时间：2022-05-10 01:02:39
导语：在项目评估报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
工程公司：
我司拟在辽宁海洋产业经济区石化及化纤新材料园化工高新材料规划用地，规划建设庄河混苯制备项目，现委托贵公司编制节能评估报告。
一、项目名称：
庄河混苯制备项目
二、工程规模
1、400万吨/年原料预处理装置
2、14万标立/时煤制氢装置
3、400万吨/年VCC加氢裂化装置
4、12万吨/年硫磺回收装置
5、300万吨/年混苯精制装置
6、200万吨/年芳构化装置（2套100万吨/年规模）
7、配套建设循环水场、空分空压、脱盐水站、凝结水站、净水场、消防泵站、污水处理场，储运、码头、供电、蒸汽系统等公用工程及辅助生产装置。
三、原料来源
庄河混苯制备项目主要原料：减压渣油、煤等，减压渣油进口俄罗斯等地、煤通过国内市场采购。
四、主要产品
1、二甲苯：167.52万吨/年
2、苯：86.93万吨/年
3、硫磺：12.68万吨/年
4、丙烷：55.07万吨/年
五、工程建设内容
1、生产装置：原料预处理装置、煤制氢装置、VCC加氢裂化装置、硫磺回收装置、混苯精制装置、芳构化装置。
2、公用工程、辅助生产和生活设施：为生产装置配套的循环水单元、净水厂单元、消防单元、污水处理厂单元、给排水管网、凝结水处理单元、脱盐水（除氧水）单元、冷冻换热站单元、消防设施、总变及变配电系统、全厂电信系统、信息系统、氮气系统、空压站、蒸汽供应系统、原料罐区、中间品罐区、产品罐区、公路、铁路装卸设施、火炬气柜单元、固体产品仓库、全厂性仓库、中央控制室、中心化验室等公用工程设施、辅助生产设施和生活设施。
六、具体要求
1、庄河混苯制备项目节能评估报告根据我司要求进行编写。
2、节能评估报告在2013年6月底前完成。
3、节能评估报告编制深度到到国家现行有效规定要求。
4、需为项目的立项报批提供指导和技术支持。
5、正式委托后，请贵公司按合同约定时间尽快开展工作
西部计划项目办自我评估报告
按照2004年宁夏共青团项目办统一要求，我们对半年工作进行了认真自我评估，现汇报如下：
一、 领导和管理机构
1、 开发区团工委，教育局联合成立项目领导小组。团工委书记王举任组长，教育局副局长张伏荣任副组长。此项得分10分。
2、 开发区团工委，教育局以及相关部门将项目实施工作纳入年度重要工作计划。团工委05年工作要点，教育局05年工作安排。此项得分5分。
3、 领导小组充分发挥指导，协调和决策作用。志愿者住院，领导小组协调解决。此项得分3分。
4、 领导小组到目前为止召开过全体会议，研究、部署项目实施工作。此项得分3分。
5、 开发区团工委，教育局联合成立项目管理办公室。此项得分3分。
6、 项目办工作机构完备，工作人员配备齐全并及时将名单报自治区项目办。此项得分3分。
7、 制定项目责任制度，按职责将项目实施工作分解落实到人。此项得分2分。
二、总体工作
8、 完成总体工作任务。及时顺利安排志愿者到岗工作，并得到了用人单位的大力支持，使每名志愿者都有了充分施展才华的舞台。此项得分15分。
9、 及时落实自治区项目办下发的有关通知。及时转发了自治区项目办下发的通知，每名志愿者都能在第一时间理解到最新情况。此项得分9分。
10、 及时转发自治区党委组织部、自治区团委、教育厅、财政厅、人事厅、扶贫办《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划的通知》（宁团联发[2004]16号文件。 红团发[2004]03号文件。此项得分5分。
11、 制定项目实施方案并及时报自治区项目办。此项得分4分。
12、 及时上报工作信息及志愿者事迹材料，到目前为止被采用的信息达2次以上（宁团快讯或新闻报道）。此项得分5分。
13、 到目前为止召开过全县（区）项目管理工作会议。此项得分2分。
14、 县（区）主要领导参加有关活动或做出重要批示。开发区陈任新副书记就志愿者的分配问题作了具体部署，要求把志愿者放在基层锻炼。此项得分5分。
三、宣传工作
15、 制定并及时上报宣传方案。此项得分4分。
16、 通过电视、广播、报纸、互连网等媒体对项目进行宣传，到目前为止县级以上新闻媒体对项目工作的报道次数在5次以上。此项得分5分。
17、 举办各种形式的宣传活动。在国庆时，组织志愿者为开发区演出，得到了广泛好评，组织志愿者下乡为百姓讲解实用技术，赢得百姓赞誉。此项得分3分。
18、 项目实施中涌现的典型事迹在全区范围内宣传报道。此项得分0分。
四、落实需求
19、 开展全面调研，掌握对西部计划的服务要求并及时上报。此项得分8分。
20、 按照指导性派遣名额和要求，确定服务单位并及时上报。此项得分5分。
21、 协调服务单位落实志愿者的工作岗位及生活保障。有些地方用人但无法给安排食宿，团工委派专人负责与用人单位协调及时给予解决。此项得分15分。
22、 做好与自治区项目办及服务单位的工作衔接，及时安全地接送志愿者到岗位服务。租用车辆接送志愿者到岗服务，各用人单位及时派车把志愿者接到单位，此项得分5分。
五、跟踪管理
23、 每月至少1次对服务单位进行工作督促、指导和检查。此项得分10分。
24、 每月4日前及时上报志愿着到岗情况。此项得分8分。
25、 接受大学生志愿者的意见反映、投诉，并作出妥善处理。此项得分5分。
26、 建立健全和认真执行每月情况定期通报制度和突发事件及时通报制度。此项得分8分。
27、 对违纪志愿者提出适当处理意见并及时上报。
28、 志愿者对服务单位的满意率80%以上。
29、 志愿者对当地环境感到基本适应的达到70%以上。
30、 为志愿者工作、生活、学习提供帮助和支持，帮助志愿者解决实际困难。此项得分5分。
2000年国家科技部在《科技评估管理暂行办法》中，将科技评估定义为“科技评估是由科技评估机构根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学可行的方法，对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动”。科技评估的最终结论将为决策提供依据，并在每项技术措施方案还没有在社会生产实践实现之前，估算出它的经济效果，实现分析比较不同技术措施、方案和路线的价值。科技评估还可以是对正在执行中的项目进行分析，以便考察项目是否达到了预期效果；是否适应当前环境变化带来的新要求，是一个不断修正的过程。科技评估也可以是对执行完的项目进行分析，以便检验其结果与决策方案间的差距。这时的评估结果既是对本项目的一个总结，更是今后制定新方案的依据。
但究竟什么是科技项目评估，对其定义的明确，国内学者也没有统
一、规范的说法。2003年国家科技部在《国家科技计划项目评估评审行为准则与监督办法》中，将项目评估定义为：“项目评估，是指科技部各专项科技计划主管部门按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选科技评估能力的评估机构，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。另外，在《科技评估规范》中将其中的“评估技术规范”部分定义为:“包括评估程序、评估关键环节及参与评估活动各方的责任、义务和权利等方面的内容。技术规范阐述了评估设计、实施中应遵循的主要原则、关键问题、方法和注意事项，并对评估报告的要求、内容和使用做了具体规定。”
结合科技评估的发展和近年来各种研究成果，科技项目评估的界定具有以下特点：第一，科技项目评估从第三方的角度操作，是由委托方委托科技评估机构完成。对科技评估机构的遴选按照择优原则进行，只有站在第三方的客观立场上，不为各方利益所左右才有可能使评估人员充分利用专业知识进行评估工作。第二，据有专业化的操作规范。科技项目评估既然是一项系统工程，那么其运作也必须遵循一定的规范。尤其对于不同类型和方面的评估更是需要不同的操作规范来指导实施。随着科技评估在我国的发展，对于不同类型的科技评估活动，国家科技部已经制定了相应规范。第三，科技项目评估是专业性的评估。专业化包含两方面内容，首先组织本身是专门从事科技评估工作的；其次组织内的成员是具有专业知识的人。组织人员的配备必须考虑到具体项目所涉及的方方面面，专家的选择不仅要考虑其是否具各专业知识，而且要考虑其自身素质水平。第四，评估结果要根据评估对象和目的的不同综合考虑，评估的最终目的是形成结论，为委托方提供决策的咨询和参考。
2科技项目评估的整体模型
科技项目存在着生命周期，一般而言，具有产生、成长、发展、成熟和完成等几个阶段。根据科技项目生命周期的不同阶段，可构建对应不同的评估阶段，包括立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估，这四个评估划分本身即构成了科技项目评估的生命周期。科技项目的生命周期与评估阶段的关系见图1。
立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估环环相扣，四者之间相互联系、相互影响，上一阶段的评估结论、评估流程、评估方法对下一阶段项目实施以及评估活动的成败起着一定的制约作用，从科技项目的执行过程来看，上游项目的评估与下游项目的评估也是有所关联的。如果将科技项目的立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估联接起来，再将其与上游项目、下游项目的评估联接起来，就能够有效地解决各评估阶段以及各评估阶段的评估流程的孤立问题，则构成了一个完整的科技项目评估链，实现了对科技项目的全过程管理控制。
科技项目评估链中，科技项目生命周期的不同阶段对应不同的评估阶段，对不同阶段需要采用不同的评估方法和评估指标，否则无法对科技项目进行全过程监控，确保评估结果的科学有效，由此构成了科技项目评估的整体模型。
科技项目评估的整体模型，根据科技项目的生命周期特征、关注的评估重点和需要解决的主要矛盾，确定各个评估阶段的具体方法与操作，进而求得评估结果。通过整体评估模型，从系统论、控制论、项目生命周期的角度来看待科技项目的评估过程，克服了过去就评估论评估，只从一个环节、一个阶段或一个角度评估项目的缺陷。科技项目评估整体模型的雏形设计见图2。
3科技项目评估的程序和环节
3.1科技项目评估的程序
2000年国家科技部在《科技评估管理办法》中明确规定了评估活动必须按一定的程序进行，并指出了科技评估的基本程序。对于科技项目评估活动，同样必须按既定程序进行，这是科技项目评估活动是否规范的重要标志。严格地按照规范的程序进行评估，是减少评估工作的误差、保证评估质量和可信度的基本条件之一。
对于不同目的、不同需求、不同类型的科技项目评估活动，在评估程序上会有部分差异。但从查阅大量研究文献和调查国内外评估实践来看，科技项目评估的程序大体包括：提出评估需求、评估准备、评估设计、采集评估信息、综合分析、提交评估报告等。本文拟采用流程图的形式，反映科技项目评估的基本程序见图3。
3.2科技项目评估的环节
从我国科技项目评估相关制度来看，科技项目评估活动具体环节大体包括：项目申报，项目形式审查，评估机构选择，确定评估活动的目标、边界和重点，收集有关的资料和信息，评估者与委托者达成共识，签订评估协议/合同，设计评估框架和评估指标体系，选择评估的方法和工具，确定评估项目主持人及评估组的构成，评估数据信息的采集，数据信息的整理和检验，必要的信息补充调查，按评估问题组合信息形成评估问题单元，综合分析评价，形成正式评估结论，撰写评估报告初稿，讨论并修改评估报告初稿，提交正式评估报告，整理和保存评估档案，公布评估结果等。
上述简单的传统广义角度的描述，对于明晰科技项目评估的每个环节、确立关键环节等工作略显不足。为此，引入管理学整体产品的概念，重新划分各个环节，进一步加强对各个环节的认识，确定科技项目评估的核心环节、形式环节、扩增环节。
对于科技项目评估活动，我们类似可将其认同成为一个整体的概念，它包括核心环节、形式环节、扩增环节三个主要层次。核心环节是评估活动的最基本层次，它是一个抽象的概念，指评估的基本准则，即独立、客观、公正和科学。形式环节是评估活动的第二个层次，是核心环节的具体体现，主要指评估设计、采集评估信息、综合分析、撰写和提交评估报告等，具体而言含盖了评估需求分析和方案设计、评估框架和评估指标体系设计、选择评估的方法和工具、确定评估项目主持人及评估组的构成、评估数据信息的采集、数据信息的整理和检验、必要的信息补充调查、按评估问题组合信息形成评估问题单元、综合分析评价、形成正式评估结论、撰写评估报告初稿、讨论并修改评估报告初稿、提交正式评估报告等过程。扩增环节是评估活动的第三个层次，指评估活动的前期准备、后期工作，具体涉及项目申报、项目形式审查、评估机构选择、确定评估活动的目标、边界和重点、收集有关的资料和信息、评估者与委托者达成共识、签订评估协议/合同、整理和保存评估档案、公布评估结果等活动。科技项目评估整体概念的示意见图4。
一、项目评估的原则
工程项目评估必须坚持以下三项原则:
1、独立的原则。没有独立的原则,项目评估就难以做到客观和公正,因此项目评估必须由独立、具有相应资质的中介机构承担。评估人员必须以科学发展观为指导,评估过程和评估结论不受项目决策者、项目投资者和地方政府等各方面的干扰,坚持独立、科学、公正的原则,对不符合科学发展观的项目要敢于提出不同的意见,甚至坚决予以否定。
2、科学规范的原则。科学性主要体现在评价方法和手段上,必须以科学严谨的态度,去核实数据的真实性,把握项目的规律性和特殊性,严格按照有关技术规范和规程来评价项目的必要性、工程方案、经济数据等各方面的内容;同时,严格规范评估机构、评估人员和评估程序等。评估机构一定要是政府认定的、具有相关资质的中介机构,要按照有关方面的规定,规范咨询评估报告的格式、内容和深度。评估人员必须由相关专业的、具有相应执业资格的人员组成。在工程项目评估的程序上,现场踏勘、调研、召开专家和部门咨询会等,均属于必要的环节。
3、客观公正的原则。在工程项目评估的过程中,要广泛听取各方面的反映和不同意见,广泛收集相关的数据和资料,从而对项目进行客观的分析。既要发挥评估人员的专业优势,还要注重专家和部门的作用。专家的选择不应局限于项目本专业领域,对于有重大影响和社会广泛关注的项目,需要聘请行业外专家,特别是有不同意见的专家。对于重大分歧意见,要在咨询评估报告中全面反映,以提高工程项目评估的客观性和公正性。
二、项目评估的作用
对工程项目进行咨询评估是落实科学发展观的具体实践,其作用归纳起来主要有以下几点:
1、提高投资项目决策水平咨询评估的主要目的之一是为项目投资决策提供依据。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,决策一旦失误,将追究责任,并承担风险。因此,投资决策水平是项目成功与否的重要前提。通过评估,对业主、选址、规模、方案、土地、环保、资金等各个环节加以深化研究,从而提高投资部门对项目决策的科学化水平,为投资管理部门审批项目提供决策参考。
2、提高投资效益一般的工程投资项目所用的资金为国家或地方财政的资金,从根本上说是纳税人的钱,所以涉及到社会公众的切身利益,更容易受到社会各界的关注。因此,投资项目一定要具有严格的审批制度。项目评估是项目审批环节的重要组成部分,核心目的就是为了管好用好纳税人的钱,提高财政性投资资金的使用效益,避免决策失误带来的损失。
3、提高项目前期工作效率按照现行的投资项目审批程序,前期工作要经过项目建议书、可行性研究报告、初步设计等环节,而在任何环节出现问题,都会造成后面工作的被动,进而影响到整个项目的进度。如果项目概算超过投资估算的10%以上,则该可行性研究报告应当重新报批。这就要求调研阶段的投资估算要比较准确,否则就要返工,这样不仅会延长项目前期的工作周期,也在一定程度上造成人力、物力资源的浪费。而通过项目评估,在项目建议书、可行性研究报告等阶段就核实投资等相关内容,避免重复的返工,从而大大提高项目前期工作的效率。项目评估是一项严谨且技术性很强的系统性工作。评估的主要任务是根据其内部规律确定项目的价值、质量和可行性。这种规律性通常反映在市场供求预测、建设方案和生产建设条件以及财务与经济评价等方面。它要求在可行性研究的基础上,从企业、国家或全社会的角度对拟建项目的计划和方案进行全面的技术、经济论证与评价。这种论证和评价力求客观准确地将与项目执行有关的资源、技术、市场、财务、经济、社会等方面的基本数据资料与实况进行完整的汇集与评价,以便决策层做出实事求是的、科学的决策。因此,项目评估是一次对投资项目进行科学的审查,它强调从长远和客观的角度对可行性研究进行论证并做出最后的决策。项目评估的作用还体现在:它是政府、金融机构或建设单位等投资主体进行项目投资决策的重要基础与依据;是保证重点基建项目及大中型企业技术改造项目投资决策成功的关键措施;是提高投资项目经济效益的重要手段;也是控制经济规模、落实宏观调控的措施之一;还是促进投资体制改革走向决策科学化、民主化管理的有力措施。作为一个咨询评估机构,通过工程项目的评估,对项目的建设规模,工艺流程,投资估算等主要内容进行优化,使项目的规模更加合理,投资更加准确,用地更加节省,环保更加得力,从而可以取得良好的评估效果。
三、在项目评估工作中应注意的事项
根据多次参与城市防洪、污水处理、给水管网、市政道路、供热采暖等经验。工程项目评估工作中应该注意如下事项:
1、现状调研在工程项目评估中,首先要对项目现状进行了解,熟悉工程情况,不能仅依据原报告就直接下结论。如某工程有限公司编制的《光明路排水系统改造工程可行性研究报告》中,设计为2.4km的排水管线沿光明路铺设。但评估小组到现场后却发现有一条宽约15m的河流横穿整条公路,而在可研报告中并未出现与之相关的任何资料,且未提出任何应对措施,与现场情况存在较大出入。对此,评估报告就管线跨越部分的说明、工程量及投资均予以补充。由此可见,现场调研和资料收集的工作必不可少。
1组织力量,做好静态评估
(1)全面掌握工程基本情况。主要是收集项目的整体情况和所中标段的合同内容、合同工期和合同金额,并全面掌握工程项目部的资源配置情况。
(2)成立项目评估小组。在项目部进点1个多月后,上级机关成立了由分管领导带队、各有关业务人员组成的项目评估小组,并立即赴项目部进行评估工作。
(3)召集评估工作布置会。到达项目部后,项目评估小组组织召开了由项目部主要领导和各主要职能部门人员参加的评估工作布置会,要求项目部各职能部门做好各项配合工作,明确工作任务,制定工作计划,并提出了具体要求。
(4)收集基础资料。包括中标工程的报价文件、技术资料,业主对工程项目的工期、进度、安全、文明施工、工程质量、环境保护等要求,工程所在地主要材料价格、物价水平、人力资源、分包队伍等市场行情,项目部投入的人员、设备数量,国家有关特殊地区工资、津贴标准,部队有关费用开支标准、预算规定、设备折旧方法、管理费上交标准等。尽量全面掌握基础材料,为项目评估提供可靠依据。
(5)确定评估原则。一是静态评估原则。评估时未考虑工程索赔、设计变更、新增合同外项目以及业主给予的单项奖励等因素,仅依据中标合同价进行静态评估。二是费用开支相对固定原则。施工人员和机械设备一旦投入到工程中,在施工期内就相对固定,人员工资和设备折旧及大修理费就是固定成本,直接计算工程成本。
(6)确定自营与分包工作量。根据项目部投入的人员、设备和技术力量,确定自营与分包项目,并将自营与分包工程量细化到“工程量清单”的分部分项工程上。
(7)确定工程成本目标。根据自营与分包规划,对工程施工进行成本分析和预测,确定成本目标。工程成本包括自营成本、分包成本、现场经费和工程税金。一是测算自营成本。自营成本包括施工人员工资(含伙食费和奖金)、材料费、设备折旧费、修理费、燃料费共5项费用。二是测算分包成本。根据分包工程量与分包单价进行测算。分包单价根据当地市场行情及其他工程同类项目的分包单价水平确定,基本原则是分包单价控制在直接费之内。三是测算现场经费。根据项目部设置规模及实际投入的管理人员数量,测算施工期间项目部管理人员工资奖金,并按指挥部及总队预算管理办法,执行办公费、招待费标准,限定开支。
(8)测算项目部应上交的管理费用。上交管理费用包括产值管理费和人头管理两部分。根据总公司规定,产值管理费按合同总价的8%计取,人头管理费按每人每年1200元计取。考虑该工程的特殊性,本标段产值管理费按7%收取。
(9)确定管理目标。一是确定利润目标。合同总价扣除工程总成本及上交管理费之后即为项目部应实现的利润目标。二是确定施工目标。包括总工期目标、节点工期目标、质量目标、安全目标、文明施工和环境目标、技术创新等,根据施工策划确定。三是提出潜在目标。分析经营重点和经营难点,指出工程施工中可能出现的经营风险和变更索赔项目,提出潜在的效益目标。
(10)形成评估报告并下达考核指标。按照以上程序和测算步骤,评估工作基本完成。为使评估结论更加科学合理,评估小组将评估结论及评估有关情况与项目部进行交流,听取项目部主要施工管理人员的意见,采纳合理化建议。对不合理之处进行适当调整,并最终确定利润目标、施工目标和潜在的效益目标,形成《项目评估报告》,项目部领导签字。《项目评估报告》经公司办公会讨论审批后,正式下发工程项目部执行。
2监控过程,做好动态管理
项目经营的动态管理至关重要,是实现静态评估目标和争取更大经济效益的关键。我们主要从以下4个方面做工作。
(1)把握工程特点,明确经营思路。该工程Ⅰ标段主要以开挖和混凝土浇筑为主,工期10个月,虽然施工不复杂、工期较短,但由于地处偏僻高原高寒地区,存在材料设备进场困难、机械降效、混凝土保温难度大等问题,以及由于征地问题带来的赶工风险。针对这些特点,评估小组进行了认真分析,提出了规避经营风险的4条要点、变更索赔要把握的10个重点、经营工作要注意的13个难点问题。
(2)适时下派工作组,解决技术难题。技术方案直接影响到经济效益,良好的技术方案是提高经济效益的重要手段。针对该工程施工过程遇到的技术问题,总公司曾3次下派工作组赴现场进行技术指导,及时解决了开挖、支护、混凝土保温等技术难题,优化了施工方案,实现了在工期延迟3个多月开工情况下相对提前2个月完工的目标,确保了主体工程按期截流。
(3)跟踪过程,抓变更索赔。“中标靠低价、盈利靠索赔”这是行业的一句老话。在工程施工过程中,总公司以评估提出的经营要点为指导,重点抓变更索赔和业主奖励项目,指导项目部做好主要项目变更索赔工作,跟踪节点工期,督促项目部必须争取所有目标工期奖。
(4)抓项目考核,实行奖惩兑现。根据总公司制定的《项目评估管理办法》和《项目部业绩终奖考核办法》,年终,分公司对项目部各项成本进行核算,并与项目评估指标进行对比,考核项目部经营成果。严格按照《项目部业绩终奖考核办法》,测算项目部领导年终奖及其它管理奖数额。
3几点体会
(1)组建强有力的评估班子是确保评估质量的首要条件。项目评估小组成员应由具有丰富的施工、经营与管理经验的人员组成,对项目实施的合理性、科学性和可行性及成本单价具有较强的判断力和前瞻性。
(2)做好项目施工前期策划是提高评估效果的关键一步。项目策划主要是对项目进行全面分析,明确自营与分包的主要项目、工程量及分包模式,规划人员、设备投入数量及进出场时间,掌握工程难点和特点,确定技术方案,确定规避风险的具体措施。
(3)项目评估的前瞻性是取得良好经济效益的重要手段。通过项目评估,能够及时有效地对价格偏低的工程单价及亏损项目提出力争变更的指导性意见,对可能发生的工程索赔、经营风险进行分析和估测,对节点工期奖、安全文明施工奖、质量奖等业主在合同中明确的奖项明确责任和指标,对新领域、新技术的应用提出方法和措施。
关键词：教学改革;项目导向;创新能力;实践教学
中图分类号：G642.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）40-0174-02
投资项目评估课程具有综合性强、实践要求高、应用领域广等特征。在教学过程中引入项目导向法，加强项目案例分析，并与实验教学相结合，使学生对理论知识的认知和掌握在实验联系中加以深化和应用，真正实现“在做中学”的理想教学模式，是本课程教学改革的新方向。
一、投资项目评估课程开展项目导向教学的创新思路
在项目导向的前提下，教学重心由理论教学向理论与实践并重的模式转移，学生既要掌握课程所涉及的知识与技能，还需跟随学习模块的推进完成项目评估的任务，并在此过程中领悟理论知识，熟练评估流程，掌握评估技能，达到课程教学的目的。相比传统教学，这种教学理念在人才培养、教学方式、课程设置和师资队伍建设方面都有所创新。
1.转变人才培养。投资项目评估课程的教学，除了理论知识的传授，还要培养学生的应用能力，完成投资项目的评估工作。引入项目导向教学法，加强学生对项目设置的参与性，有利于提高学生的动手能力和应变能力。在“大众创业、万众创新”的时代背景下，发挥课程的实用价值，理论与实践并重，加大实验课程的比例，突出投资专业特色，培养适应市场需求的毕业生，为创业、创新项目提供专业的评估工作人员，为新时代培养高、能、尖、专的人才，是人才培养主要方向。
2.改革教学理念。现有的教学实践表明，学生主动学习意识不强和理论与实践结合不够紧密是比较突出的问题。这需要从课程教学内容、教学模式，乃至课程体系进行改革。以项目为导向调整教学内容、创新教学模式、重组课程体系，利用翻转课堂、慕课、教学平台等新的教学手段，凸出项目教学，加强实境训练，发挥学生的主观能动性。把巩固学生的专业知识、提高应用能力和创新能力作为投资项目评估课程教学改革的核心，培养理论水平和操作技术全方位发展的新时代大学生。
3.设置教学模块。投资项目评估知识的实践应用领域很广，按照评估工作进程来设置教学模块符合专业发展的需要。在具体的教学中以项目导向为驱动，按照教材和教学课程安排，可以把课程教学内容划分为不同的模块，通过项目设计把不同模块联系起来。实践操作以模块为核心，不同模块能够分开实施，编制独立的实验指导书，单独填写实验报告。同时又可以联合起来形成投资项目的整体评估报告，集中反映投资项目的经济价值。不仅如此，模块设置与理论教学并不冲突，教学时间安排与实验进程也不矛盾，理论知识学习与实践操作安排互相衔接，学生的课堂学习与实境演练相辅相成。
4.建设“双师型”师资队伍。引入项目导向法以后，投资项目评估课程对教师的能力要求有所提高。教师除了具备扎实的理论功底，能够娴熟传输课堂教学知识，还需要具备丰富的投资项目评估经验，可以引导学生开展实践项目的方案设计和评估操作，这就需要建设理论与实践并重的“双师型”教学团队。不断激励教师通过实验技能培训、项目开发、学习深造等增强实验教学的水平，达到参与项目运作的职业要求，还可以通过外聘专家进入教学队伍或者开展师资培训等来提升教师的专业素养。
二、项目导向教学法在投资项目评估教学中的实践
1.教学进程规划。投资项目具有独特的时间和空间，是一个便于计划、筹资、执行的时间和空间单位，项目导向教学法下的投资项目评估课程教学也是一个系统化的活动，其遵循一定的工作流程：（1）选择设置评估项目，引导学生分组设立投资项目，并对项目进行归类;（2）制定项目评估计划，落实教学实践地点、方式和基础资料准备等内容;（3）实施项目评估计划，并根据不同项目的特点进行灵活调整;（4）检验项目评估结果，如，教学目标是否实现、教学过程是否合理、评估方法的是否有效等;（5）反馈项目评估效果，总结亟需整改的问题，并提出应对措施。
2.教学项目设计。本文以投资项目评估工作中的经济决策模块为例，进行项目导向教学。在引导学生分组选定投资项目，完成前阶段的教学和实践任务以后，后续经济费用效益分析的教学设计如表1所示：
3.教学项目实施。在项目设计的基础上，通过引导学生完成投资项目评估过程所涉及任务的方式来实施项目。教师以理论知识传授为主，案例讲解和实践操作指导为辅。学生分组对选定的投资项目进行评估，包括基础条件评估和投资决策分析等一系列的评估任务，并最终形成评估报告。在此过程中，学生发挥主观能动性和丰富的创造力，对投资项目的各个环节进行评价，掌握相关知识和技能。教师掌控学生的操作进程，并进行必要的指导。
4.教学效果检验。引入项目导向法后，既要延续传统教学的理论考核，还需考察学生的实践技能，学生小组的项目实施报告、已经完成并提交的项目成果、参加投资决策类比赛的成绩等都应作为考察依据。教师对教学的各个环节进行总体监控，学生小组在每一个教学模块完成后，通过讲评演示的方式把本小组的项目实施内容进行展示，教师和其他组的学生对这些项目成果进行评价分析，教师引导学生对优秀的项目进行总结，交流实践过程的得失，从而进一步提升学生对相关知识和操作技能的认知水平。
三、项目导向教学法在投资项目评估教学应用中的思考
1.扩充案例教学，增加实践课时。教学案例能够让学生直观感受投资项目评估所涉及的领域和评估方法的实用性，学生还可以通过课后阅读和专业导读，接触更多的投资项目，了解已有项目的投资评估运作，并通过实践课时来训练动手能力，不断提高自主解决问题和分析问题的水平。采用课堂讨论与项目交流的方式，可以清楚认识自身的不足和其他同学的优势，从而取长补短，总结经验，共同进步。
2.细化项目选择，避免出现偏差。从培养学生的创新能力出发，结合前期教学效果，以学生为主来选择项目具有一定的可操作性，也符合培养创新型人才的教学目标。但是，教师要起到关键的指导作用，在实验指导书中详细列出项目选择的方法、需要考虑的因素和注意的问题等，将任务细化，把握项目的难易程度，并且还要随时掌握学生的学习情况，并在教学过程中进行适度的调整。
3.改善考核办法，调整评价思路。试卷考核是投资项目评估课程的传统考核方式，引入项目导向法以后，实践环节的操作水平也要加以反映，仅靠试卷成绩很难完整体现学生的学习水平。现有的考核比例不够科学，对学生实践能力的考核力度不够，课时较少，成绩绩点较低，这极大地影响了学生对实践环节的重视程度。因此，需要对现有的课程考核方式进行改革，可以把学生实际操作形成的资料纳入进来作为考核依据，科学合理地反映学生的学习水平和实践效果。还可以采用过程性考核和终结性考核相结合的方式，既注重理论考核，也要对项目实施过程中的阶段性成果进行考核，还需要对评估过程中形成的实验报告等进行终结性考核。
4.改变教学理念，加强学生参与。改革教学理念，以培养和提升学生的创新能力为核心，将项目评估的主动性和决策权交予学生，这将对学生的学习能力有很大的促进作用。在教学过程中，教师要关注学生的阶段学习效果，重视学生的学结和归纳，消除学生学习和实践中反映出来的知识盲点，培养学生的参与性和互动性，加强学生与学生之间、学生与教师之间的交流，做到教学相长，教与学共同进步。投资项目评估课程传统的教学模式以教师教授为主，学生参与度不高，学习积极性不够，难以掌握和应用投资决策方法。在面临具体的评估任务时，实际动手能力偏弱。引入项目导向教学法作为传统教学手段的有益补充，对于教学质量的提高和学生综合素质的提升有着积极的促进作用。把项目导向教学法的项目导向、教学结合和情景设计等特点在调整教学内容、创新教学模式和完善实践教学等方面发挥出来，有助于统一理论教学和实践操作，激发学生的创造能力和主观能动性，增强学生的就业竞争力。
参考文献：
[1]周慧B.论项目导向教学在高职教育中的运用[J].继续教育研究，2009，（1）：39-41.
关键词：咨询评估 企业管理
几年来，中心努力提高咨询评估质量和水平，高度重视自身建设，加快发展步伐，不断扩展咨询领域，提高咨询深度，较好地发挥了企业的参谋部和智囊作用，并为今后的健康发展进行积极的探索和实践，积累了一定的经验，创造了比较好的条件。
一、加强基础管理工作，规范咨询管理程序
建章立制，夯实基础管理工作。第一，把项目咨询评估工作纳入企业投资管理的程序，使其制度化。为避免投资决策失误，发挥咨询评估机构的作用，协助业主制订《河南石油勘探局项目评估管理办法》，明确规定“全民项目投资在500万元以上、多种经营项目投资在100万元以上，都要在做好可行性研究报告的基础上，由咨询中心进行咨询评估，并根据评估结论决策”。这样，就把咨询评估工作以制度的形式固定下来。
第二，建立和完善咨询评估工作制度。建立了《项目评估工作实施程序》、《项目评估方案编制办法》、《专题调查的方法和程序》等，系列规章制度，并建立IS09001质量管理体系，编制了《质量手册》、《程序文件》、《基础文件》等，对咨询工作的全过程进行质量控制，使咨询工作制度化、程序化。
第三，严格执行评估报告的三审制“，提高项目咨询评估质量。”三审制“即部室负责人初审、中心主管领导审核；中心主任审定。并配套规定了项目咨询评估的质量要求、咨询机构的责任、咨询单位的责任、考核与奖惩办法，对咨询报告的编制人、审核人、审定人的责任和义务进行细化，进一步从进度、程序、内容等方面规范项目评估行为，加强质量检查和考核工作，有效地促进了评估质量的提高。
第四，适应经济评价和信息管理工作的需要，开发适合自己特点的项目经济评价软件；加入了中国信息互联网，拥有百万企事业单位数据库和行业标准数据库。
目前，从评估工作的准备、评估专家的选聘和组织分工、各种基础数据的收集、选取，各种计算指标、表格的设置，到正规评估报告的编写、印刷，都有一套较规范的作法。
中心加强信息化建设，开通了连接全油田的光纤局域网，建立了专用的工程咨询企业网站，广泛应用Internet获取外部信息。用VE、VB等语言或其它计算机平台，研制开发了拥有自主知识产权的石油开发建设项目经济评价软件、建设项目竞争力评价软件、信息化管理系统、分析预测软件和管理软件，计算机辅助工程咨询文件编制率达到100％，经济评价系统软件的应用率达到100％，实现了办公自动化。
二、加强队伍建设，提高咨询人员的整体素质
人力资源是工程咨询业最重要的资源。适应新形势发展的要求，只有提高工作人员的整体素质，才能以优质的服务，为企业决策提供科学依据。建立一支作风正、业务精、技术硬的职工队伍，是我们不断追求的目标。
中心按照“建设一流队伍，培养一流人才，创造一流业绩”的宗旨抓人才培养。几年来，结合单位自身的实际情况，组织职工进行了多种形式的培训。一是根据业务发展需要，请有关专家及本单位专业人员授课，开展业务学习。二是送出去培训，分期分批送职工参加各类学习班，学习安全评价、工程造价、资产评估、工程监理、投资管理、经济评价等知识。三是积极参加各类学术交流活动。四是加强“双师”型咨询队伍建设。我们提出工作人员除取得职称资格证外，还要通过考试取得相应的注册咨询工程师、注册资产评估师、注册工程监理师等资格证书，并积极创造条件，鼓励支持工作人员参加取证培训和考试。由于适时地对职工进行各类培训，使职工开阔了眼界，增长了才干，整体素质有了较大的提高，为咨询中心拓展业务、提高工作水平提供了人才保证。
三、引进智力，加强合作，提高项目评估质量水平
评估咨询工作千头万绪，内容涉及各行各业，难度大，要求高，必须吸纳外部力量参与评估，才能确保咨询工作的质量。
第一，发挥专家智囊团作用，促进咨询评估科学化。几年来我们在承担每个评估项目时，都成立了专家组，实行内脑、外脑、电脑“三脑合一”的方式，组合起来完成项目评估。在宝浪油田宝北区块开发建设项目后评估工作中，我们精心策划，制定了科学的评估计划，选聘了我局在勘探开发方面知识丰富的各路专家70余人为评估成员，并由局领导担任项目评估总负责人，主管勘探、开发、财务方面的副总师为各专业组长，认真做好各方面的调查研究和预测工作，评估工作开展得比较顺利，达到预期的目标。该项目获石油集团公司2002年优秀咨询成果二等奖。
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第二，加强与大咨询公司的合作，提高咨询水平。几年来，对一些在某些方面有疑难的咨询项目，我们采用与一些大咨询公司合作的方式来完成，取得了良好效果。在评估7000吨／年金属钠工程时，我们与中化国际咨询公司共同评估，并邀请中石化咨询公司有关专家对评估深度把关，提高了项目评估准确性。这是我局走出去请进来开展项目评估的有益尝试，有利于提高我局咨询评估工作的水平。该项目获中石油集团公司1999年优秀咨询成果二等奖。
四、解放思想，大胆创新
咨询评估工作，是一项高智力的决策服务工作，对评估成果要求十分严格，大到评估结论，小到外观质量都有严格的规定和要求，来不得半点含糊。根据形势的发展和工作的需要，咨询工作决不能再简单地沿用老的工作方式、工作思路和运行机制，必须在观念上、思路上、机制上、工作上有一个较大的转变和突破，而实现这一转变和突破的前提是创新，要有强烈的创新意识，在创新上下工夫，在创新中求发展。
在项目评估工作方面，从多方案比选人手，优化建设方案。我们从不拘泥于“可研报告”提出的方案和结论，而是根据实际情况和决策的需要，集思广益，采用科学的评估方法，大胆创新，尽可能多地提出多种有价值的方案和建议，经过反复比较和选择，确定最佳方案。
在项目技术经济评价方面，不断探索新理论、新方法。一是成功地应用了“有利、不利、可能”三种状态下的效益分析，对正确反映和分析经济效益有一定指导意义，使项目决策者对项目有一个全面清晰的概念。二是在建设项目竞争力分析、风险分析中，广泛运用了价值工程理论，取得了良好效果。
在管理咨询方面，通过成功地对“河南油田水电系统1994年以来的工程项目”、“河南油田机械系统改革与发展咨询”等课题的咨询研究，积累了一定经验，为以后开展此项工作奠定了基础。
五、不断拓宽业务领域，扩展生存空间
为了拓展工程咨询领域，达到全过程多方位咨询服务的目标，中心领导班子集思广益。经过反复研究，增设了技术经济部、中后评估部、安全评价部，为进一步拓宽业务领域积极创造条件。
一是积极开拓管理咨询、软课题研究等新的咨询业务。企业的工程咨询项目，包括前期投资、中后期项目评估均离不开管理问题，尤其是对于建成后的工程项目的管理显得更为重要，我们按照“工程+管理”的大思路，面向油田内外部市场，积极开展管理咨询业务。先后开屉子《河南油田存续企业“十五”发展对策研究》、《河南油田水电系统专题咨询》、《河南油田农场管理体制改革与发展策略研究》、《豫油玻璃有限公司玻璃厂对外租赁经营咨询》等项目，取得较好效果。
在软课题的研究方面，主要是围绕提高河南油田整体经济效益和咨询评估质量为中心，开展《河南油田存续公司规划研究》、《石油建设项目评价指标及评价模式研究》、《建设项目竞争力分析评价模式的研究》等一系列科学研究；通过科研攻关，提高了我们咨询工作的科技含量，增强了业务能力；
一、组织领导
成立局社会稳定风险评估工作领导小组
二、风险评估的范围
国有土地上涉及房屋征收与补偿项目的房屋登记中涉及大额抵押。在建工程抵押与预抵押。土地与房屋分押登记和撤销登记等类型的，行政处罚涉及停产停业、没收非法所得以及罚款等适于一般程序的均应实行社会稳定风险评估。
三、风险评估的内容
1、国有土地上涉及房屋征收与补偿项目。实施是否符合法律、法规、政策的要求；是否按照法定程序逐一逐次落实；征收补偿标准是否符合房地产市场行情；征收资金、补偿方案是否落实和通过；征收区域内民情民意满意度；征收过程中可能引发的其他不稳定因素分析；防范对策和处置预案。
2、房屋登记项目。房屋抵押中的大额抵押、土地与房屋分押、在建工程抵押与预抵押是否严格按照相关法律、规章办理；受理要件是否齐备；适用法律是否得当；是否会带来较大风险和社会风险。撤销登记中是否调查取证达到证据充分；程序合法；适用法律得当；是否告知当事人或与当事人进行事前沟通；可能带来的行政风险、经济风险和司法风险预测。
3、行政处罚案件。行政处罚是否严格依法定程序实施；相对人对处罚事先告知的反映；可能带来的司法风险预判。
四、工作制度
1、明确责任主体。按照“谁管理、谁负责”和分级负责原则，对属于风险评估范围内的项目由具办部门的负责人或分管局长提出评估申请和初步意见，局社会稳定风险评估工作领导小组负责审定。
亚洲开发银行(ADB)（Asian Development Bank, ADB）是一家多边开发金融机构，成立于1966 年，是一个区域性国际金融机构，它的总部位于菲律宾的首都马尼拉。就目前他们的成员来说，有67 个，其中人员的比例是48 名来自于欧洲地区，只有19 名是其他地区的。中国被接纳为亚洲开发银行的成员是在1986 年的2 月17日，由整个亚行的理事会进行决议的，而真正成为亚行的成员是在同一年的3月10日。发展至今，中国已经成为亚洲开发银行较为认可的股份国家，同时也是此银行公共部门业务的第二大借款国。
亚洲开发银行和其他银行的业务功能相同的是对外界提供贷款、技术、咨询服务等，不同之处在于，亚洲开发银行有协调成员国发展的政策和计划功能。因此，亚行在业务方面分为两部分，即：普通业务和特殊业务。其中，普通业务主要是由亚洲开发银行为客户提供一些资金方面的融资和帮助，而资源的来源很显然也就是各个成员国的股份，存款以及从外界融资过来的钱。而特殊业务则是一些基金，其整合渠道是外界融资，主要有：亚洲开发基金（以优惠条件向更贫困的发展中成员国提供）、技术援助特别基金（提供技术援助）、日本特别基金（提供技术援助以及对私营企业的股权投资）。
在贷款方面，亚洲开发银行的种类和其他银行没有什么大的区别，主要包括项目贷款、行业贷款、规划贷款、中间金融结构贷款等。其中项目贷款不同于普通的银行项目贷款，它必须是由特定的项目来提供融资资金，一般都是针对发展中成员国家提供的。与国内商业银行项目贷款以及国家开发银行项目贷款相比，利用亚行贷款进行城市建设项目融资有着以下特点及优势。
一、亚行提供项目贷款一般要经历的阶段
1.对项目进行确立。一般来说，项目的确立都是亚行与发展成员国进行商讨决定的。在进行确定项目之前，亚行会对其成员国的整体经济实际情况、项目发展规划等内容进行分析和研究。
2.项目相关资料的准备。项目在确立之前，亚行除了对成员国的经济情况进行研究之外，还会对整个项目的相关资料进行研究，通过资料并实地考察，之后决定是否进行融资。
3.项目评估。对这个项目的规划、相关资料的准备、项目所属的行业以及其发展情况等一切进行审核。
4.对贷款的谈判和审批。进行项目评估之后，认为项目具有可行性，就会进入对贷款的谈判阶段，即：具体贷款的数目、利息等等，当谈判结束且有效后，其项目的成员国以及主要负责单位或者企业需要向亚行的董事会提交贷款申请建议书，并由他们进行审批，批准后，亚行行长和项目的借款人（或者授权代表）进行签署相关贷款协议。
5.项目实施。通常，贷款在签字后的90 天会生效，这与国内银行提供项目贷款所用时间相比，利用亚行贷款的系列准备工作需要整理一段时间才能够完成。在特殊情况下，有时候，亚行会同意贷款人在进行项目评估的过程中进行相关材料的采购。
6.后期评估。在完成项目实施后，亚行在一定时候会对项目的准备、设计、评估和实施等各方面进行评估，验定。并对此项目的设计与实施结果进行对比，分析其差距，同时提出项目实施过程中的一些经验和教训，并编写成文，做后期的评估报告。评估报告需要和项目完工报告同时提交形成项目设计报告的基础。
二、亚行向我国贷款的相关规定
目前，由亚行向我国提供的贷款，偿还期限一般是24至26年，其中包括宽限期4至6年。其贷款的利率是以六个月伦敦同业拆借利率（LIBOR）为基准，之后，加上利差0.6个基点。从2006年年底开始，亚行贷款年利率约为5.8%。在选择贷款利率方面，亚行相对较为灵活，借款人可以与亚行约定采用浮动利率，并且可以根据实际情况进行固定利率的转换，每半年调整一次。通常情况下，亚行在签定的亚行贷款协定中，按照由低到高的还款原则，规定了各年度还款的比例，在一定程度上减轻了各年度等额还款的资金压力。
三、张家口市利用亚行贷款的可行性和优势分析
由于张家口市属于偏远山区，地处中国的中西部，且经济相对欠发达，在申请国内商业银行项目贷款时遇到诸多的限制条件，国内各商业银行对于张家口市项目贷款的准入条件较苛刻。
对于国家开发银行，根据政府的经济政策，开发银行重点支持了国家基础设施、基础产业、支柱产业和中西部地区的建设，相应的贷款比重均比上年有所提高，优先保证了国民经济急需的重点项目竣工投产。我市城建项目也争取到了开行的贷款支持。但自2006 年以来，国家开发银行业务领域已经从重点支持“两基一支”和城市化发展，向支持新农村建设领域转变，开始了较深入的理论创新和制度设计。开行把新农村建设作为信贷支持的一大重点，以促进县域经济发展为切入点，切实加大对农村基础设施、农业资源开发、农村社会事业及县域产业的融资支持力度，对县域的辐射能力和影响作用明显增强。
相比之下，在将来的几年中，亚洲开发银行准备将40%的贷款投向中西部地区。根据介绍，亚行的贷款渠道主要是以国家财政部作为担保，进而对一些农业项目、基础设施项目等进行投资。就目前，亚行投资的项目来看，有50%多的贷款是用于基础设施建设。在最初，亚行的贷款资金大都投向了我国的东部，而从20 世纪90年代中后阶段起，开始向西部进行。尤其现在，亚行开始以我国的“十二五”规划为基准，来更多的注重对农业和社会基础设施建设项目进行贷款，其资助的重心也由城市转向了小城市以及农村。
四、利用亚行贷款进行项目融资建设，有利于加强
项目管理，不断提高项目建设队伍的整体管理水平为指导借款人和他们的执行机构从亚行贷款账户中提取并合理使用贷款资金，亚行制定了《贷款支付手册》，《普通业务贷款通则》，《特别业务贷款通则》，《亚洲开发银行采购指南》，《亚洲开发银行采购政策、实务和程序手册》，《亚洲开发银行及借款人聘用咨询专家手册》，《亚洲开发银行融资项目的财务报告和审计》，《亚行投资项目管理与财务管理指南》等。这些文件的精神在贷款协定中均有明确的体现。
现阶段，亚行贷款更加注重规划、制度和能力建设。它的效果在河北省利用亚行贷款建设海滦河流域水污染防治项目的5个一揽子项目上已得到了较好的体现。
亚行也在随着经济体制的改革以及金融的体系开始简化程序、对审批环节能消除就消除，很大程度上改进了贷款。而这些变化将会使得中方利用亚行贷款更加简便、灵活、高效。据介绍，除贷款项目外，亚行还计划每年向我国提供赠款。这些赠款被重点用于项目的前期准备、政策及专题研究。项目前期准备的援助资金主要用于交通、能源、土地管理、市政规划、教育、卫生、环保等项目建设。
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