时间：2022-09-23 23:52:25
导语：在新型城镇化汇报材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
实现六个“新突破”
抓项目，固定资产投资取得新突破。科学筹划和编制项目库投资规模达8000亿元以上。安排重大工程和重点项目306个，项目总投资942.23亿元。新增建设用地指标1144.35公顷。立体交通网络体系和水利工程、电网改造等项目建设力度不断加大。2011年，全市全社会固定资产投资完成243.35亿元，同比增长118.6%，超额完成省下达的160亿元目标任务。其中，50万元以上固定资产投资完成165.56亿元，同比增长101.5%，增速位居全省第一。
调结构，三次产业协调发展取得新突破。坚持把工业作为推进全市经济发展的引擎，带一产，促三产，推动三次产业协调发展，综合经济实力得到全面提升。全市17个产业园区规划建设有序推进，能源原材料、装备制造业和特色轻工业加快发展。2011年，全市工业总产值突破300亿元大关。其中，规模以上工业总产值252.2亿元，实现增加值64.28亿元，同比增长14.9%。畜牧业总产值占农林牧渔业总产值的比重达到46.1%。全国丘陵山地农业机械化示范区建设项目启动实施。以旅游业为龙头的现代服务业快速发展，黄果树国家公园已启动建设，格凸河、屯堡文化旅游区等景区深度开发加快。金融保险、交通物流、信息服务等行业快速发展，第三产业实现增加值128.59亿元，同比增长15.1%。
改面貌，城乡一体化发展取得新突破。紧紧抓住国家和省加快建设黔中经济区及贵安新区的重大机遇，超前谋划黔中新兴产业园区建设，促进贵阳—安顺一体化发展，安顺城镇化发展进程加快推进。坚持规划引领发展，旧城改造和新区开发同步推进，中心城区详规覆盖率达80%以上，县城详规覆盖率达60%以上，小城镇规划和村庄整治规划基本实现全覆盖。综合治理水土流失面积117平方公里，治理石漠化面积120平方公里，完成营造林21.89万亩，全市森林覆盖率达到39%。
增活力，改革开放取得新突破。招商引资项目库不断夯实,优惠政策进一步完善和落实，招商引资方式不断创新优化，建立了市县两级联动的招商引资工作机制，招商引资目标考核制度得到有效执行。在北京、成都等地成立了4个招商分局，参加了各类招商引资活动，承接产业转移取得实效。2011年共签约项目138个，总金额达2214.71亿元，全年招商引资开工在建项目490个，实际到位资金180亿元，同比增长205%。积极推进“多种经济成分共生繁荣改革试验区”各项改革试验，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达53.9%。
惠民生，社会事业发展取得新突破。“十大民生工程”深入推进，累计投资42.37亿元。转移农村劳动力就业2.24万人，新增城镇就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民医疗保险参保率达到90.7%，新型农村合作医疗参合率达到97.5%。城乡低保实现应保尽保。建成廉租住房25.66万平方米、经济适用房13.46万平方米，完成农村危房改造21438户。
优环境，行政服务效能取得新突破。干部队伍素质和作风不断加强，执行力和落实力有效提高，依法行政持续推进，行政效能大幅提升，发展环境得到优化。市级行政许可事项由522项减少到101项，办理时限从19.24个工作日压缩到7.5个工作日。政务服务工作实行“一站式”办公，“一条龙”服务。
创造“安顺速度”
2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号文件）。
全市上下迅速行动起来，深入学习领会文件精神，积极做好对上衔接汇报工作，细化落实相关工作责任。1至2月，安顺市煤电油运等生产要素保障有力，工业经济增长较快，500万元以上工业企业完成总产值47.6亿元，实现增加值13.7亿元，同比增长18.5%；财政收入持续增长，地方一般预算收入完成5.13亿元，同比增长27.62%；招商引资力度不断加大，项目建设进度推进有力，全社会固定资产投资完成35.2亿元，同比增长50.5%。预计一季度将实现“开门红”。
努力在项目建设上实现跨越发展。凡是国发2号文件提到的涉及安顺的项目，就坚定不移地抓好对接落实，与省里合力向国家、向大财团、向大银行攻关。把扩大投资规模摆在经济工作的首位，重点在基础设施建设、项目引进实施、政银企合作及直接融资等方面下功夫，全力拉动固定资产投资快速增长。确保2012年固定资产投资超过400亿元，增幅继续保持全省前列。未来5年，将重点发展航天航空、特种装备制造、能源原材料、特色轻工、IT产业和商贸物流等相关项目。
努力在招商引资上实现跨越发展。坚持把招商引资作为引领经济发展的关键举措，努力提高利用外资规模和质量。以招商引项目，以项目增投资，以投资推跨越。支持企业积极引进国外先进技术、管理经验和高素质人才，提高引进消化吸收和集成创新能力。鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。确保招商引资项目库规模保持在5000亿元以上。
努力在产业发展上实现跨越发展。加快推进新型工业化进程，充分考虑速度与结构、质量、效益的关系，将“快”和“好”、“赶”和“转”有机结合、统筹协调。积极借助省经信委帮助安顺工业提速发展的契机，争取更多政策支持，增强融资能力，合理配置和科学调度生产要素，最大限度释放工业产能，迅速做大工业增量。用工业化理念组织农业发展，加快农业产业结构调整。加快全市旅游资源的融合发展，不断推出精典旅游产品和旅游线路，促进旅游产业转型升级，带动服务业全面发展，将旅游资源优势充分转化为经济优势。
努力在城乡统筹上实现跨越发展。借助贵安新区规划建设，围绕建设百万人口生态旅游城市的目标，大力实施中心城市带动战略。以黔中兴新产业园为先导，加快建设贵安新区，积极申报设立“贵安新区综合保税区”、国家级出口基地和无水港，充分释放这一区域的发展潜能，将其培育成为支撑全省和带动黔中的核心增长极。以创建国家园林城市为抓手，加快实施城市重点区域、重要路段和节点的绿化、美化、亮化工程。统筹推进城市组群及快速干道和特色小城镇建设，以城镇化促进“三化”协调发展，为全市经济加速发展起到“舞龙头动龙身”的作用。
这次会议是我州大力实施城镇化带动战略、在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议，主要任务是认真贯彻落实全省城镇化推进大会和全省住房保障、房地产市场监管、村庄整治、规划全覆盖紧急会议精神，全面部署和推进城镇规划、建设、管理各项工作，奋力推动全州经济社会又好又快、更好更快发展。今天上午，大家实地考察了顶效楼纳村庄整治示范点和市城市骨干路网建设。会前安排实地参观考察，目的是让大家理解我州实施的城镇化带动战略，既在城市，也在农村，是城乡协调、统筹兼顾、全面推进。要通过加快推进城镇化带动全州固定资产投资的增长和消费水平的提高，带动生产要素的聚集和资源的优化配置，带动二、三产业加快发展和经济发展方式的转变，带动农业增效、农民增收和农民进城进镇，促进城乡一体化发展。刚才，同志从部门工作的角度，总结回顾了年的工作，提出了今年城镇化推进的工作重点和措施，讲得都很好，我完全同意。会议还传达了《州政府办公室关于印发州城乡规划全覆盖工作指导意见的通知》；州政府与各县（市）、顶效开发区签订了目标绩效考核责任状。请大家按照会议的部署，认真抓好贯彻落实，把我州城镇化工作积极、稳妥、扎实、有序地向前推进。下面，我受鸣明州长的委托讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强加快推进城镇化的紧迫感和责任感
大力实施工业强省和城镇化带动战略，是新一届省委、省政府针对实际，为实现“十二五”经济社会又好又快更好更快而提出的两大战略。在今年月日召开的全省城镇化推进大会上，省委书记、省人大常委会主任同志深刻地指出“我省城镇化发展水平严重滞后于工业化发展水平，这是造成我省经济社会发展慢的一个主要原因，而且已经成为我省加快发展面临的各种矛盾的一大焦点。……加快推进城镇化是解决经济社会发展‘慢’的问题，实现经济社会加快发展的重要路径，是‘加速发展、加快转型、推动跨越’最重要的载体和支撑。”年，我州的城镇化率为27.1%，低于全省2.8个百分点，低于全国平均水平19.5百分点；今年我州城镇化率约为29%，低于全省2个百分点左右。经济社会发展缓慢，造成了城镇化严重滞后，反之，城镇化水平低，严重制约了经济社会的发展。因此，我们必须面对现实，从长远的、全局的、战略的高度，来充分认识加快城镇化进程的重要意义，把推进城镇化作为新一轮经济社会发展的突破口，把推进城镇化作为缩小与发达地区差距的重要抓手，把推进城镇化作为我州实现跨越式发展和全面建设小康社会的战略举措。
（一）加快推进城镇化是全面建设小康社会的重要途径。全面建设小康社会，重在增强经济实力、发展民主政治、改善生活质量、提高文明程度。只有加快城镇化进程，才能不断增强城镇功能，提高产业集聚能力，实现经济总量迅速扩张；才能优化产业结构和就业结构，促进城乡协调发展，破解二元结构矛盾，使人民群众走上共同富裕之路，才能进一步提高人们的教育文化水平、思想道德素质和民主法制意识，促进全民素质的提高；才能集约利用资源，改善生态环境，增强可持续发展能力，实现人与自然和谐发展。但从我州的情况来看，我州城镇化率仍很滞后，城镇化发展不平衡，要实现全面建设小康社会的目标，必须把加快城镇化进程作为根本途径。
（二）加快推进城镇化是实现经济社会又好又快、更好更快发展的战略选择。城镇化是推动经济增长的引擎和转变发展方式的抓手。加快城镇化进程，对加快我州新型工业化、农业产业化进程和第三产业全面发展，促进产业结构的优化升级和区域结构的合理布局，增强经济发展的实力、活力和竞争力，具有积极推动作用。当前和今后一个时期，是我州城镇化加快发展的历史机遇期，面临着诸多难得机遇和有利条件，中央和省相继对加快城镇化进程作出了一系列安排部署，为我州加快城镇化进程进一步指明了方向。随着交通、水利等基础设施的改善，我州城镇化将迎来发展的黄金期。我们必须抢抓机遇、乘势而上，努力把我州城镇化提高到一个新的水平，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展。
（三）加快推进城镇化是保障和改善民生的现实要求。城镇化水平直接决定着人民群众的生产生活质量。年，全国、全省和我州城乡收入比为3.2:1、4.4:1和4.5:1，到年，分别为3.3:1、4.3:1和5.1:1，城乡二元结构矛盾十分突出。我州属喀斯特岩溶地区，不少农村群众还居住在深山区和石山区，地处边远，居住分散，难以享受改革开放的成果。加快城镇化进程，对于改善人民群众生存环境、提高生活质量，显得尤为重要。加快城镇化进程，有利于扩大就业，增加城乡居民收入；有利于更多的人民群众享受文化、教育、卫生等社会公共服务和社会保障；有利于更多的劳动力向非农产业转移，更多的农民转移为城镇居民，促进贫困地区和贫困人口脱贫致富；有利于促进现代文明潜移默化地改变农村的生产生活方式，不断提升文明水平。
二、抓住关键，突出重点，加快推进城镇化和城乡协调发展
从我州的情况来看，尽管这几年城镇化有了长足的发展，但由于历史和自然的因素，加上经济社会发展较慢，基础薄弱，城镇化存在和面临着很多的困难和问题：一是城镇规模水平很低，城镇体系不完善。在全州1.68万平方公里范围内，仅有县级市1座，县城7个，建制镇65个，城市和建制镇仅占乡镇总数的0.77%和58%，城镇密度仅为每万平方公里0.46个。中心城市规模小，对州域的服务和辐射带动作用能力有限。二是城镇的产业带动和综合承载能力十分有限。我州城镇经济总量小，城镇基础设施和公共服务设施建设长期欠帐，难以承担带动区域经济发展的重任。三是城镇规划严重滞后和城市管理水平不高。小城镇规划覆盖率为68%，低于全省水平2个百分点，城市控制性详规覆盖率不到50%。城市管理水平不高，管理手段简单粗放，方法落后，脏、乱、差，两违清理整治任务艰巨，农村村庄整治任务更艰巨。
我州城镇化发展与全国、全省、包括周边地区相比都存在相当差距，其主要的问题就是城镇基础薄弱、城镇化水平严重不足。州委、州政府初步考虑，“十二五”时期，要坚持阶段突破与整体推进相结合，确保全州城镇化率每年提高1.5个百分点以上、力争达到2个百分点。到2015年，全州城镇建成区面积达到120平方公里，城镇人口达到118万人以上、力争达到127万人，城镇化率达到37%、力争达到40%；到2020年，全州城镇人口达到160万人以上，城镇化率达到50%以上，初步实现城镇化水平与经济和社会发展互相适应。围绕上述目标，当前和今后一段时期，要突出抓好以下五个方面的工作。
（一）抓好具有特色城镇体系建设。一是突出中心，加快市城市建设步伐，充分发挥市作为全州政治、经济、社会、商贸物流中心区位优势和推进全州经济社会发展的龙头作用，按100万人口中心城市和黔滇桂三省（区）结合部交通枢纽和商贸物流中心、休闲旅游中心进行规划建设市。二是强化支撑，形成兴兴安贞城市经济圈，加快推进兴仁、安龙、贞丰“撤县建市”步伐，推动顶效开发区融入城市建设圈并作为全州城乡一体化试验区。三是统筹兼顾，推动晴普、册望两个片区组团发展，进一步做大四个县城建设，力争县城规模扩大至5万人以上。四是多点突破，积极促进中心乡镇和特色小城镇加快发展，以马岭、威舍、万屯、龙广、德卧、者相、大厂、鲁布格、巧马等交通条件好、产业聚集力强的中心镇为重点，建成一批四级明星城镇，以乌沙、屯脚、雨樟、巴铃、楼下、巴结等小城镇为重点，发展一批五级重点小城镇。努力创造条件，积极发展“边缘区域”的各类小城镇。以城镇带、城镇群建设为突破点，逐步推进向城乡一体化的城镇化发展方向迈进，着力沿汕昆、晴兴、惠兴、望安等的城镇带，推进顶效、马岭、郑屯、万屯、和德卧、龙广、新桥城镇群加快发展。
（二）抓好城乡规划全覆盖。城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是各级政府指导和调控城乡发展的基本手段，是城乡实现可持续发展的重要保证。实现城乡规划全覆盖，是实现科学发展的必然要求，也是各级政府的第一责任。按照省委、省政府的部署，我州城乡规划工作的目标是：年底以前，完成建制镇总体规划全覆盖，年底以前完成乡规划全覆盖，用一到两年时间实现全州城镇体系规划和城镇总体规划全覆盖，重大区域基础设施规划全覆盖，近期规划范围的控制性详细规划全覆盖，各项专业规划全覆盖，村镇建设规划全覆盖，将城乡规划调控和管治范围从城镇规划建设用地拓展到整个城乡空间。基本建立从区域到城市、从农村到小城镇、从总体规划到专项规划的层次分明、相互衔接、完善配套的城乡规划体系，切实解决当前城市规划落后于城市发展、乡村规划落后于乡村建设、城乡统筹规划落后于城乡统筹发展的突出问题，为全州经济社会又好又快更好更快发展提供有力的支撑和保障。近期各县市、顶效开发区加强城乡规划工作要抓好三件事：一是抓紧完成、等重点城市的新一轮总体规划修编工作，特别是随着外部交通、国家重大项目建设等形势的新变化，要着眼于区域统筹和城乡统筹，进一步优化调整城镇体系规划，对县市域各类空间资源的开发利用和保护、各项基础设施和公共设施建设等作出整体安排和综合协调，充分研究县（市）域经济发展战略、城镇发展定位、城镇等级规模、发展空间布局，引导人口、产业向各级城镇集聚，合理布局区域性基础设施和重要的公共设施，推进区域设施的共建共享，加强对区域空间开发利用的管制和协调，加强对生态环境保护和资源的合理利用。二是积极开展控制性详细规划编制。要全面提高控制性详细规划的覆盖率，旧城改造地区、城乡结合部、历史街区、近期建设地区、储备土地等要优先覆盖。各县市要认真执行《州人民政府关于加强城镇国有建设用地开发利用管理的意见》（州府发〔〕13号），在城乡建设用地的土地供应上，没有控制性详细规划，没有规划和建设部门出具容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、用地性质等关键技术指标管制的，不得上报审批供地。三是加快推进村级规划成果的利用。我州村级规划工作，经过全州各级党委政府、各级各有关部门和规划编制单位20多个月的艰苦努力，已于年12月基本完成了1068个村、51个社区的规划任务，取得了阶段性成果，为我州新农村建设绘就了蓝图。各级人民政府和各相关部门要高度重视村级规划在农村建设与发展中的重要作用，认真按照规划实施农村各项建设。要大力推动规划的实施，强力推进农村各项建设，全面提升农村发展的质量和水平，促进城乡协调发展。要坚持规划指导建设的原则，农村所有建设都必须以规划为指导，按规划来办。要切实做到用地必有规划、建设必有规划，充分发挥村级规划对农村资源配置、产业培育、区域发展、生态建设、村庄建设等的引导、调控作用。
（三）抓好城镇化发展的产业支撑。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农民进城，不是城镇规模的盲目扩大，更不是简单的县变市、乡变镇。城镇化是人类文明的演变过程，是经济生活空间的转移，是经济增长方式的转变，是生活模式的变化，所以城镇发展必然要以产业发展为支撑。推进城镇化，必须坚持城镇化与产业协调发展的原则，紧密结合城市建设总体规划，根据城镇的功能和性质，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，提高产业之间的关联度，使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础，加快产业发展和布局调整，努力实现以城促市、以业兴城的良性互动。二、三产业是城镇经济的主体，也是推动城镇构建框架、扩张规模和完善功能的经济基础。因此，一是充分发挥我州的区位优势和资源优势，调整和优化工业区域布局，抓好园区建设，抓好项目推进，加快资源优势向经济优势的转化，继续发展能源、化工、冶金、建材、农特产品加工、制药等优势支柱产业，着力发展符合循环经济、低碳经济、绿色经济要求的附加值高、就业容量大的新型工业，不断壮大经济实力、扩大城镇就业、聚集城镇人口。加快培育新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业，努力把我州建设成为西江上游经济区重要的能源和原材料深加工开发基地。支持优势骨干企业，改造和提升传统产业，将传统产业改造升级与新兴产业发展有机结合，通过引进、吸收和自主创新相结合的方式，大力发展劳动密集型产业，探索发展高新技术产业。二是要着力改造提升商贸流通等传统第三产业，大力发展以现代物流、旅游、金融、教育、科技、信息、房地产等为重点的现代新型服务业，充分发挥商贸、流通及旅游业等第三产业的带动作用，使第三产业尽快成为扩大就业容量、优化经济结构、促进经济增长的重要产业，为城镇化发展提供持久的后续力量。
（四）抓好城镇化发展的体制机制创新。推进城镇化进程，政府引导是前提、是基础，市场推动是根本。特别是经济欠发达地区，必须走政府引导和市场推动相结合的城镇化发展路子，通过运用市场机制来建设城镇、经营城镇。目前制约我州城镇加速发展的关键问题是多元化的投融资机制尚未形成，市场化运作机制还没有建立，城镇建设仍以政府投入为主，没有发挥好经营城镇的资金引导作用，使基本属于吃饭财政的各级政府负担沉重。因此，我们要牢固树立经营城镇的理念，不断加快我州的城镇化进程。要按照“统一规划，合理布局”的原则，充分发挥政府的引导作用，把城镇的各种要素作为一种资源和商品，以资源换资金，以存量引增量，建立市场经济条件下城镇建设的多元化投入体制，逐步实现投融资主体多元化、筹集手段市场化、资金来源多样化。各县市政府要将财力主要投向城镇规划、基础设施建设和公益事业的引导性资金上，以缓减财政压力；要依法调控土地市场，经营好城镇建设用地，完善土地收购储备制度；要按照工业化和城镇化发展规律的要求，认真研究解决制约城市化发展的体制问题，加快推进撤县建市工作，有序推进撤乡建镇、县城所在地镇改街道和村改社区工作，打破长期实行的城乡分割的体制和政策，消除造成城乡分割的种种体制障碍、政策障碍，推进制度创新。要运用市场经济的办法推动城镇建设，形成多元化、多渠道的城建资金筹措机制，采取灵活手段，创造优良环境，加大招商力度，吸引更多的社会资金投入城市供水、污水处理、城市用气等公用设施建设。要把房地产开发作为带动城镇经济发展的重要一极，继续抢抓国家扩大内需的有利时机，以房地产开发促进城镇建设。
（五）抓好城镇科学管理。城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。从某种意义上讲，城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的程度。如果一个城市规划、建设都不错，但管理水平不高，交通混乱，治安不好，到处脏乱差，这个城市就没有吸引力。因此，推进城镇化，既要重建设，更要重管理。高效、协调、有序的城市管理，既是城市现代化的重要内容，又是推进城镇化的内在要求。目前，我们的城市管理还有很多漏洞，还有很多不完善的地方，要积极吸收其它优秀城市管理的先进方法来管理我们的城市，使城市管理更科学、更规范、更有效，使要素流动更顺畅，人民生活更方便。要增强服务功能，在服务中管理，在管理中服务，为经济社会发展创造良好的环境。要从根本上克服城镇化发展中“重建轻管”的问题，坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要适应新形势，强化依法治市、依法治县的意识，加强城市管理法制建设，建立一整套系统、规范而又便于操作的城镇管理制度，促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。城镇管理要从基础抓起，从突出的问题抓起，从群众关心的问题抓起。要抓难点，继续做好城乡规划范围内违法用地、违法建设的清理整治专项行动。州政府已成立了州“两违”清理工作领导小组，并在州政府办公室设立成立了全州两违清理整治办公室，负责督促和指导“两违”清理工作，各县市、顶效开发区只能加强不能削弱这项工作，要继续强化责任，形成依法打击违法用地违法建设的高压态势，强化组织领导，落实工作责任，完善工作机制，做到态度坚决，力度加大，措施加强，推进“两违”清理整治工作规范化、制度化、常态化。要加强市容市貌的综合整治和专项治理，落实长效管理措施，彻底改变城镇交通、环境、安全等方面脏乱差的现象；要抓基层，加强以社区、居民区为基础的城镇管理，将各项工作落到实处；要抓关键，加强对城镇居民的城市意识和社会公德教育，规范城镇居民的行为，提高群众文明素质和自我管理能力。
三、加强领导，落实责任，确保城镇规划、建设、管理工作取得实实在在的成效
（一）加强组织领导。各级党委和政府主要领导要认真学习和掌握城镇化发展的规律，切实提高领导水平。州、县要及时成立加快城镇化进程的工作领导小组及办公室，负责研究制定城镇化工作的有关政策，督促检查政策落实和责任目标完成情况，协调解决城镇化工作中出现的新情况和新问题。各县（市）、顶效开发区要把加快城镇化进程摆上重要议事日程，党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，要定期不定期听取关于城镇化工作推进情况的汇报，及时研究解决存在的突出问题。各乡（镇、街道）也要尽快成立城镇规划建设管理机构，配备好相关工作人员，切实抓好城镇建设各项工作任务的落实。要进一步建立健全工作机制，加大政策、资金、人才等方面保障力度，定任务、定进度、定措施、定责任，扎实推进城镇化工作，做到一年一个新变化、三年上个新台阶、五年实现大发展。
（二）加强统筹协调。住房城乡建设、城乡规划等部门要抓紧编制各项规划。发改部门要把加快城镇化纳入国民经济和社会发展的总体规划，会同住建、交通运输、水务、园林绿化等部门抓紧建立城镇化发展项目库。公安部门要认真制定落实户口迁移的各项政策，做好实施工作。国土资源管理部门要抓紧完成土地利用总体规划修编，统筹安排城镇建设用地。财政部门每年要从公共财政预算和城镇土地出让金中提取一定比例的经费，作为城镇规划、建设、管理的专项经费，专款专用。住建、规划、统计等相关部门要共同研究建立与城镇化相关的统计制度，完善指标体系，将城镇化的相关指标逐年纳入年度统计报表。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，广泛宣传各级各部门加快推进城镇化的好经验、好典型，宣传加速推进城镇化的新思路、新举措，营造良好环境，形成全社会重视、支持、推进城镇化的浓厚氛围。
一、我国建筑业安全管理存在的问题
1、技术问题
(1)安全方面的意识淡薄
在建筑施工的现场，对文明施工的意识不够强，可以说是不重视，盲目的认为文明施工不过只用来敷衍上级检查才临时表现的。甚至部分工地连防火意识都没有；没有排水系统，道路不畅通；部分工地封闭管理仍然做的不够到位或是没有引起足够的重视；相当一部分工地仍不够规范和重视生活设施，存在不符合规定的简陋不堪的现象；一部分工地施工现场仍未很好地设置标牌，且大部分安全标志悬挂的具置不够合理。工人们没有良好的施工环境，连良好的生活居住环境也没有，很大一部分原因，不能全怪企业，毕竟也有工作人员的问题，没有对文明施工引起足够的重视。
(2)搭设脚手架不规范
在某些土木工程施工现场，脚手板没有满铺工作区或脚手板上的东西比较多、材质比较差从而形成不够牢密的工作网；建筑结构与架体拉撑点受力并不符合国家规范；架体内封闭绝大部分防护也不准确安放或是不符合规范；存在的钢竹混搭和违规不进行卸载架体或卸载的结构不合理的情况；这些都是由于工作人员没有遵守标准去执行的苦果，这些设备严重关切到工人们的安全。
2、施工管理问题
(1)人员的问题
在施工准备阶段，企业只追求施工进度，加快施工。而且，现在是的施工人员并不固定，有很多施工员工都是短时间招聘进来的，没有时间对其进行专业培训，他们对于将要修建的工程的难度、特点都不甚了解，只能是机械地工作；这对于项目经理来说，往往是由于一些有社会关系而无工作经验的；至于监理单位，往往出现身兼多职的监理工程师。
(2)资料收集的混乱
施工设计组织方案针对性不强、不准，；施工安全资料伪造；方案未能认真如实审查；施工安全技术方案与安全检查操作凭经验；交底不能按规范标准。这样不仅是对土木人不负责，更是对企业领导不负责。
(3)施工阶段管理存在的问题
我国建筑工程施工中，人工化生产占很大比例，机械的运用反而很少，这样下去，导致生产率底下。同时，技术欠缺导致很多新型机械推广力度不够，应用范围小。
二、解决施工管理问题的具体措施
1、认真对待前期准备工作
(1)人员的准备
由于建筑项目的主要管理者是：项目经理、技术员、安全员等，每一个项目的管理者都应该做到在工程开工之前就让人员配备齐全，并对不熟练的人员核查，身份、技能、特长、人品等。各项目部用这些标准对其进行入职培训和安全方面的教育，让他们充分地认识工程项目，对于技术工作人员，对其进行专业的技术培训。
(2)技术、材料准备
技术方面，分配好技术工作，查看好设计图纸，在充分熟悉图纸的前提下，检查图纸是否有问题，出现的问题及时汇报给设计单位以及工程法人代表，在达成一致的情况下尽快解决出现的问题。在材料方面，各个部门之间协商解决好施工材料的准备购买问题，争取买到的材料和设计中的材料尽量相同。要制定详细的购买列单，减少购买中出现的漏买；做好材料的保存保管，避免材料在没有使用前就遭到损坏。
2、工程施工过程控制得当
(1)进度控制
做好进度计划，把进度计划详细到每一日、每一周。前提是施工进度和现实相结合不能生搬硬套、随性而为，必要的时候，要及时的调整施工进度计划，确保施工按照规定时间完成。
(2)质量控制
工程质量是工程的根，是工程管理的重中之重，在管理时，可以根据质量的目标要求编制质量计划，对于施工质量的控制也要遵守图纸和国家的施工质量验收的统一标准进行操作，对于工程质量的检查等制度更要要严格的遵守，保证材料和工程的质量。
(3)成本控制
树立良好的效益和成本的协调意识，控制好施工和生产中的花销，建立起优秀的成本控制机制，对成本进行好审计，在倡导节约成本的同时做到保证工程质量。
不知不觉一年的时间就这样过去了，又到了需要开年会了，那么你们知道关于2021房地产年会发言稿内容还有哪些呢?下面是小编为大家准备2021房地产年会发言稿800字，欢迎参阅。
房地产年会发言稿一
尊敬的各位领导，各位企业家，各位嘉宾：
很高兴在此与各位欢聚一堂，分享我们过去一年的收获和喜悦，共同展望我们正在开创的__!
我们很荣幸的邀请到政府相关部门领导、__等合作伙伴，_、_等供应商代表及__的员工家属代表、亲朋好友。在此，我代表__全体员工并以我个人的名义对各位的到来表示热烈的欢迎!向长期关心和支持我们的各界朋友表示诚挚的谢意!向获奖的优秀员工和供应商表示衷心的祝贺!向默默无闻、不离不弃、风雨与共的支持、期待和鼓励我们的家人、亲朋致以崇高的敬意!
我们一起走过的__年，留下了太多的记忆和感慨。
__年是__在创业历程中初具雏形、羽翼渐丰前惊心动魄、浓墨重彩、全力以赴的一年。
去年的同一场合，我们为__年提出了“顺势飞奔，大干、实干、巧干，构建更高、更坚实的创业舞台”的年度目标和方针。
现在来看，在__年我们基本实现了覆盖_核心商圈、辐射东莞、布点重庆的网店拓展目标，达到了营业规模、团队力量、盈利能力翻番的预期效果。在9月份以前，公司整体保持了良好、快速的增长势头，连续多月刷新月度总营收及单店营收的记录，并打出了连开十店的拓展。同时我们对内部管理及组织机构也进行了有效的优化、创新和疏理，加强了后台职能管控和服务支持力度，提升了前台区域、门店的整体运营作战水平。
全年我们不但加大了新店的投入，上线了epr系统，改造了部分高端门店，成型了新一代门店的品牌形象。同时，我们还积极参加玉树公益赈灾等社会公益活动。
通过全面的规划，公司在__年变更升级了公司名称，从“_市__商贸有限公司”蜕变提升为一个初具雏形、初具规模的“_市__商业连锁有限公司”。相信，这是我们正式迈出商业连锁行业的关键一步，也是我们开创生活家居行业坚实的一步。
总体来讲，在__年，我们基本上坚持了“全力以赴的大干、脚踏实地的实干、精心筹划的巧干，更不乏日以继夜的苦干!”达到了“锻炼队伍、提升管理、成熟商业模式、促进营销创新”的目的，实现了公司经营格局和品牌影响力整体提升的年度目标。
当然，__年仍然有很多的不足和遗憾。
在下半年，不期而至的cpi上涨带来的消费市场委缩，房地产市场的宏观调控，工业原材料上涨、采购成本上升、毛利空间缩水、员工薪水预期提升、人员规模扩充困难，客观地影响了我们下半年发展的速度和业绩水平，预期的“十一”和秋冬旺季没有如期而至，为我们的库存积压和资金周转带来一定的困难。
在此，我要真诚的感谢各位合作伙伴的信任、理解和支持。相信过去的每一次付出、包容都会成为今后我们共度时艰、精诚合作、共赢未来的基石和力量的源泉。__年我们更加深刻的理解“诚信、互利、开创、共赢”的合作理念，让我们收获了越来越多的支持和信任。
众所周知，__年的春节就像所有的春天一样，万物复苏，春暖花开，这也是我们____新财年全新的开始。
在__年1月份，我们又一次刷新了新纪录，再次站上了新台阶，开始我们新一年的征程，我们把这一年确定为“质量、效益、管理”主题年。
今年，我们将按照从_逐步推向一线城市、渗透二线城市和立足核心商圈、覆盖次中心商圈、渗透成熟社区的双通道区域和网点发展模式，加大拓展力度，将经营规模在__年的基础上整体提升一倍，实现业绩的倍增。
房地产年会发言稿二
各位股东、各位员工：
大家好!
在新的一年里，我们要抓住机遇，把握当前房地产发展的良好势头，利用项目所处的优势环境，挖掘资源，整合资源，集中精力打造公司的形象工程。我们要清楚认识到，只有以“品质”作为核心竞争力才能成为末来市场真正的赢家。面对激烈的市场竞争，能否在新的一年里继续保持强盛的发展势头，实现公司跨越式的发展，工作再上新台阶，将是对我们工作的严竣考验。为此，公司特提出20_年工作计划如下：
一、加强公司内部管理，提高工作效率
要进一步改革和完善公司的管理体制和经营机制，切实提高员工的思想意识和业务技能水平，挖掘每个员工的潜力，加大企业各项规章制度的贯彻执行及监督检查的工作力度，加强内部管理及外部沟通协调，使公司日常工作更加有序，更加有效。公司是一个团队，在这个团队中，或负责人要承担好分工协调的任务，发挥各人的优势，使每个人都能心情愉悦、高效率地工作。而对于团队中的每一个人来讲，要认真对等自己的工作，明白自己在团队中的位置，清楚自己在工作中的环节作用，与团队中的人员多交流，多沟通，做好自己的工作，同时协助别人完成工作，营造良好的工作氛围
二、强化工作措施，强力推进项目建设
今年，我们公司要将祥宁项目作为公司的形象工程来打造，全力以赴抓好项目的建设。在加快推进工程进度的同时，要确保工程质和安全，加强项目施工过程各个环节的建设管理，保证项目高质、高效
按计划推进。一是加强组织协调，指派专人进驻工地，积极加强与设计、施工、监理等单位的协调和配合，及时解决施工过程中出现的问题和困难。二是实行每月调度制度，由工程建设工作领导小组每月开项目调度会，听取工地负责人汇报工程进度，安排部署下一月工作。三是加强工程建设管理，严格执行项目法人责任制、工程监理制、施工合同制、工程质量终身负责等建设管理制度，加强对工程组织、资金、投资、进度和质量管理。四是落实劳动安全防护措施，要求施工单位严格遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，加强监督检查，采取必要的安全防护措施，严格操作规范，消除事故隐患，确保生产安全。五是实行全过程跟踪监督，由相关工作人员组成项目建设督查小组，对项目建设的监理、工程质量、工期进度、财务管理等每一个环节实行全过程监督和检查。六是完善工程建设资料，建设单位、施工单位、监理单位明确专人负责各项资料的收集整理工作，保证资料的真实性、安全性和完整性，并及时归档管理。
三、真诚服务，确保完成年度销售任务演讲稿
楼盘销售中心作为企业的门面，企业的窗口，员工的一言一行代表了一个企业的形象，所以要提高自身的素质，高标准的要求自己。在高素质的基础上还要加强自己的专业知识和专业技能，广泛了解整个房地产市场的动态，走在市场的前沿。一是要针对当前昭平住房市场供求的实际，积极利用宣传单、宣传牌、电视台、报纸等多种形式进行宣传，开展各种促销活动，宣传小区优越的位置、良好的物业管理及优质的售后服务，提高知名度和美誉度。二是要加强和做好市场调研，制定切实可行的营销推广及市场招商方案，搭建好营销及招商队伍，加强营销及招商人员的业务培训，加大销售及招商工作力度，保证项目销售及招商计划的顺利实现。三是以诚信、热情、耐心、细致的服务理念展开工作，要对各个客户及商建立客户档案，了解前期销售情况及实力情况，及时跟踪做好服务工作，扎实有效推进楼盘销售工作。
我相信，只要大家带着激情去工作，带着爱心去奉献，在不远的将来，所有与_县_房地产有限公司共同奋斗过的人，都会带着骄傲去回味每一个我们共同打拼的日子，自豪的说：我们经历了_房地产有限公司从起步迈向腾飞的新航程。
各位股东，各位员工，满载着收获的20_年即将过去，充满希望的20_年信步向我们走来，在新的一年里，光荣和梦想同在，挑战与机遇并存，站在新的起点上，让我们团结起来，把握机遇、携手并肩，求真务实，锐意进取，大胆创新，迎难而上，力争尽快实现公司战略目标，共创20_事业新的辉煌!
最后，恭祝大家新春快乐、身体健康、心想事成、阖家幸福!
房地产年会发言稿三
尊敬的各位领导，各位企业家，各位嘉宾：
今天，房地产协会全体成员齐聚一堂，共同回顾不平凡的20_年，一起展望充满希望的20_年。借此机会，我代表市委对大会的胜利召开和当选的新一届房协领导班子表示热烈的祝贺，对大家在过去一年为房地产业的加快发展所作出的积极努力表示崇高的敬意!
20_年，面对复杂严峻的经济形势和楼市调控政策，房地产开发企业牢牢把握稳中求进、做大总量、提升质量的基调，沉着应对，顺应市场规律，大力推进项目建设，积极开展房产营销，有力促进房地产持续健康发展，取得了显著成绩。全县房地产开发投资、商品房供应和销售的增速达到历史新高。可以说，房地产行业在20_年打了一个漂亮仗，交了一份令人振奋的答卷。
众所周知，在经济趋紧、政策加压的大背景下，要想保持已有成绩实属不易，要实现高速增长就更加艰难。但过去一年的实践证明，只要zf部门不断改善政务服务、优化投资软环境，及时为项目建设和销售协调处理实际困难和问题，开发企业守规矩、讲诚信，就能够在复杂严峻的形势下攻坚克难、创新突破。所以，20_年很不平凡，既为我们今年的发展奠定了坚实基础，也为我们今年努力实现房地产持续健康发展积累了宝贵经验。
20_年，房地产调控趋势延续，以缓慢调控为主。对房地产市场而言，房地产发展的良好态势仍将持续，区域城镇化将为房地产发展提供持久动力。目前，我们的城镇化率较低，相对全国平均水平差距很大。但是，这种差距也让我们看到了发展的前景。未来5到10年，我们的城镇化率必须每年提升2至3个百分点，每年要有10至15万农民转化为市民，未来几年将是我们城镇化的主升浪潮期。所以，房地产开发企业要顺应趋势，趁潮而上。
下一步，我将继续坚持生态城市建设目标，加快新型城镇化建设。随着多条高速公路的通车，区域通达性大大增强，今年将全力促成城际轻轨开工建设，为我们更好融入核心经济区和加快城镇化进程打牢基础。同时，重点城镇的发展、城市新区建设、“城中村”改造、大学城建设、古镇开发等，将有力扩大消费，增加刚性需求。
据初步统计，今年我们在建在售楼盘将达到126个，名义可售房源1000万平方米，再除去部分企业自持不售的房子，实际可售房源不足800万平方米。而今年的销售目标要确保700万平方米，如果不加大项目建设力度，保证足够的开工量和预售量，极有可能面临供应不足的尴尬。所以，20_年房地产的发展必须要有各开发企业的全力投入。我们将真心实意为企业服好务，协调解决好具体问题，同时也将加大市场监管力度，全力维护良好的市场秩序。
“十二五”期间，____县县城建设工作发生了翻天覆地变化，建城区面积达到了15平方公里，城区人口10.5万人，城镇化率达到了41.06%，初步形成了绿地布局合理、功能设施齐全、风格特色鲜明的城市生态景观，水环城绕、绿随路移的和谐统一格局初步形成。2011年城市建设被副省长宋恩华称作“小县大变样”，2014年9月成功举办了“全省县城建设现场观摩会”活动，较好地完成了“十二五”期间的各项工作目标任务。县城建设相继荣获省生态文明卫生城、省人居环境范例奖、省级园林县城等殊荣。
(一)认真开展党的____教育实践活动
全县党的____教育实践活动动员会后，县住建局立即行动，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的教育实践活动领导小组，印发了《____县住建局党的____教育实践活动实施方案》等活动文件，制定了教育实践活动“十条禁令”和“三杆标尺”，为开展好活动奠定了坚实基础，明确了方向。在活动中，该局组织全体党员干部集中学习15次，邀请纪委同志授课2次，学习焦裕禄、孔繁森先进事迹，观看《之害》专题片，开展以“我眼中的群众观”为题的党员群众座谈会。组织全体党员到吕玉兰故乡临西县东留善固村吕玉兰纪念馆参观，学习玉兰同志“爱国为民、艰苦创业、求真务实、无私奉献”的精神。先后开展了集中学习、查摆问题、整改落实、建章立制等阶段，深入开展自查自纠、边学边改活动，邀请县督导组长、县人大常委会副主任牛兰学同志到局检查指导工作，通过领导指导、自查自纠，进一步提高了学习成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根据相关法律、法规的有关规定和县委、县政府的工作安排，2014年实施了刘路疃村庄国有土地上的房屋征收工作，利用10天时间完成了刘路疃村房屋征收工作，得到了省、市、县各级领导的充分肯定。房屋征收后，为确保后续工作的顺利开展，多次召开会议研究确定投资商，高标准规划设计，优先建设回迁安置房。经过比选投资人，确定出让条件等工作，过细研究，逐项分析，在反复比较筛选的基础上，确定邯郸拓鑫房地产开发公司为刘路疃区片的投资人。该公司具有房地产开发丰富经验和较好的施工管理经验，群众口碑良好。经反复计算，确定128亩土地按每亩127万元挂牌出让。目前，规划设计已与设计院沟通，正在进行基础施工。
(三)城市基础设施项目有序推进
五年来实施了管网建设、道路建设、设施建设工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，____镇、____镇为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。几年来先后建成了亿丰广场、超远小区、芙蓉小区、天竺御景园、金鑫家园、金菊园、祥和一期、温泉二期、金凤物流园、镜明商城、超远二期、金陶郦都、龙门美居、同乐二期等15个高档小区。先后对金凤大道、新华路、平安路、永济路、东龙街、陶山街等道路进行了升级改造;新建了新能街、文华街、创业路、兴业路等道路;对文卫街、魏征路进行了翻修道路总长度达101公里，排水管网长度达149公里。
(四)规范建筑市场发展认真履行职责
一是狠抓建设领域突出问题专项整治。针对建设领域存在的未批先建、批多建少、违规开工、非法预售、物业不到位等群众关心的热点问题，该局积极发挥部门职能作用，抽调精
干力量，制定详细整治方案，分区域、分阶段、分类别，对所有建筑工程进行拉网式排查、梳理、分类，逐一下发整改通知书，限期整改。经过我们长期不懈的努力，目前建设领域存在的问题已初步得到解决。二是狠抓建筑工程质量监管。五年来共有80余个在建工程接受监督，监督面积达90万平方米。工作中，该局将监管范围扩大延伸至北科园区、化工园区和全县9个乡镇(街道)，尤其对保障性住房质量安全监管、建筑原材料质量管理、工程实体质量管理、商品混凝土使用及质量的监管。该局坚持城区日巡查、乡镇周巡查工作制，对发现的问题，下发停工整顿限期整改通知书，对检查不通过的不得开工建设。(五)真抓实干关注民生
一是集中供热。集中供热项目一期计划用地40亩。该项目由河北蓝保能源科技有限公司施工建设。目前该项目鸟瞰图已立好，施工板房搭设完成。新华路、筑先路、英才路等街道供热主管网前期勘察测量已完成、路由已确定，土地等相关手续已向省相关部门提出申报。供热项目ppp实施方案已完成。县政府已与河北蓝宝集团签定合作协议，对我县分散的燃煤锅炉房分期、分批进行取缔或改造，实施联片集中供热。利用地源热泵(土壤源)为热源为主，燃气(燃气锅炉、燃气壁挂炉)供热为辅，其他方式(空调)弥补的原则对全县实行集中供热。二是集中供气。为实现“气化邯郸、县县通气”的目标，引进西气东输管道天然气，改善我县能源供给结构，加快城区供气实行统一规划和管理。全面发展集中供气，有助于我县使用环保、清洁的高效能源，减少大气污染。目前，化工园区天然气门站主体工程已竣工，主管道已铺设到各企业门口，赵都化工和圣成隆两个企业已开始供气。北科园区新能街、兴业路、309国道燃气主管道铺设已铺设完毕。三是保障性住房。五年来，共新增发放租赁住房补贴65户，开工建设廉租住房100套，开工建设限价商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新开工公共租赁住房102套，超额完成了省市下达的工作任务。共分配入住保障性住房769套，开工改造城市棚户区住房66套。四是农村危房改造。五年来共完成农村危房改造1399户，为确保此项工作落到实处，县住建局积极行动，及早安排，加大宣传，多次召集乡镇(街道)召开专门会议，分解任务，出台改造方案，加强质量管理，加大检查力度，使改造任务全部竣工完成。同时，按时完成了全县所有农村人居环境调查，成功举办了村镇规划建设管理员培训班，为各乡镇配备了村镇规划建设管理员。五是排水管网淤泥沉淀排查及清淤。五年来共对规划区内的20余条道路排水管网淤泥沉淀情况进行了排查。根据排查情况对平安路、魏征路、新华路、政府街、文卫街、建设街、卫西干渠路疃桥北侧倒虹吸等道路，在主汛期到来之前进行了清淤。六是市政设施维护。在加强基础设施建设的同时，搞好市政设施维护是关键，几年来共对金凤街、滨河路、文卫街、英才路、筑先路、新华路、政府街、创业路等街道巡查维护，更换检查井盖、井圈1000余套，收水口及盖板2000余个，疏通管道15000余米，更换、修补路缘石12000余米，维修便道砖约34000余平方米，校正树坑石3000余个，确保行人及车辆的出行安全。七是污水处理厂运营。加强争跑力度，积极向省市争跑资金，对污水处理厂进行了改建。对暴气池、污泥浓缩池、处理工艺、管道等进行了升级改造，目前已投入运营。同时，投资65万元，在东龙街与卫西干渠交叉口新建一处提升泵站，目前已投入使用。八是物业管理服务。不断加强物业管理，县住建局在2013年成立了物业科专业对县城物业管理工作进行监督指导，引领物业服务向正规渠道运行。目前，全县25个住宅小区，其中有物业公司监管的有17个，物业覆盖率达到了80%。
(一)指导思想
树立抓城市建设就是抓经济建设、抓城市建设就是抓优化环境，抓城市建设就是抓发展机遇的理念，率先突破基础设施，提升载体功能，着力改善城乡形象。以开展城乡一体化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇新格局。加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集，在城乡规划、基础设施、公共服务、生态保护等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。
(二)发展目标
根据县城总体规划，到 2020 年，我县城市人口规模将达到16万人，居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求，城镇化水平达 45%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点，形成老城看繁荣，新城看发展的城市布局结构。
1.开展城乡发展一体化试点工作
2015年____县被省政府命名为河北省城乡发展一体化试点县，试点时间为2015年7月至2017年底结束，总体目标是逐步实现“五化”，即城乡居民基本权益平等化、城乡化公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。到2017年，将____县建设成为经济社会全面发展、产业和文化深度融合、城乡环境优美、居民
生活更加殷实的宜居宜业宜游的生态强县。2.建设“智慧____”
按照省市提出的建设“智慧城市”要求，县政府与杭洲银江集团签定了战略框架合作协议，2015年完成“智慧____”调研规划，开展智慧教育工作，2016年完成智慧卫生、智慧农业、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加强城市道路等基础设施建设
2016年完成筑先路北延、英才路北延建设，2017年完成筑先路南延建设、新北环建设。对基础设施加强维修维护的同时对道路排水、路灯、路沿石、附道铺设等工程一并进行，确保建成一条完善一条。
4.推进海绵城市建设
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2016年将对新华街北延工程和新能街东延工程以符合海绵城市标准进行施工建设。今后对新建及升级改造道路逐步实行符合海绵城市的建设标准进行建设。
5.实施民生工程建设
集中供气管网铺设到位，新、老城区全部通上天然气;集中供热工程完成集中供热站建设，使新老小区实现集中供热;农村危房改造、保障性住房建设，按照市下达的工作任务，按时完成建设任务。
6.加强物业管理
推动房地产健康发展。积极配合小区社区化管理，引导各小区成立业主委员会，依法开展自治管理。积极推进物业管理项目招投标，由业主委员会负责监督物业管理企业，为业主提供优质的物业服务。进一步完善住宅维修资金和物业保证金的收缴工作，加强房地产开发监管力度，主要抓好开发经营许可、销售环节和上房入住环节的监管工作，推动房地产健康发展。
(三)保障措施
为使县城建设工作顺利实施，促进我县社会经济的发展，特制定以下保障措施：
1.舆论宣传保证措施
在全县范围内开展城市建设的舆论宣传工作，宣传城市建设的重要意义和作用，做到家喻户晓，达到“人民城市人 民建，建好城市为人民”的良好社会氛围，解放思想、更新观念，取得全县各族人民的共同支持。
2.规划指导保证措施
严格按县城总体规划及控制性详细规划执行，发挥规划在市政建设中的龙头作用。
3.走经营城市之路
走一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路，以经营的方式来推动城市的发展。寻找新的城市资源，盘活城市闲置资产，使得城市闲置资产收益最大化。
这次会议的主要目的是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、市委37次常委（扩大）会议和市政府谋划2014年重点工作会议精神，总结今年的工作成绩，查找存在的问题和不足，更好地研究、探讨和谋划2014年县政府重点工作。
一天半来，我们集中听取了17个乡镇和34个部门的工作汇报，各位副县长就分管工作提出了很好的建议和想法，24个单位虽然没有在会上发言，但也形成了书面交流材料。总的看，大家对这次会议重视程度高，准备充分。可以说，磨刀不误砍柴工，有总结才有认识，有认识才有思考，有思考才有思路。这次会议达到了相互学习、相互启发、相互提高的目的，概括起来有以下四个方面特点：一是加深了对大局的认识。通过汇报、座谈和研讨，大家对各战线、各乡镇、各部门的基本情况有了更清晰的了解，对全局工作和中心工作有了更深刻的认识。有利于大家树立全县“一盘棋”的思想观念，胸怀全局进行战略思考，对于把握中心工作、上下衔接、协同作战具有重要的意义。这也是让大家坐在一起研究探讨工作的目的。二是查找了发展症结和问题。通过交流，我们找到了影响发展的瓶颈问题，找到了优势发挥不到位的症结所在，分析了问题产生的根源。这对于我们统一思想，统一目标，把解决问题的招法想透，找到推动工作、加快发展的突破口具有十分重要的作用。三是明确了工作方向和重点。各乡镇、各部门能够站在全局的高度谋划工作，特别是紧扣发展主题，把推动工作的主攻方向放在了抓产业、上项目、促转型、保民生上，也放在了创优经济发展环境上，放在了工业、农业、城镇、信息“四化”建设上。可以说，方向明确，思路清晰，谋划科学，站位也比较高。各位副县长、县政府党组成员安排的明年重点工作，也都符合十八届三中全会精神，符合县委、县政府的要求，提出的措施十分有见地、有操作性。应该说，通过大家的深入思考和集思广益，明年全县经济社会发展的思路目标、主要任务已经基本清晰。四是彰显了赶超的工作劲头。大家在发言中充分展现了个人的才能和风采，也检验了大家的才能水平、看问题的角度、思考问题的深度，展现了大家不甘落后、勇于进取的思想境界，展现了对工作负责、对发展负责的胸怀境界，展现了真抓实干、跨越赶超的强烈事业心和责任感。我相信，有这样想干事、能干事、干成事的干部队伍，我们就没有克服不了的障碍，就没有战胜不了的困难。
下面，结合大家的发言以及个人的一些思考，我讲三点意见。
一、进一步认清当前形势，牢牢把握科学发展跨越发展的主动权
准确把握发展大势与县情实际，是我们谋划和推动发展的基本前提。必须进一步放宽视野、高点站位、统筹谋划、认真研判，对我县加快发展面临的形势有一个清醒的认识和准确的把握。可以说，宾西开发区十多年的发展，取得了令人瞩目的成绩，成为我县跨越发展的引擎。十多年的发展，也积累了一些矛盾和问题，需要拿出百倍的勇气和力量，去扫清前进中的障碍，奋力向前。
（一）应该看到，我们的发展势头较为强劲，已经具备赶超晋位的基础。一是经济规模不断扩张。前三季度，我县8项重点指标评比获得77.5分，在哈尔滨各县市中排名第三位。特别是总量指标均位居前列，取得了近年来最好的成绩，标志着我县经济规模进一步壮大。其中，固定资产投资、规上工业增加值、农民人均纯收入总量位居第一，地方公共财政预算收入、省市重点项目投资总额位居第二，GDP、城镇居民人均可支配收入总量位居第三，社会消费品零售总额位居第五。二是发展后劲极大增强。引进项目72个。其中，产业项目42个，计划总投资383亿元，项目达产后，预计年可实现产值322亿元、税金20.6亿元；总部经济项目30个，预计年可实现税金6000万元。三是主导产业日益壮大。建设大项目82个，其中33个省市重点项目全部开复工，完成投资85亿元，占年度计划的129%，双胞胎饲料、宾西牛业二期等22个项目将建成投产。四是群众生活明显改善。实施了“两区一城”建设，启动社会福利中心、中医院、农村饮水安全、扶贫开发、供热管线改造等民生工程，群众生活水平极大提升。五是发展氛围更加浓厚。县四个班子领导和大部分干部特别是在座的同志几乎没有完整的休息时间，“五加二”、“白加黑”精神在我县得到了充分体现。尤为难得的是，我们抓产业、惠民生的各项措施赢得了人民群众的广泛赞誉和拥护，为加快发展创造了良好的社会环境。
（二）应该看到，我们的发展瓶颈仍然存在，必须全力以赴地加以破解。一是发展速度相对不快。发展速度在市政府指标考核的权重占到60%，虽然前三季度我县8项重点指标总量排名十分靠前，但受基数大、宏观调控政策等因素影响，除GDP、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标增速位居哈尔滨十县市前三名外，其他主要发展指标增速明显靠后。比如，固定资产投资增速38.2%，倒数第一，比排名第一的五常低1.4个百分点；地方公共财政预算收入增速5.1%，倒数第二，比排名第一的木兰低42.7个百分点；规上工业增加值增速39.7%，位居第七，比排名第一的五常、双城低0.5个百分点；农民人均纯收入增速排名倒数第二；省重点项目投资完成率93.9%，位居第四，比排名第一的通河低18.7个百分点。此外，进出口总额、实际利用外资也比较低，完成任务难度非常大。二是产业规模急需扩大。今年初，我县规模以上工业企业仅有52户，比五常、尚志、双城分别少50户、51户和18户，从侧面说明我们的企业规模小、发展动力不足。今年，我县已申报规上企业25户，但目前绝大多数还没有得到批复，如果年底前规上企业没有大的突破，势必影响全年GDP核算和在省市的排名。三是农业产业水平不高。虽然我们有大成玉米、宾西牛业、宾西肉业、高泰食品等龙头企业，形成了产业链条，但农业基地与龙头企业利益联结不紧，合作经济组织作用发挥不够，农民参与产业化经营程度较低，增收速度还不够快。四是要素聚集不够有力。受大 环境和发展速度较快影响，我县在土地、环评、融资、供水、人才等方面遇到的困难越来越多，节能减排压力增大、土地指标不足、投入产出比例小、配套统筹不够等矛盾尤为突出，导致项目落地难度加大。特别是工业和生活用水不足问题一直困扰着我们，虽经多方努力，但现在仍然没有破题。五是发展环境仍需改善。我县的发展环境总体上是好的，但还有少数单位和干部存在推诿扯皮、效能低下等现象，最近省市和巴彦县检查组在我县也发现了许多问题，需要引起我们的高度重视和深刻反省。
（三）应该看到，我们具有突出的战略优势，必将迎来新一轮发展热潮。陆昊省长到任后，在全省范围内确定了5个最具发展潜力的县份，我们宾县就在其中。可以说，我县许多工作全局性强、代表性强、牵动性强，已上升到市级以上战略高度，只要我们持之以恒地推进下去，做好弯道超车的一切准备，就一定会迎来新一轮发展热潮。一是宾西开发区在我市各县一枝独秀。我们拥有哈尔滨市唯一的位于县级的国家级开发区，可以说，我县的许多重点工作都是围绕开发区来开展的，省市能够给予我县更多的政策支持和关注，很大程度上也是因为我们拥有国家级开发区。从某种程度上讲，宾西开发区就是我县、我市乃至我省的大战略，也是我们最大的发展动力和潜力。二是哈东现代物流产业带上升为市级发展战略。市委、市政府在实施哈东新城、大哈东宾西工业板块战略的基础上，经过充分论证，又提出依托道外、香坊、阿城和宾县，打造哈东现代物流产业带的战略决策，对“三区一县”产业发展、城镇建设、基础设施建设统一进行规划，必将有力推动开发区和我县的发展。三是“两区一城”建设获得省市的高度认可。今年，省市领导多次到我县就城镇化建设进行考察，对“两区一城”建设给予了高度评价，要求相关部门大力支持。只要我们坚定不移地推进下去，就一定能够打造出省市城镇化建设的新亮点。四是特色主导产业带动了区域经济发展。目前，我县四大主导产业逐步得到壮大，特别是农副产品精深加工和现代包装产业发展迅猛。我们已辟建了东北三省最大、我省唯一的现代包装产业园，打造了省级农副产品精深加工园区，宾西牛业、高泰公司已成为国家级农业产业化龙头企业，极大带动了我县乃至周边地区相关产业发展，为我县、我市打造了靓丽品牌。
（四）应该看到，我们面临十分有利的机遇，发展动力和希望前所未有。一是宏观大环境趋稳向好。今年三季度，国家和省市经济出现了明显的回暖迹象，GDP逐季攀升，就业人数不断增加，居民价格指数保持平稳，工业生产持续回暖，企业投资积极性明显提升，这给我县加快发展创造了良好的外部环境。二是国家政策支持力度持续加大。党的十八届三中全会提出在16个方面、60个问题上深化改革，尤其是行政管理体制、财税金融体制和基本土地制度等方面，将会制定更多的激发市场活力、释放改革红利的政策，我们面临的机遇将会更多、更广。三是省市对我县的发展更加重视。我县良好的发展态势赢得了省市的高度认可，已被列为两大平原现代农业综合配套改革试点县，省市在土地指标、项目资金、城镇化建设等方面也给予了大力支持。同时，我县在发展循环经济、保税仓库、肉牛产业等多个方面具有优势突出的政策承接点，只要我们牢固树立机遇意识，抓住新一轮的发展大潮，加强我们的底线思维，赢得战略主动，做到风物长宜放眼量，切实把我们的政策优势、资源优势、区位优势发挥出来，获得更多的项目资金支持，就一定能够顺势而上，实现借力发展，在难得的战略机遇期内迈出更加坚实的步伐。
二、进一步明确任务目标，以扎实有效的举措推动更好更快发展
没有方向、没有目标的发展是盲目的、短视的发展，面对新的形势，我县必须明确奋斗目标,明确发展定位，明确行动方向，努力在新一轮竞争中赢得先机，争得主动，沿着科学的轨道持续快速发展。
（一）进一步明晰发展思路，持之以恒地奋斗再奋斗。思路决定出路。经过几届班子的努力，我们已经找到了符合宾县发展的思路。面对新的发展阶段、新的战略机遇、新的转型契机，我们必须坚定不移地用科学的思路来引领工作，奋力推动发展，实现新的跨越。一是坚持产业兴县不动摇。实施产业兴县战略是县委十五届二次全会根据县情实际确定的发展思路，经过一年来的实践，这一思路已经得到了充分的检验和广泛的认可。我们必须始终坚持把改善民生作为跨越发展的不竭动力，把跨越发展作为改善民生的根本支撑，紧紧围绕产业发展做足文章，努力实现产业强县、产业富民。二是咬定发展目标不放松。目标就是动力。目标定的科学、实际，既能激发斗志，形成干事创业的合力，又能抓住机遇，实现快速发展。回顾我县10年来的发展历程，正是在较高发展目标的引领下，通过全县上下的自我加压，不断超越，才一举跨进了全省“十强县”行列。在当前省市新一轮转型发展的节点上，我们既要埋头拉车，又要抬头看路，进一步挖掘潜能，跟自己叫板，力争用3-5年时间，迈进全省“十强县”前列。这一目标是根据我县所处的外部发展环境以及在全省的独特优势确定的，决不是好高骛远。大家都要有这样的决心和魄力，都要围绕这一目标来谋划工作、推进工作，全力把这一美好蓝图变成现实。三是把握发展基调不折腾。在刚刚结束的市政府2014年重点工作谋划会议上，希斌市长把明年市政府工作总的基调确定为“求进、求快、求质量”。就我县而言，“求进”就是要继续抓住和用好当前重要的战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。核心理念就是要通过“进”来解决制约经济社会发展的矛盾和问题，以进促变，以变促进，取得实质性的突破和进展；“求快”就是要保证发展速度，“跳起来摘桃子”，高点定位、自加压力，把握住重点和关键环节，能快就不要慢，能高就不要低，能干就不要等，保障县域经济加速度、高效能发展；“求质量”就是要摆脱过去粗放型、总量扩张的经济增长模式，更加注重发展的质量、效益和内在结构，进而实现科学发展、可持续发展。四是明确主攻方向不懈怠。产业是发展的根本支撑。由于我县一些产业仍然依赖自然资源和发展要素，产品跟进市场不及时，产业层次低、链条短，产能释放不充分，一定程度上出现了固定资产投资高速增长、发展要素消耗较多，而经济总量增长缓慢的现象。今后，我县发展的主攻方向就是要走产业转型升级的道路，既要遵循产业发展规律，循序渐进，也要有跳跃式的思维，逐步向高科技、高附加值、高集聚度的知识经济阶段跨越，走低碳、环保、生态的发展道路，带动经济社会实现跃升。
（二）进一步明晰发展定位，不遗余力地攻坚再攻坚。准确的定位是发展的核心问题和关键所在，决定着县域的发展取向和模式。那么，我们宾县应该如何发展、如何定位?我认为，就是要跳出宾县，站到省市的高度来看宾县，客观审视资源优势，依托县级以上的战略基点，高标准定位。从目前看，我们要进一步明确我县的四大发展战略定位。一是夯实产业，打造哈东物流产业带的重要支点。建设哈东现代物流产业带，对于提升我县在哈东地区的战略地位，更好地接受城市辐射具有十分重大的意义。我们要围绕这一定位，紧紧依托宾西开发区，加快推进哈东现代物流产业带宾县区域规划建设，编制好城市总体规划及产业布局、 基础设施建设等专项规划，加快壮大产业规模，使我县有效承接都市，快速融入都市，真正成为哈东地区发展的引擎和哈市卫星城镇。二是树立典型，打造省市城镇化建设的先导区域。城镇化建设是当前极为重要的课题，我县已经把其作为新的增长点来打造，并通过“两区一城”建设进行了有效探索。我们要全力整合区位、交通、产业、民族、资源等优势，按照“文化作灵魂、道路作骨架、产业作支撑、水系作血脉、生态作衣裳”的方针以及“五有”要求、“五型”特色，强力推进宾西工业新城、居仁朝鲜族风情小镇、宾州镇新区、英杰休闲度假小镇等关键节点建设，尽快做出规模、做出形象、做出品位，强力打造市级、省级样板，在城镇化建设上走在全省前列。三是深度挖潜，打造休闲和乡村旅游的首选之地。我县的旅游资源优势极为突出，完全可以依托特色资源和区位优势，着力提档升级二龙山、大顶山等重点景区，连成线，形成面，打造省市近郊旅游的最佳目的地，叫响全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌，把这一朝阳产业和无烟工业真正做大做强。目前，我们在一些方面已经实现了破题。今后，要加大招商引资力度，尽快开发二龙湖坝下湿地，提升二龙山景区档次和品位。加快推进新疆中海油集团投资101亿元的大顶山旅游开发项目，打造松江湿地终端旅游新亮点。加快英杰温泉度假小镇规划建设，做强本山传媒影视拍摄基地，打造“北方九寨、世外桃源”和哈市近郊田园宜居旅游名镇。四是把握机遇，打造哈尔滨市现代农业产业强县。两大平原现代农业综合配套改革是国家唯一涉及农业生产关系重大调整和变革的试验，经过积极争取，我县历史性地成为全市3个试点县之一，抢占了发展先机。在新的起点上，必须重新高标准地定位我县的农业，科学谋划、提早谋划、详细谋划，坚决把历史机遇把握好，实现从农业大县向农业强县的转变。各乡镇和相关部门要充分利用好今冬明春的时间，把改革的有关政策研究透，把“三农”工作的基本情况搞清楚，找准着力点和突破口，全力向上争取项目资金，在土地制度改革、农村金融服务体系建设、农产品质量安全、城乡一体化改革等方面进行深入探索，有效破解制约现代农业发展的体制机制障碍和深层次矛盾，把我县的农业提升到新的水平。
（三）进一步明晰发展策略，全力以赴地落实再落实。可以说，我县的发展思路、发展目标、发展定位已经十分清晰，把这些思路目标变成现实，我们靠什么？采取哪些招法？我想，根据我县多年的发展经验和发展实践，关键要把握好以下五个方面。一是强力发展壮大工业园区。开发区是我县发展的发动机，但在国家队中的位次不高，只能算个“下等生”。我们必须认真地研究好开发区将来的发展问题，选择标杆和超越对象，全力向国家队前列冲刺。一要加快开发区特别是包装产业园、国家级循环化改造示范试点园区的基础设施建设，增强对产业项目的承载集聚能力。但仅靠自身财力根本无法快速推进，相关部门要积极向上争取政策，力争实现省市县三级共建，保证开发区基础设施大投入、大建设、大跨越。二要完善园区服务功能，改变“就企帮企、就事帮事”的低端服务方式，围绕产业定位，强力推进现代物流、信息、科技、商务等生产项目建设，探索建立开发区企业孵化器、研发机构等科技服务平台，提高园区配套服务能力。三要推进园区审批制度改革，借助国家级开发区这一载体，争取最大的政策和审批权限，探索打造服务特区和高地。同时，各职能部门要选派业务骨干入驻开发区，充分授权，力争让企业不出开发区就完成审批。四要加强园区管理，逐步完善项目清理嫁接、国有资产管理等机制，提高投资效益，盘活公共资产，让园区更有质量、更有活力。二是全力推进产业项目建设。产业项目是我县发展的潜力所在、希望所在，必须锲而不舍地抓紧、抓实、抓好。一要围绕重大产业发展、重大民生建设，深度谋划、储备一大批较为成熟的项目。项目谋划决不是发改一个部门的事，各乡镇、各部门都要结合发展需要谋划上报项目。发改局要完善项目谋划工作机制，必要时由县政府组织召开专题会议研究推进，分解任务，纳入考核体系。二要围绕主导产业和先进制造、旅游开发等传统产业，引进一批大项目。对招商引资的重点、方向，招商局汇报的很具体，春生同志讲的也很到位，希望大家认真学习和落实。当前，要全力开展招商之冬活动，主动对接项目信息，力争在短期内再签约一批项目。三要充分挖掘现有企业潜力，做好存量文章。以往的情况表明，凡是有实力的企业基本上都扩大了生产，有效壮大了开发区产业规模。各职能部门要全力做好指导、服务工作，帮助企业争取扶持资金，鼓励企业进行“零增地”技术改造，新上二期、三期项目，全力把存量蛋糕做大。四要变冬闲为冬忙，提前做好项目前期审批，保证水、电、热和用地指标供给，明年施工期一到，立即开工。三是竭力提高群众生活水平。改善民生是发展的根本目的，是我们义不容辞的责任，必须时刻挂在心头，落实到具体行动中。对民生工作，我们要坚持三个原则和理念。一要不折不扣的落实好上级关于养老、医疗、教育等政策，坚持标准，不打折扣，让群众共享发展成果。二要坚持尽力而为、量力而行，办好最紧迫的事情，保证最基本的需求，充分尊重民意，力争变“政府配餐”为“群众点菜”，统筹兼顾各方利益诉求，力争最广泛的受益。三要充分关注最弱势的群体，多做雪中送炭的事，少做锦上添花的事，对弱势群体的困难，尽最大努力解决，没有条件创造条件也要解决。2014年，要着力推进中医院、社会福利中心、乡镇幼儿园、饮水安全等工程建设以及村级医改、农村养老服务体系建设等工作，让广大人民群众特别是弱势群体充分受益。四是大力破解发展要素瓶颈。瓶颈不除，发展就不可能加快。当前我县最大的发展瓶颈就是要素不足的问题，必须千方百计地加以破解。一要破解融资难题。探索企业债券、中期票据等新型融资模式和途径，完善中小企业贷款担保体系，解决企业融资难问题。同时，研究市场化运作方式，调动社会资本参与园区建设。推进投融资平台建设，加快发行公司债券，满足园区建设需要。县金融办要充实力量，发挥好职能作用，抓紧研究科学有效的融资办法。县内各金融企业也要积极参与，提供有效服务。各乡镇、各单位要树立过紧日子思想，最大限度节约资金。二要破解用地难题。积极向上沟通协调，加大土地报批力度，早申报，多申报，确保项目用地需求。同时，加快供地速度，坚决清理批而未用的土地，全力提高供地率，保证指标争取工作不受影响。三要破解用水难题。积极向上对接，尽快确定供水方案，并组织实施，力争早日解决我县用水问题。同时，要推进宾州供水厂扩建工程，保证城镇居民生活需要。五是着力创新工作体制机制。完善的机制是工作落实的有力保障。要毫不动摇地坚持大项目包保、联席会议制度、“一表制”审批、首办全程负责、限时办结、一线工作法等一系列被实践证明了的有效机制，保证工作落实的质量和效率。要切实推进体制机制创新，落实上级关于 人事制度、行政审批、财税管理等重大改革，扫清体制机制障碍。要完善考核制度，严格兑现奖惩，改变过去重奖轻罚的局面，对工作不力、业绩较差甚至失职渎职的干部，坚决予以问责，全力营造有权就要有责、有位就要有为、有功就要奖励、有错就要惩罚的工作机制和氛围。
三、进一步加强自身建设，为开创各项工作新局面提供坚强保障
深入贯彻党的十八届三中全会精神，完成政府系统各项工作，关键在干部。大家要紧紧围绕我们的思路、定位和重点，不断加强自身和干部队伍建设，以过硬的本领、过硬的举措，切实把工作谋划好、推进好、落实好。借此机会，对政府系统的广大干部提几点要求。
一要增强大局意识，着力提高战略眼光。高度决定视野，角度改变观念。听了大家的发言，我感觉个别乡镇和部门对明年和今后一个时期的工作站位不够高、思路不够宽、手笔不够大，对事关经济社会发展全局的战略性、基础性、先导性问题关注不够、研究不透，这与我们欠缺战略视野和大局观念，对长远研判不清有直接关系。“身非帅位，心谋帅事”是领导干部的一种境界。宾县要想实现大发展，迫切需要大家跳出部门看部门，跳出宾县看宾县，围绕全县发展思路和定位，“升几级”考虑问题，增强战略眼光和大局意识，既要抓当前又要谋长远，既要低头抓落实，又要高端站位、顶层设计，把部门工作有效融入全县大局之中，不断开创工作新局面。
二要科学摆布工作，着力发挥班子作用。尺有所短，寸有所长，一个人的智慧远不如集体智慧强大。个别乡镇和部门眉毛胡子一把抓，重点工作进展慢，主要原因就是工作摆布不科学，班子整体作用发挥不够。一方面，有的领导干部在工作中喜欢直接部署，没有经过班子研究，影响了班子成员工作积极性和创造性；另一方面，有的班子成员纠结于个人的进退得失，存在着“船到码头车到站”的心态，该管的事管不到位，该尽的责任也尽不到位。大家作为主要负责人和班长，既要科学摆布工作，当好发展思路的谋划者、破解难题的决策者、科学发展的带领者，又要加强班子和干部队伍建设，充分发挥班子成员的正能量，靠集体的智慧和力量实现部门工作的大突破，逐步形成人才赛马机制。
三要深入研究问题，着力破解发展瓶颈。问题不解决永远是问题，小问题不解决极易拖成大问题。一些同志“道理上明白、行动上滞后，讲起来天花乱坠、干起来不知所措”，说到底就是本领恐慌、对问题研究不深、推进不力的表现。我们要牢固树立问题意识，集中精力、集中智慧全力破解制约我县经济社会发展的水、电、土地、环评、资金等瓶颈问题。我想，最重要的就是要加强对新形势、新情况、新问题的钻研，发扬好“飞机精神”，那就是：发现问题要像“侦察机”，一旦升空，俯瞰全局，了然于胸；分析问题要像“运输机”，吃苦耐劳，任劳任怨，支援前线；解决问题要像“轰炸机”，所到之处，摧枯拉朽，完全彻底，进而扫清障碍，实现突破。
四要敢于担当攻坚，着力提升落实能力。空谈误国，实干兴邦。我们要实现跨越发展，工作落实的好与坏、工作标准的高与低是关键。个别乡镇和部门对难度大、责任大的工作，首先考虑的不是怎么干好，而是怎么能把活分出去，把责任推出去。有的对一些重大决策和部署盯得不紧、落得不实，蜻蜓点水、虎头蛇尾，甚至不了了之。讲过，敢担当体现干部的胸怀、勇气和格调，有多大担当，才能干多大事业。我想，宾县的发展需要大家有这种胸怀、这种勇气和这种格调，必须大力发扬“钉钉子”精神，凡是县委、县政府定下的事，凡是职责分工范围内的事，都要深入一线，一抓到底，抓出成效。宾县的发展也需要我们有踏石留印、抓铁有痕的韧劲，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，把各项工作不断推向前进。
五要狠抓廉政建设，着力规范工作行为。“廉则吏不敢慢，公则民不敢欺”。廉洁自律是领导干部的为官之道，立身之本。当前，正值党的群众路线教育实践活动深入开展之际，各乡镇、各部门要深刻理解中央的意图和良苦用心，不折不扣地落实各项部署，切实规范自己的行为。具体的，希望大家做到“五个有”：要有样子，时刻注意自己的言行，人前人后一个样，台上台下一个样，给干部做出表率，别让群众指指点点，在背后戳我们的脊梁骨；要有转变，大兴节俭之风、务实之风，在本乡镇、本部门营造尊重俭朴、尊重劳动、尊重实干的风气；要有原则，绝不在工程项目招投标、土地使用权出让、产权交易、国有资产处置、政府采购等环节伸手，谋取私利；要有规矩，严格落实工作制度，严密工作程序，严肃工作纪律，保证工作有序、有章、有节、有效；要有境界，坚持不懈地学习新思想、新知识，锲而不舍地提升自我，完善自我，正确看待进退得失，正确对待金钱名利，真正做到清清白白做人、堂堂正正为官、干干净净干事，让自己活得有尊严、有层次、有骨气。
关键词 农机行业；职业技能；培训鉴定；职业资格证书；安徽宿州；桥区
中图分类号 S-01；F243 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）04-0336-02
党的十提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化共同发展，这对推动“三农”科学发展和全面建成小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。科技和人才是实现这一目标的关键。因此，需要尽快建立规模大、素质高、人员组成高效的农业农村人才队伍，需要不断加强对农村人才队伍的技能培训。农业技能人才是农业农村人才队伍的重要组成部分，通过建立并大力实施农业职业技能制度，推动农业技能人才队伍建设，不断提升农业劳动者技能水平和职业素质，为发展农业现代化和建设社会主义新农村提供人才支撑和智力支持。
1 宿州市桥区农机行业职业技能鉴定站概况
宿州市桥区农机行业职业技能鉴定工作站于2003年经安徽省农业机械管理局（农业064）批准设立。2012年被农业部首批评定为“农机职业技能培训鉴定示范基地”。鉴定站现有工作人员12名，其中，考评员5名（外聘1名），质量督导员1名（外聘），站长1名，其余为工勤人员。办公、实训、考核设备、设施标准、齐全。多年来，在各级业务部门的关心支持下，我们始终坚持人才强区这一战略部署，紧紧围绕提高农业劳动者素质、促进农业农村经济发展这条主线，大力开展职业技能培训鉴定工作，促进农机技能人才脱颖而出和健康发展，把人才强农战略落到实处。
截至2015年底，共组织培训（初、复训）农机技能人才41 800人次，受理申请参加农机职业技能鉴定人员为12 616人，其中有11 890人取得了不同等级的职业资格证书，涉及的主要职业有拖拉机和联合收割机驾驶员、挖掘机驾驶员、推土（铲运）机驾驶员、装载机操作工、农机修理工、农机电焊工、农机营销员等。为给桥区的农机化事业的发展提供有力的人才技术支撑，使职业技能培训鉴定成效不断的提升，主要做到以下4点。
1.1 加强基础设施和队伍建设，是工作顺利开展的基本要求
鉴定站成立后，把基础设施建设工作放在了重要位置，多次向领导汇报并提出相关建设意见，以争取主管部门的大力支持。主管局十分重视，安排专人多次组织召开调研座谈会，制定实施方案。局里本着“共同建设，资源共享”的方针，让农机监理站、农机校、农机技能鉴定站在同一个院内办公，先后投资300多万元建设2栋综合楼，可供办公、教学之用；又在院内铺设训练和实操考评水泥场地；增添了必要的教学、考核设备。为充实培训鉴定队伍，主管局在本系统内抽调专业技术和工作责任心较强的同志参与该项工作。根据工作需要鉴定站先后选派4名同志参加农业部指导站举办的考评员培训班，取得了考评员资质。基础设施和队伍的建设加强，为技能培训鉴定工作的顺利开展奠定了基础。
1.2 健全和完善制度是开展工作的保障
根据职业技能鉴定相关法律、法规及规章制度，结合本站工作实际先后制定出《职业技能鉴定站工作人员管理制度》《职业技能鉴定回避制度》《职业技能鉴定考评员工作守则》《职业技能鉴定考场规则》等相关的规章制度。做到工作中有规可依、违规必究，坚持用制度管人、管事，为工作开展提供有力保障。
1.3 加强考务管理，保证鉴定公平、公正
一是重视报名环节，严把考生资格审查关。国家职业标准中对各个工种、级别的申报资格条件均有明确的规定，这是控制鉴定质量和保证鉴定公正的重要措施。工作人员严格依据要求对申报鉴定人员的资格条件进行审查。二是严格操作程序。在考核鉴定中，严格按照规定，经省农机职业技能鉴定站提取和使用国家职业技能标准试题，理论考试单人、单桌，实操考评随时抽签。认真落实考场规则、考核记录等制度，要求考评员、阅卷员在《考核记录表》和试卷评分人处分别签字确认，并及时上报。三是加强巡考监督，进行有效督导，杜绝和弄虚作假等违规行为的发生，确保鉴定公平、公正[1]。
1.4 注重培训效果，确保考评质量和合格率
农机职业技能鉴定工作是国家职业技能鉴定工作的一部分，是农机化工作的重要内容。积极探索开展农机职业技能培训和鉴定的新思路、新方法，与时俱进，开拓创新，推动农机职业技能鉴定工作的有效开展，不仅符合国家职业教育和培训发展形势的要求，而且可满足社会对农机专业人才的需求，有效提高农机安全管理水平，推动农机事业的发展[2]。桥区农机职业技能鉴定站在开展技能培训鉴定工作中，严格按照国家颁发的规定操作，对学员实施严格的教育培训，从知识、操作等方面加强教育。在培训过程中严格要求，确保考评的质量和合格率。
2 存在的问题
2.1 社会认识度和重视度不够
1996年国家建立农业职业技能鉴定制度，1998年农业部下发了《关于做好农机行业职业技能鉴定工作》的通知，将1984年起开展的农机维修工人技术培训、考核工作与职业技能鉴定工作并轨。多年来，经过各级农机战线上的同志的共同努力，广大农机从业人员对农机职业资格证书制度已有一定的认识，但还是有相当大的一部分人对其认识度和重视度不够。社会上还不能真正地把开展农机职业技能培训鉴定工作作为提高农机劳动者素质的一项战略措施来认识，多数农机从业人员，其中包括农机管理人员，对这项工作缺乏足够的认识，有的甚至有抵触情绪。2015年国务院又相继取消一批职业资格许可和认定事项，给一些不完全了解事项的同志造成了一定的误解，认为“农民要不要职业资格证书都行，不就是干活吗，会干不就行了吗”，参加技能培训鉴定的人员缺乏积极性和自愿性[3]。不能从根本上认识到取得相应职业资格证书，其实是掌握了一项专业技能，会给自己带来相应的经济效益。
2.2 机制不完善
一是对证书持有者缺乏足够的激励机制。作为农机从业人员，本身工作就有一定的局限性，其就业主要面对的是农机企业、公司、家庭农场、农机合作社等，多为非公企业和社会组织。用人单位招用技术人员时不看你有无职业资格证书，只是从实用角度出发，能干活就行，更谈不上有别与他人的待遇了。二是缺乏足够的监督机制。实行就业准入的农机修理工，农机管理部门已按照工作职责进行监管，为农机维修经营技术和安全生产提供了强有力的保障[4]。作为农机行业其他工种，只有劳动监管部门实施监管职责，而就目前来看，监管不到位。因为，农机从业人员分布较为广泛，劳动监管部门人员又少，他们目前主要监管的是工矿等大型企业，无法顾及其他用工单位。
2.3 工作不能与时俱进
按照现行国家农机行业职业标准有18个职业可以进行技能培训鉴定，已经开展培训鉴定的职业只有8个，职业等级也只限初、中级，工作存在很大的局限性，不能与时俱进。
2.4 从业资格证发证不及时
经过技能培训，申请参加技能鉴定的人员，我们都能及时按照相关要求进行技能鉴定和整理上报有关材料。但发证部门有时长达3个多月才能颁发，这给急需外出务工的人员带来了一定的影响，也直接降低了政府部门的公信度。为此，我们也多次向上级有关部门提出，但仍不能有效解决。
3 工作建议
3.1 继续加大宣传力度
宿州市桥区的农机行业职业技能培训鉴定工作能在一定的良好舆论氛围中顺利开展，同我们前期的广泛宣传是分不开的。但宣传的广度、深度、力度还不够。要结合国务院2015年取消的一批职业资格许可和认定事项，利用多种宣传媒体面向社会、面向领导、面向农机从业人员进行广泛宣传，真正使人们从思想上认识到开展农机职业技能培训鉴定，推行职业资格证书制度的必要性。这是劳动者实现自我价值的内在要求，是企业增强竞争力的迫切需要，是促进农村经济增长方式转变，是政府强化服务的一项基础性、战略性任务。
3.2 不断完善机制
一是建议政府选择一些技术含量高、实用性强的职业，对高技能人才给予一定的激励。比如：对三级及以上农机修理工、三级农机维修电工、三级及以上农业技术指导员进行免费培训鉴定或给予取得上述职业资格证书的进行补助，也可举办一些相应的技能大赛，给予参与者不同的奖励等，所有费用由政府“买单”。二是建议劳动监管部门加大监督机制。同农村正在推行的养老制度挂钩，把农机行业用人单位（特别是一些合作组织）养老制度推行开。先从就业准入工种切入，然后全面推行。
3.3 工作要与时俱进
随着先进新型农业机械的涌现和农业产业结构的不断调整，对农机与农艺的融合也将提出新的要求。新型高技能职业农民备受青睐，我们也势必面临着新的挑战。这就要求我们把工作面放宽，比如可以与农业行业内的其他有关部门和一些农业职业大专、中专院校联合开展农业行业职业技能培训鉴定工作。工作中要注重技能培训工作，使参学者学的会、用的上，这就要求我们的基础设施建设和培训鉴定队伍进一步加强，以不断满足新的工作要求。建议颁发证书的部门加快职业资格证书发放时间，以增加我们这项工作的公信度。
4 参考文献
[1] 于衡，雷贯宏.农业职业技能鉴定的理论和意义[J].辽宁农业职业技术学院学报，2000（3）：7-10.
[2] 莫广刚.德国、英国的农业职业技能鉴定[J].世界农业，2005（2）：49-52.
一、1—5月份规模以上工业经济指标预计完成情况
规模以上工业增加值完成46亿元，同比增长15%；规模以上工业企业主营业务收入完成225亿元，同比增长22%；规模以上工业企业实现利税23亿元，同比增长28%；全县工业投资预计完成33亿元，同比增长66%；全县工业上交税金完成3.3435亿元，较去年同期增收5100万元，同比增长18%。
二、上半年主要经济指标预计完成情况
规模以上工业增加值完成55.5亿元，同比增长17%；规模以上工业企业主营业务收入完成300亿元，同比增长26%；规模以上工业企业实现利税26亿元，同比增长29%。
三、今年拟新增规模以上企业情况
我县今年拟新增“入统”企业5家，分别是实业有限公司年产3万吨铜杆项目，预计今年主营业务收入8000万元，在8月份申报“入统”；市铜业有限公司有色金属资源综合利用项目，预计今年主营业务收入1亿元，在10月份申报“入统”；实业有限公司年产5万吨铜杆项目，预计今年主营业务收入5000万元，在10月份申报“入统”；机电有限公司年产60万台高效节能电机建设项目，预计今年主营业务收入3000万元，在11月份申报“入统”；县机械设备有限公司年产4000套线缆设备和5000吨裸铜线项目，预计今年主营业务收入2000万元，在12月份申报“入统”。
四、工业园情况
1.基础设施建设情况。坚持以园区总体规划和产业发展规划为重点，编制完成了工业园控制性详细规划、整体规划环评、水土保持方案、供电专项规划、管网专项规划等一系列规划。累计投入资金7亿元完善园区基础设施建设，完成10个平方公里园区内8条18公里的主次干道建设，“五纵三横”路网已经形成；完成了日供水1万吨的自来水厂建设，累计铺设自来水管网16公里；完成道路绿化总面积达3万平方米，安装路灯1000多盏，实现园区路灯全覆盖。同时，积极推进110KV变电站、1万吨污水处理厂等配套项目建设，并在园区主要路口、路段制作了标示牌、广告牌，为入园企业提供了良好的基础设施保障，确保企业运营过程的安全通畅，解决了企业入驻的后顾之忧。
目前，工业园110kv输变电工程已完成构架组立，110kv进站线路电杆架设工作基本完成，正在吊装调试电气设备，对变电站主控楼内外墙装饰、顶层防水及门窗进行施工，力争2013年5月完成设备调试后投入运营。园内污水处理厂正在抓紧进行土建工程建设，力争6月份正式运营。园内自来水厂已完成改造升级，可确保园内企业正常供水。再生资源循环经济产业园内的通惠路、华兴路已确定道路规划，待专家评审会定稿，预计今年12月份竣工验收。
2.产业集群情况。围绕产业招商，坚定不移围绕“特色产业”做文章。近年来，工业园紧紧围绕“铜”这一特色产业，着力做大做强做精贵金属产业链，全力打造从上游原料（再生资源循环经济产业园）—20万吨粗铜—20万吨电解铜—10万吨铜杆铜棒—10万吨铜铝漆包线及铜线应用企业布局。目前，工业产业园已初步形成400亿产能、上下游配套的完整铜产业链。坚定不移围绕“园中园”或“板块园”做特色。目前，已在打造以天能集团为龙头的新能源新材料产业园，以大业东方为龙头的小企业孵化产业园，以锦裕集团为龙头的机械制造产业园，以深圳天任达电子为龙头的电子产业园等4个板块园。截至目前，正式签约入园项目有46个，合同资金130亿元以上。目前5家企业已投产，8家企业在开工建厂房。
3.扩园调区情况。工业园目前已完成10平方公里的详细规划，工业园总用地规模为989.16公顷，形成“一心、一轴、一带，两区、两园”的空间结构，建设一个新型工业化和城镇化的载体，工业发展的平台，以循环经济为主导的生态产业园区，和以发展循环经济为方向等多种产业为补充的综合产业园。完成了工业园整体规划环评、水土保持方案编制工作，明确了工业园建设必须坚持环境效益、经济效益和社会效益相统一原则，为打造生态工业园奠定了基础。三是完成了供电专项规划，优化了工业园内供电布局，进一步提升了工业园承载力，着力保证入园企业用电需求。目前，再生资源循环经济产业园建设规划正在编制中。
五、主抓亿元以上重点项目建设，增强工业发展后劲
2013年我县共有实业PVC助剂项目、机械线缆设备和裸铜线项目、新能源双效热泵机组项目、年处理10万吨有色金属固体废物技改项目、10万平方米标准厂房项目、铜业有色金属资源综合利用项目、实业年产5万吨铜杆项目、实业年产3万吨铜杆项目、急电年产60万台高效节能电机项目等9个投资亿元以上项目列入市“百项工业重大项目”调度范围，项目计划投资5.5亿元，目前已完成投资2亿元。这些均已进入厂房建设阶段，有望今年进行投产或试投产。
六、存在问题和困难
1.争先进位压力巨大。从统计数据来看，我县规上企业主营业务、工业增加值等主要经济指标排名总量全市第一，总量还是偏小，周边县（区）也在竞相加速发展，争先进位的压力巨大。
2.企业保本增利压力较大。企业经营成本提高，与去年同期相比，原材料、运输成本、用工成本都有较大幅度上涨，但产品价格上升较少，企业利润空间进一步压缩。如新金叶实业由于外部宏观经济环境的不稳定和有色金属市场的不可预见性，公司目前面临的困难较多，经营成本上升过快，原料市场采购竞争激烈，流动资金缺口较大，今年需融资4亿元左右，相关专业技术人才缺乏，特别熟悉现场管理和专业操作人员短缺。德源欣茂集团存在市场萎缩竞争加剧导致加工费下降，产品加工成本提高，工厂设备利用率低等不利因素，资金的短缺抑制了公司的发展，目前公司流动资金缺口约3亿。
3.工业转型升级压力较大。一是节能降耗仍面临较大压力。由于我县能耗水平相对较低，节能空间十分有限。如水泥行业作为国民经济建设的基础性行业，受固定资产投资、货币政策、财政政策、环保措施的影响明显。在新一轮的宏观政策作用下，水泥行业的上游产业(能源，影响水泥的供给)、下游产业(基础设施及房地产投资，影响水泥的需求)，以及对水泥行业发展起关键作用的金融业、交通运输业，都受到了显著的影响。特别年初多雨、原材料燃煤价格居高不下和产能过剩水泥低价竞争等种种不利因素的影响，水泥行业面临着严峻形势。二是企业创新意识仍有待提高。在当前经济形势错综复杂的背景下，广大中小企业对投资创新颇多顾虑，吃不准投资方向和市场前景，更多的仍然是看单生产，只顾眼前，产品低端化、低附加值现象难以一时改变，企业抗市场风险能力不足。三是产业配套水平不高。行业内部组织关系松散，龙头企业与为其产品配套的中小企业多数只有供货往来关系，很难从技术、产品开发等方面为中小企业提供有益的帮助，以致配套企业的产品质量、技术无法满足大企业的要求，产品配套本土化率不高，也易导致产业整体外迁。
4.工业园主要存在问题：一是基础设施建设资金紧缺，融资难度非常大。到目前为止，虽然园区已经通过银行、民间等多方筹措，通过公司化运作筹集到了一定的资金，但对于园区建设这样的一个系统的工程建设来说仍是杯水车薪。我们工业园基础设施总投资目前为止超过7个亿，而银行融资包括民间融资只有区区2个亿，加上近年来银根紧缩、土地政策收紧等不利因素，融资难度进一步加大；二是用地指标非常紧张，园区建设两年多来，虽然引进了40多个项目，但真正可以顺利开工建设的企业不多，究其主要原因，就是我们争取土地用地指标的速度跟不上企业开工建设的进度。我们招商的企业项目已经排到2014年以后了，主要是用地的速度跟不上招商的速度。三是管理体制还有待完善。作为市经开区的重要组成部分，未能享受到国家级经济开发区相关的优惠政策。
七、下步打算
1、围绕全年目标，抓落实抓推进。要进一步加强组织领导、协调调度、跟踪服务和目标考核。县工业经济领导小组办公室对工业经济的目标任务进行分解并经县委、政府同意已下发，届时将是工业经济考核的重点目标。
2、紧扣重点任务，抓运行抓调度。要加强对工业经济运行的动态监测监控，分析现状，把握趋势，及时发现运行中苗头性、倾向性的问题，超前研究应对措施，提出对策和建议，增强经济运行工作的前瞻性和预见性，努力提高驾驭和监测工业运行的能力。要加强对重点行业、重点产业、重点企业、重点项目进行跟踪，实时监控。强化督促检查，把握序时进度，做到以月保季，以季保年，确保序时计划不出现缺口。
3、加快重点项目建设，着力培植发展后劲。扎实做好项目库的动态管理，加大争取上级项目对我县支持力度，提高项目命中率。尤其是纳入市百大重点项目的跟踪服务，着力解决项目建设中遇到的困难和问题。对尚未开工的重大工业项目，做好跟踪服务，促使项目早日开工建设。并推进签约项目早报批、早开工，建设项目早投产，投产项目早见效。
过去的一年，面对极为复杂的国内外形势和诸多困难与挑战，全委上下团结一心，凝神聚力，紧扣经济发展方式转变主线，积极作为，科学务实，在当好参谋助手、跑项目争资金、创新体制机制、促进社会和谐、加快蓝区建设等方面都创出了新亮点、实现了新突破、创造了新业绩，为“十一五”画上了圆满的句号。全年共争取国家和省批复项目159个，获得无偿资金5.3亿元，项目个数和资金总量在全省十七地市中名列前茅。具体工作主要体现在“六抓六促”上：
一、抓调查研究促思路创新，在当好参谋助手上取得新成绩。认真组织编制“十二五”规划。根据国家、省统一部署和市委市政府的要求，把编制好“十二五”规划放到突出位置，做了大量前期工作，积极与国家、省“十二五”规划建议和有关专项规划进行衔接，广泛征求各方面意见，在此基础上形成了规划纲要（草案），已通过市人代会的审议。加强经济社会发展形势分析。围绕蓝色经济、高端产业发展、新能源汽车、游艇制造、扩权强镇等方面深入分析调研，及时提出有针对性的对策建议，积极向市委、市政府出主意、当参谋，累计提出各类合理化建议52条，被领导批示14条，连续三年在市委办、市府办信息考核中名列第一。
二、抓项目争取促结构调整，在推动转方式调结构上取得新成绩。加快推进产业振兴和结构调整，争取专项资金4106万元，有力地支持了荣川港机、联桥新材料、光威复合材料等10个产业振兴、中小企业和结构调整项目。为**集团、**化工等20个项目办理了省级备案、核准或展期手续，项目个数列全省地级市之首，推动了企业“转调”步伐，增强了发展后劲。积极培育战略性新兴产业，围绕新能源、新材料、新医药、新信息和海洋科技开发等战略性新兴产业，争取**集团、拓展公司等9个项目列入省第一批战略性新兴产业重点项目，项目个数列全省地级市之首。加大科技创新平台建设力度，金猴集团国家认定企业技术中心获得国家发改委批复；**集团高性能子午胎设计与制造工艺国家工程实验室资金申请报告已上报国家发改委，并顺利通过专家评审答辩，现已进入委托评估，标志着已进入审批程序；泰祥集团海洋功能食品省级工程实验室及3个省级高技术产业基地项目获得省发改委批复。强化节能减排和环境保护，争取节能资金1440万元，对二热电、工友集团、荣佳电机3个项目进行了技术改造；争取环保资金7600万元，建设了5处污水垃圾处理设施，为我市通过省环保厅组织的环保模范城市初步复核创造了有利条件。努力推动服务业跨越发展，筹备召开了全市服务业发展工作会议，出台了《关于加快服务业跨越发展的若干政策》；争取国家、省专项资金1960万元，支持了**食品、粮食储备库等7个项目建设；安排市级服务业发展引导资金300万元，扶持重点服务业项目9个，奖励服务业发展成绩突出的市区和部门8个；帮助**、**集团等重点企业争取金融机构贷款6.85亿元；申报新增国际物流园等3个省级重点服务业园区。狠抓重点项目建设，坚持把重点项目建设作为转方式调结构的重要抓手，对新增中央投资项目，进行了2轮检查，前四批项目全部达到“三个百分之百”的要求，在中央、省检查组的3轮检查中没有出现违规问题；对百项市级重点项目，进行月调度、季核查，实行督导和考核相结合，推进项目顺利实施，百项市级重点项目开工99个，其中51个项目投产或部分投产，完成投资336.7亿元，占年度计划的118.7%。其中，交通领域，青荣城际铁路项目获国家发改委、铁道部和省政府批复，正式启动建设；江家寨互通立交改建工程获省发改委批复，并争取省无偿补助资金1.2亿元，确保了项目及时开工建设；港三四期、机场三期扩建、**天然气长输管线段、国际客运中心陆上部分、港国际物流园区等项目主体已经完工；新港区货场及石化码头、**港三期扩建、**南海新港二期等项目正在开展前期工作。能源领域，**湾核电站高温气冷堆示范电站一期工程已进入报批程序，国核技大型先进压水堆核电站重大专项示范工程各项前期准备工作进展顺利；华能中电一二期等11个风电项目建成并网发电，国电**宋村等6个风电项目通过专家评审，部分项目获省发改委核准，即将开工建设，全市风电装机容量达到42.9万千瓦，去年一年新增装机29.6万千瓦；**抽水蓄能电站项目可研报告顺利通过专家评审；**集团、**玻璃和**南海3个光伏发电项目入选国家金太阳示范工程，争取国家补助资金4478万元；光威复合材料、华力电机等9个项目获得省新能源产业发展专项资金3710万元；荣成、**入选国家首批绿色能源示范县，成为全省唯一拥有两个示范县的地级市。
三、抓改革开放促机制转换，在增强发展活力上取得了新成绩。在推进改革方面，认真履行综合协调职能，全力推进深化医药卫生体制改革工作，出台了推行国家基本药物制度实施意见，全市医改覆盖面达到49%，高出全省12个百分点，药品价格整体下降了40%左右。从今年1月1日起，全市政府办基层卫生机构全部实施国家基本药物制度，国家307种和省216种基本药物及地方新增的60个非基本药物在我市全部实现零差率销售。协调推进省级综合配套改革试点工作，**市经济体制改革试点工作总体方案获得省批复，张村镇小城镇综合改革建设试点前期准备工作进展顺利。配合做好新型城镇化相关工作，形成了扩权强镇实施意见，明确各项扶持政策和改革措施，筛选确定了4个试点镇。在扩大开放方面，争取核准了**增资、**增资等10个总投资8.6亿美元的外资大项目，目前已有7个开工建设，2个投产。为**集团、**集团等9个项目办理进口设备免税，节省企业资金近5000万元。加强农产品进口的规范管理，争取小麦、棉花进口配额16000多吨，是2009年的2.3倍。
四、抓社会建设促民生改善，在推进和谐发展上取得了新成绩。抓住国家和省对社会事业实行倾斜政策的机遇，积极解决事关人民群众切身利益的实际问题。农村基础设施，正式实施粮食产能任务县项目，争取中央、省投资1275万元，在**市宋村镇建设商品粮基地2万亩，在荣成市建设花生生产基地5000亩。13座大中型病险水库、344座小型水库除险加固任务全部完成，胶东调水段工程全面铺开，列入国家、省规划的5条河道治理项目已完成3个。争取上级扶持资金4275万元，解决了145个村、9.5万人的饮水安全问题，建成户用沼气3000户、大中小型沼气工程8处、服务网点76个，实施水系生态造林1.5万亩，新建水系生态水保项目2处。社会事业，上报审批医疗、教育、旅游等社会事业项目10个，储备社会事业专项15个，争取中央、省资金3115万元。经积极协调，我市普通高、中等学校招生和技校招生指标分别比2009年招生数增长16%和50%，高出全省平均水平9个和33个百分点。
五、抓综合协调促蓝区建设，在加快发展海洋经济上取得了新成绩。探索建立“两区”调度、统计和考核体系，明确领导小组成员职责，建立部门间经常性的工作交流制度。重点抓好“六大海洋优势产业基地”和“十大高端产业园区”建设，推进**全钢子午胎、华东重工重型装备、**工业园二三期、北洋光纤传感器生产基地等项目建设进度。建立了海洋产业重点企业库，储备了100个“两区”规划建设重点项目，筛选了50个项目列入即将在北京举办的蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会重点项目，其中挤进省蓝区重点项目库的园区、项目占总数的1/5。同时，在调查研究、接待服务、媒体宣传、干部培训、对上衔接等方面都做了大量卓有成效的工作。
六、抓作风建设促效能提高，在转变工作作风上取得了新成绩。强化大局意识、责任意识和服务意识，切实加强系统内部的沟通与协调，主动加强与各部门的工作配合，形成上下联动、高效畅通的工作机制，努力形成强大的工作合力。组织市直主要经济部门和三市四区发改部门主要负责人到青岛、烟台、潍坊等8地市参观学习，对照先进找差距，分析优势挖潜力，进一步增强了加快发展的紧迫感、危机感和责任感。对上级，为市委、市政府的决策服务，当好参谋助手，全年承办各类批办件120多件，对市领导的批示，件件有着落、事事有回音。对基层，指导帮助各级制定好区域发展规划，带领基层跑省进京，申报争取重大项目和优惠政策，为全市各级经济社会发展服好务。对企业，指导帮助企业申报争取项目资金，解决实际困难，特别是对我委重点联络的企业，各位分管领导更是倾注心血，业务科室全力配合，有效地解决了企业发展、项目建设所需的立项、土地、资金等问题，有力地推动了企业快速发展壮大。对群众，换位思考，带着感情干工作，为广大群众提供真诚、细致、周到、高效的服务。立足包扶村实际，积极协调有关部门为**市宋村镇石灰窑村争取上级补助资金44万元，用于自来水管网改造等；筹措资金11万元帮助孙家埠村改造建设自来水工程和村委会办公场所，受到了基层群众的普遍欢迎。这里，我强调一下包扶困难村工作，按照市里的安排部署，今年我们委系统共帮扶了7个困难村，尽管我们平时业务工作很忙，但是我希望大家能够正确对待此项工作，这也是密切党群关系、接受思想教育、加强作风建设的一个重要载体。现在，仍有很多群众生活比较困难，上不起学、看不起病、生产生活条件落后的问题仍然存在，我们号召每一名副科级以上干部都要结对帮扶一户贫困家庭，每年至少到村里走访、慰问2次，此项工作具体由政工科负责，并纳入考核。
在新的一年里，各科室、各单位和广大干部职工都要牢固树立大局观念和一盘棋思想，立足全委工作大局，全面加强协作，只要有利于发展，都要不分你我，争着干、抢着干，形成整体合力。要与业务上级勤沟通，勤汇报，做到优选项目、精心包装、锲而不舍，确保第一时间获取信息，第一时间开展攻关，第一时间上报，第一时间争取获批，为全市加快发展争做贡献。这里，我重点强调两项工作，
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