活动情况上报；3月28日前将本次活动的总结上报，所有上报资料发到邮箱：×××。
2.6.8 问题督促整改与处罚。建设指挥部安全质量检查活动办公室负责收集各参建单位开展活动情况，将检查出的问题汇总分类，成立问题库，分期分批复查整改情况，对整改不及时、不到位，未及时完善相关管理机制的，进行书面通报批评并按合同条款约定酌情予以处罚。
3 大检查活动实施效果
整个大检查活动期间，共组织检查13次，其中：
春节后复工现场全面检查1次，
配合上级检查组来工地检查1次，
配合质监站检查组来工地检查1次，
按部署全面安全质量检查2次，
组织现场问题复查2次，
防火、消防安全专项检查1次，
主体结构验收检查3次，
建指与监理联合巡查2次。
查出问题及整改情况：
共查出问题61条。其中安全问题47条，质量问题12条，环保问题2条。
至3月24日12：00时，全部整改完毕，整改率达100%。
活动期间督促施工单位对新进场劳务人员组织安全教育55次，受教育人员1043人。
通过这次质量安全检查活动，提高了各参建单位全体人员的安全意识和质量意识，进一步完善了质量与安全的管理制度7条，杜绝了质量安全隐患，实现了质量安全零事故，确保了工程质量、安全、环保及文明施工、社会稳定，管理制度得到进一步完善，建设管理及施工管理都上了一个新台阶，完全达到了预期目标的效果。
这次会议是根据上级统一部署，经县委、县政府研究召开的一次十分重要的会议，是在当前金融危机影响下为保障全县经济社会平稳较快发展、进一步优化经济发展环境召开的一次专项工作会议。刚才，方县长宣读了整治工作实施方案，县公检法部门和无城镇主要负责人分别作了表态发言，宇书记作了一个很好的报告，对全县重点工程治安环境专项整治工作作了具体安排和部署，提出了明确要求，周书记最后还要重点强调，希望各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、必须统一思想，充分认识当前开展专项整治的必要性
通过近几年的努力，我县无论是工业经济、城市建设还是社会事业都步入了一个快速发展的时期。但当前由于受国际金融危机影响，全县经济社会发展遇到了前所未有的困难，压力很大。在前不久召开的县政府全体会议上我也对当前形势进行了分析，大家应该都有深刻的体会。在这样一个特殊时期，开展专项整治行动十分必要，也很有现实意义，我认为可以从以下几个方面来认识：
一是实现“三保”目标的需要。保增长、保民生、保稳定是今年全县经济社会发展的核心。保增长要求我们必须加快推进工业、城建和社会事业项目建设，努力帮助企业解决实际困难，加快引进一批重大项目落地；保民生要求我们加快推进民生工程实施步伐，切实解决群众反映的突出问题，维护群众合法权益；保稳定要求我们加大社会治安综合治理，认真做好稳定和安全生产工作。这些都需要我们有一个良好的经济社会发展环境，都需要我们加大整治力度，切实解决建设环境中存在的突出问题，从而推动重点项目、重点工程能够顺利、有序开工建设。
二是推进重点工程建设的需要。我县经济目前尚属于投资拉动型，因此应对金融危机，实现“三保”目标，投资是关键，重点工程建设是关键。前期，县委、县政府围绕国家扩大内需的投资计划，积极主动争取了一批重大项目，招商引资的一些重大项目已先后投资建设。同时，为了抢抓目前建设成本较低的市场机遇，县里加快启动建设一批基础设施、社会事业等项目，努力发挥投资对经济增长的拉动作用。今年，全县列入省“861”计划和市重点工程项目有45个，总投资180.7亿元，其中2009年计划投资41.8亿元。在工业重大项目上，我们排出了“三个十”重点项目，包括新开工建设盐化工水泥配套工程、新江淮电缆等一批重大项目，加快推进华谊煤化工、楚江铜导体产业园、江涛电子封装材料等一批在建重大项目，确保建成益海嘉里二期、太平洋电缆、华菱铁路信号电缆等一批重大项目。在城建重点工程上，我们排出了39项重点项目，包括城市路网建设、城防二期工程以及图书馆、职教中心、中医院、四星级宾馆建设等。在民生工程上，今年要实施28项民生工程，其中包括“村村通”、农村饮水、农村敬老院、乡镇卫生院和村卫生室建设等工程类项目。此外，还包括一批中央新增投资项目建设如上下九连圩泵站技改等，争取资金近亿元，这些项目质量要求高、工期建设紧，必须全力加快工程建设进度。上述重点工程能不能顺利开工建设、能不能加快建设进度，能不能尽快建成并发挥效益对于完成今年保增长、保民生、保稳定目标、确保全县经济社会平稳较快发展具有举足轻重的作用。我们开展这次专项整治行动的目的也就是为了进一步营造良好的建设环境，确保这些重点工程能够加快建设进度，从而推动全县经济社会继续保持较快发展。
三是解决存在突出问题的需要。随着全县经济社会的发展尤其是工业化、城镇化进程的加快，各项重点工程陆续开工建设，随之而来的是出现了一系列影响建设环境的突出问题，主要表现在：一是无端滋事、阻扰施工问题。一些群众不管遇到什么事情，不是向有关部门反映，请求协调解决，而是动辄扣押施工机械、阻扰施工。由于极少数群众的无理阻扰，不仅使一些工程延期，而且造成了施工方的损失。二是无理取闹、漫天要价问题。一些群众征地拆迁补偿标准已经落实到位，但还是提出很多不合理的要求，镇村干部、工作组多次上门做思想工作，他们都无动于衷，不予配合，阻碍开工，致使一些重点工程不能按时建设。三是强买强卖、强包强建问题。随着大量工程的开工建设，一些人将此看作是生财之道，打着各种幌子，强买强卖、强装强卸，甚至是威胁恐吓，阻扰施工，严重扰乱了工程建设秩序，严重影响工程的施工进度和质量。四是服务不优、干部参与问题。少数部门和单位仍然存在着乱收费、吃拿卡要、工作效率低下等问题，特别是还存在少数基层干部大局意识不强，怕得罪人，对违法行为听之任之、放任不管，甚至包庇纵容、幕后参与、从中得利等情况。这些问题不能不引起县委、县政府的高度重视，不能不引起方方面面的高度重视，任其发展下去，将有损于我县经济社会发展、有损于广大群众的切身利益、有损于的对外形象。
四是打造“平安”的需要。今年是建国六十周年大庆，国家大事多、喜事多，因此维护社会稳定的任务异常繁重。这就要求我们必须进一步加强社会治安综合治理，始终坚持“严打”方针不动摇，加大对刑事违法犯罪活动的打击力度，加大对治安复杂地区和突出治安问题的整治力度，加大对建设领域治安环境的专项整治力度，着力推进“平安”建设。
五是优化经济发展环境的需要。解放思想、优化环境是深入学习实践科学发展观的重要内容，是确保全县经济社会保持平稳较快发展的重要保障，这其中一个重要方面就是优化重点工程建设环境，确保各类投资项目能顺利实施。特别是在今年应对金融危机的特殊时期，优化建设环境，加快工程进度，推动经济发展尤为重要。因此，全县各级各部门一定要进一步统一思想，强化大局意识和责任意识，全力以赴，排除万难，坚决打好整治重点工程建设环境这场硬仗。
二、必须强化举措，通过整治着力改善重点工程建设环境
这次专项整治行动的目标就是要依法严厉打击扰乱建设领域正常生产秩序的违法活动，切实改善和优化经济社会发展环境。全县各乡镇、各部门要紧紧围绕这一总体目标，按照全面摸排、打击处理、总结提高三个阶段的时间和任务要求，制定切实可行的实施方案，成立专门的工作班子，狠抓整治措施的落实，力求打击、防范和优化环境工作取得实效，达到预期目标。重点要突出以下四个方面：
第一，严打各类违法活动。一是深入摸底调查。各乡镇和有关部门要迅速抽调人员，深入工程现场，全面摸清情况，查找存在问题，区分不同类型，快速有效解决。县纪委监察等部门要对影响工程建设进度的单位和个人，特别是对党员干部参与违法活动的，进行逐一排查，紧盯不放。二是加大打击力度。要明确打击重点。公安等部门要采取有力措施，重点严厉打击强买强卖、强装强卸、强包强建等不法行为；严厉打击寻衅滋事、阻拦施工、敲诈勒索等流氓恶势力；严厉惩处危害投资者人身、财产安全的违法犯罪行为；集中打击盗窃、哄抢企业资产和破坏企业生产设备的违法犯罪行为；依法从严查处利用矛盾聚众到建设现场闹事，扰乱正常生产建设秩序的行为。同时，要积极配合市容部门，严厉整治违法建设行为，对那些顶风违法建设甚至暴力抗拒执法的“难缠户”、“钉子户”，要坚决，并依法给予治安、刑事处罚。要强化打击手段。对存在问题比较严重的工程建设现场，所在乡镇和公安等相关部门要安排专人跟班作业，及时处理突发问题。公安部门要抽调出一部分警力，借鉴推进华谊煤化工项目的成功做法，全力做好这件事情。同时，各乡镇要结合实际，组织人员深入不法分子经常涉足的运输、建筑等重点领域，广泛收集信息，力争获取一批违法犯罪线索。要狠抓办案工作。能不能办案、能不能办大案，是对这次专项整治行动效果的直接检验，一定要有大的突破。对重点工程建设中的违法犯罪行为，要做到发现一起、立案一起、严惩一起。特别要对一些影响恶劣的大案、要案，要抽调精兵强将组成专案组，加快办案速度，提高办案质量，力从重、从快、从严予以坚决打击。要通过加大打击和整治力度，打出气势、打出声威，使一些长期为非作歹、群众反映强烈的不法分子得到法律严惩；使一些参与、支持、包庇不法分子的少数党员干部得到严肃处理；使一批社会反响强烈的重点违法案件得到侦破，不断增强投资者的信心和群众的安全感。三是强化协同作战。凡是涉及重点工程建设的案件，公安机关都要安排专门力量加大侦破力度，法院、检查院等政法机关都要提前介入、及时介入、全程介入，坚决从重从快予以打击，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。高沟、二坝、无城、泥汊、姚沟等重点乡镇及所属社区、行政村要按照属地管理的原则，切实负起责任，发挥联动作用，全县其他乡镇和有关职能部门也要充分发挥职责，积极提供协助，形成工作合力。
第二，合力化解矛盾纠纷。要结合稳定工作，深入开展涉及重点工程建设的矛盾纠纷大排查大调处工作，采取有效措施把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。一要健全矛盾纠纷信息收集上报机制，解决反应不够灵敏的问题。各乡镇和有关部门要进一步健全涉及重点工程矛盾纠纷信息收集上报工作，加强排查汇总，及时上报处理。对重大、敏感问题要及时上报，对紧急情况要随时上报。二要健全矛盾化解的联动机制，解决化解不力的问题。重点工程建设涉及的矛盾，往往比较复杂，靠某一个部门有时难以处理。因此，要建立健全乡镇、部门联动工作机制和责任追究制度，明确牵头部门，相关单位配合，加快处理进度，努力解决实际问题。特别是涉及群众正当合理的诉求，要自觉纠正处理，迅速予以解决，不论什么时候都不得侵害群众合法权益。三要建立矛盾纠纷化解责任倒查制，解决责任不明的问题。县政法和等部门对处理不力的矛盾纠纷，要严格进行责任倒查，发现问题及时处理并严肃追究责任。对较为突出的矛盾纠纷，要采取跟踪督办等方式，督促有关地方和单位落实专人，限期处理，进一步强化责任，促使问题尽快得到解决。
第三，深化服务环境建设。要在全县上下积极营造人人关心重点工程建设，人人为重点工程建设服务的良好氛围。全县各乡镇、各有关部门要坚持深入重点工程建设一线，及时了解工程建设服务需求，主动上门服务，坚持急事急办、特事特办，不断提高服务质量；县行政服务中心、窗口单位和重点部门要深化行政审批制度改革，不断创新服务方式，做到急投资者之所急，进一步优化审批流程，简化办事程序，切实提高办事效率和服务水平，为全县重点工程建设大开“绿灯”。今后，在重点工程建设和环境整治过程中，如果还有部门存在不按规定办事甚至顶风收费、吃拿卡要等现象的，一经查实将严肃追究责任，按章问责，决不手软，决不迁就。县监察、物价等有关部门要设立专门举报电话，加大督查力度，发现问题立即查、查实立即处理。
第四，努力营造舆论氛围。各乡镇和有关部门要进一步加大宣传力度，通过电视、广播、网络等多种形式，让广大群众知道当前正在开展专项整治行动，让群众了解开展专项整治的必要性和重要性，也让少数不法份子知道专项整治行动，从而对形成威慑力。要大力宣传专项整治行动的典型案例，对各类违法行为和服务环境中存在的突出问题要进行曝光，进一步营造舆论氛围。要采取有效措施，鼓励支持广大群众参与到专项整治行动中来，积极提供线索，重点部门要设立专门举报电话，主动接受群众监督。只要宣传工作能够到位，各项整治工作能够真正落到实处，专项整治行动就一定能够赢得广大群众的支持，形成全社会积极参与的良好氛围。
三、必须上下联动，确保专项整治取得实实在在的成效
一要加强组织领导。此次集中整治行动具体由县整治领导小组负责组织实施，领导小组办公室要切实担负起组织、协调、督促职责。全县各乡镇和相关部门也要成立相应的整治工作领导小组，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体落实，确保专项整治行动取得实效。特别是公检法等部门要组建一支专门力量，为重点工程建设保驾护航。
二要强化基层基础。要充分发挥社区、村组等基层组织的关键作用，努力做好整治行动的基础性工作。广大基层组织和基层干部要讲大局，讲责任，认真抓好各项整治工作。特别是广大基层党员要充分发挥模范带头作用，带头为重点项目建设服务，以实际行动“做给群众看，带着群众干”，引导群众共同营造良好的重点工程建设环境。
三要严格责任追究。要把此次专项整治行动纳入社会治安综合治理考评内容，严格责任制和责任追究制，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、行动走过场的乡镇和单位，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”。县整治领导组要定期不定期对各级各部门行动开展情况进行督查，县纪检、监察部门要对行动开展过程中发现的违规违纪问题进行严肃查处，确保各项工作落到实处。
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