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一、基本情况及成效
3月31日全市领导干部作风建设年活动动员大会召开后,各地、各部门、各单位按照市委《关于组织开展“领导干部作风建设年”活动的实施意见》的要求,紧密联系实际,突出抓好思想发动、专题学习、开展讨论三个重要环节,取得了初步成效,基本达到了“统一思想、提高认识,明确要求、形成共识”的目标。
1、思想高度重视,强化组织领导。为保证全市领导干部作风建设年活动有序开展,市领导干部作风建设年活动领导小组办公室做到早安排、早部署。4月4日,市作风建设年活动领导小组召开第一次全体会议,确定领导小组及其办公室工作职责、人员选调、办公地点等事项。4月6日,由市委组织部通知,在市纪委召开了领导小组办公室全体工作人员会议,进行工作动员,明确各组职责,对抽调人员工作进行分工,确定集中办公地点和有关工作制度、工作纪律。市纪委腾出3个办公室作为办公场所,购置了办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公用品。4月9日,领导小组办公室人员全部集中,正式办公运作。同时,全市各地、各部门、各单位也积极行动,相继成立了以主要领导或分管领导为组长的作风建设年活动领导小组,抽调了精干人员组建工作机构,明确和上报了活动联络员,把活动的组织领导落实到人。
2、狠抓宣传发动,活动氛围浓厚。一是认真学习传达全市领导干部作风建设年活动动员大会精神。各地、各部门、各单位切实把领导干部作风建设年活动纳入了重要议事日程,迅速召开了领导班子会议,绝大多数单位在4月10日前召开了动员会议,认真传达学习了市委书记杨宪萍在全市领导干部作风建设年活动动员大会上的讲话和市委《关于开展“领导干部作风建设年”活动的实施意见》,主要领导亲自作动员报告,要求全体干部充分认识开展领导干部作风建设年活动的重要性和必要性,切实把思想和行动统一到市委的工作部署上来。二是加大宣传力度,充分利用媒体、简报等宣传形式为领导干部作风建设年活动造势。从4月初开始,市作风建设年活动领导小组办公室会同市委宣传部,组织市属新闻媒体及时跟踪报道了各地、各部门、各单位活动开展情况;在鹰潭日报、鹰潭电视台开辟了“领导干部作风建设年活动专栏”,配发了评论员文章,深入阐述开展活动的重要意义,播发、刊登了各地、各部门、各单位开展活动情况专题报道。市作风建设年活动领导小组办公室制定了活动宣传方案及第一阶段宣传安排,编辑印发了《鹰潭市领导干部作风建设年活动学习读本》2000册,向全市县级领导干部手机发出了与活动内容相关的“温馨提示”。结合督查工作情况,对一些地方和单位的好做法、好经验,市作风建设年活动领导小组办公室联系协调新闻单位及时上门采访报道。从3月31日至4月28日,《经济日报》、《江西文明网》刊发我市领导干部作风建设年活动消息各1条,《鹰潭日报》刊登活动报道27条涉及部门单位40多个,鹰潭电视台播发活动新闻44条,鹰潭人民广播电台播发消息22条,市领导干部作风建设年活动领导小组办公室编发工作简报18期。三是在鹰潭市政府网站建立了“鹰潭市领导干部作风建设年活动专题网页”,开设栏目7个,将活动开展以来有关文件、领导讲话、学习资料、心得体会、工作简报在网站公布,供大家学习。各县(市、区)、市公安局、市财政局、市地税局等单位编发了本地本单位活动工作简报,绝大多数单位在办公区醒目处设置了心得体会交流专栏。通过广泛深入的宣传发动,激发、调动了全市广大干部参与的积极性和主动性,为推动全市领导干部作风建设年活动营造了良好的氛围。
3、精心组织实施,各项措施具体。一是结合工作实际制定领导干部作风建设年活动实施方案。各地和大多数单位按照《实施意见》的要求,结合本地、本单位的工作实际,制定了切合实际、操作性强的实施方案。所制定实施方案能够正确把握活动开展的目的,认真落实好杨宪萍书记在动员讲话中关于“三个结合”的要求,结合单位部门实际,提出切实可行的工作目标;确立本部门本单位活动具体工作重点;严格按照《实施意见》规定阶段、步骤、动作安排活动,做到“三个阶段”一个不少,“九个步骤”一个不漏,“规定动作”和“自选动作”相结合。部分单位还出台了相关措施,真正做到了目标明确、重点突出、安排有序、措施得力。二是学习形式多样,效果好。各地、各部门、各单位按照《实施意见》明确的学习内容和学习重点,制定了学习计划,采取集中学和分散学、专题辅导与接受革命传统教育相结合等灵活多样的学习方式。如:市财政局分期分批对机关干部进行集中封闭学习;市检察院针对机关干部人员较多情况,由院领导任组长,分为五个组开展专题学习;市交通局邀请市委党校教授作专题讲座;市房管局实行局领导、专家、下属单位负责人三级授课;市人事局、市地税局组织机关干部赴贵溪周坊、井冈山接受革命传统教育;市卫生局开展“弘扬白求恩式医务工作者”主题教育活动,等等。各地各部门各单位绝大多数领导干部在学习中,结合本单位本人实际,亲手撰写出了有思想有观点,既谈认识又言行动的体会文章和讨论发言提纲。不少单位领导干部亲自讲课辅导,带头组织讨论发言,以自己的示范表率作用推动本地本部门本单位活动的深入开展。三是认真开展作风建设大讨论。4月19日,市领导干部作风建设年活动领导小组印发了《关于开展“改进作风我应该怎么做?对群众提出的意见我应该怎么改?”大讨论的通知》,各地各部门各单位按照大讨论确定的四个专题,紧密联系单位工作实际,深入开展大讨论。市作风建设年活动领导小组组织了全市96个单位负责人分专题召开了四次座谈讨论会。各地各单位还结合市领导干部作风建设年活动大讨论内容与部门工作特点,开展了丰富多采的主题教育大讨论活动,市委办公室倡导和践行坚持“一个要务”、牢记“两个务必”、履行“三个职责”、强化“四个意识”、建设“五个作风”、做到“六个不让”的工程;市政协机关大力弘扬“七种精神”;市委宣传部主持召开了“爱护家园,保护环境,共建和谐新鹰潭”大讨论活动动员会,在全市上下掀起了以大讨论活动为切入点的“创新创业,共建和谐”主题教育活动热潮;市检察院开展社会主义法治理念教育“回头看”活动;市公安局开展“增强群众观念,促进警民和谐”主题教育活动;市局开展了做“四特”干部活动;龙虎山景区开展“新时期、新思路、新旅游、新形象、新跨越”大讨论活动。四是将作风建设与推动各项工作相结合。制定了具体的工作措施,切实做到了将领导干部作风建设年活动与落实科学发展观相结合、与促进社会和谐相结合、与增强“执行力”相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合。余江县严管宴席操办,规范招待费用,出台了《关于严格控制党员干部操办宴席范围和规模的有关规定》和《余江县行政事业单位招待费支出管理暂行规定》;市中级法院进一步规范对外委托司法鉴定与拍卖工作,实行对外委托与审判、执行相分离;市行政服务中心推出六项举措,实现中心“队伍素质、服务意识、服务质量、服务效率”四个显著提高;市国土资源局组织机关干部参观市重点建设项目,将雄鹰大道、金田铜业等重点建设用地征地报批工作分解落实,倒排时间表,责任到人;市农业局结合当前的春耕生产、新农村建设示范点建设工作,切实做好农业生产发展技术指导服务等工作。
4、加强督查指导,确保活动不走样。为保证全市领导干部作风建设年活动取得实效,动员大会召开后,市领导干部作风建设年活动领导小组办公室及时组织人员对各地、各部门、各单位贯彻会议精神、制定实施方案及召开动员会情况等进行了专项督查,指出了部分单位开展领导干部作风建设年活动中存在的不足。开展专题学习及专题大讨论后,采取上门察看集中学习和专题讨论会议记录、干部读书笔记和心得体会、与部分一般干部交谈等形式了解活动开展情况,对宣传发动不深入、敷衍了事、存在走过场现象的单位及时指出存在的问题,促使其尽快整改。整个第一阶段,市领导干部作风建设年活动领导小组办公室对活动开展情况督查面达90%以上,有力地促进了全市领导干部作风建设年活动的顺利开展。
5、坚持边学边改,活动初见成效。活动中各地各部门各单位坚持边学边改,学改结合,做到学习工作“两不误、两促进”,取得初步效果。全市领导干部对开展干部作风建设年活动的重要性、紧迫性的认识进一步深化,对倡导树立“八个方面”良好作风的认识更加深刻,参与领导干部作风建设年活动的自觉性进一步增强,宗旨意识更加牢固,精神更加振奋,工作更加扎实,服务基层、服务群众的思想更加坚定,亲民、为民的的意识进一步增强。市纪委监察局结合纪检监察工作特点,出台了机关干部作风建设“十条禁令”;市政府办公室从细节入手、从小事抓起,禁止上班时间玩电脑游戏,实行干部亮牌上岗;市公安局牢固树立执法为民理念,抽调150名警力开展打击盗窃自行车违法犯罪活动专项行动,打掉盗车团伙2个,破获系列盗窃自行车案件18起,追缴赃车29辆;市地税局开展“安商亲商百户行”活动,市局领导和相关科室到100户挂点企业上门走访,为企业送上税收政策,帮助企业解决实际困难;市文化局推出以“欢歌奏和谐,起舞展魅力,唱响和谐新鹰潭”为主题的送戏下乡活动,同时对网吧接纳未成年人上网和歌舞娱乐场所“噪音”问题进行集中整治,查处违规网吧5家,责令整改存在安全隐患网吧7家。
二、存在的主要问题
今年,全县各委局机关深入开展“三提升”活动。我认真参加了“三提升”学习,认为有以下几点心得体会:
一是要提高认识。开展“三提升”活动是延伸和巩固学习实践科学发展观和作风建设年活动成果的重要举措。“三提升”活动为我们巩固提升学习实践科学发展观活动提供了具体抓手,为我们延伸拓展作风建设成果提供了具体载体,更为我们推进纪检监察工作提供了重要支撑。开展“三提升”活动是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。在反腐倡廉严峻形势面前,我们要认识到目前还有许多不适应工作需要的地方,这就要求我们在“三提升”活动中必须全方位提升工作能力、标准和效率,适应形势发展需要。开展“三提升”活动是全面提升纪检监察干部素质的迫切要求。我们干部队伍的自身素质影响着纪检监察工作职能的有效发挥。“打铁还需自身硬”。因此,我们要自加压力,以强烈的政治责任感和历史使命感,高标准、严要求,积极参加到“三提升”活动中来,努力以个人的全面提升带动委局各项工作再上新台阶。
二是要把握要求、结合实际。以素质建设工程为抓手,进一步提升干部队伍的履职能力。干部在“三提升”活动中,要通过个人自学、集中学习、辅导讲座等多种形式,加强对政治理论、政策法规、业务知识以及与自身工作紧密联系的相关知识的学习;通过岗位练兵等形式,开展对机关干部在执法执纪、文字处理、调查研究、综合协调和计算机网络应用等方面的能力培训锻炼;通过建立和完善领导班子成员联系基层蹲点调研、机关干部双向挂职锻炼等制度,使委局干部贯彻科学发展观自觉性有新的增强,干部队伍素质能力有新的提高,反腐倡廉建设有新的突破,服务更好更快发展有新的成效。以“对标定位、创优争先”为核心,进一步提升纪检监察工作标准。对标,就是要瞄准一流标准;定位,就是要明确努力方向。他要求要把纪检监察工作放到全县工作大局中来思考和、来谋划,找准工作的切入点和着力点,做到在谋划中找准定位、在兼顾中把握关键、在开拓中创出特色、在协调中促进发展,真正形成了“比、学、赶、超”的良好态势;要通过对照群众意见查不足、对照一流标准找差距、对照专家建议找问题,剖析落后的原因,提出切实可行的操作措施,着力解决制约委局工作成效的“瓶颈”问题,从而进一步提高我们的效率。继续抓好干部作风建设,进一步提升纪检监察工作效率。通过“三提升”活动的开展,切实在解放思想中转变观念、开拓创新、雷厉风行、有所作为、提高效率,力争形成与时俱进的思想观念,奋发有为的精神状态,团结和谐的干事氛围,规范严明的工作机制,使委局机关成为人民满意的机关,委局干部成为人民满意的干部,以深入推进党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。充分发挥纪检监察职能作用,全力推动全县“三提升”活动落到实处。开展“三提升”活动的关键是要解决问题,问题解决得越好,成效越明显,发展水平越高,人民群众就越满意。因此,在“三提升”活动中,县纪委监察局不仅要带头搞好抓好,走到全县前列,起到表率作用;还要紧紧围绕县委“开放创新、全民创业、特色创优、富民强县”总思路,按照“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求,充分发挥纪检监察职能作用,全力推动活动取得实效。一要牵头抓总,大力深化行政权力运行监控机制。特别是对机构变更和掌控人权、事权、物权的重点单位和部门,继续查找易发风险的关键节点,建立权力行使过程中的风险提示制度,做到关口前移。二要督促有关部门继续深化“服务窗口亮起来”工程。三要认真开展集中整治行动。要以整治少数部门和公务人员“乱收费乱罚款”行为、整治公务人员利用职权“吃拿卡要”行为、“治懒治庸”和整治“铺张浪费”行为为重点,通过明查暗访、督查督办等形式,加大监督检查和查办案件力度,狠刹不良风气。同时,要继续加大对中央、省、县重大决策部署贯彻落实情况,工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理,强农惠农政策,节能减排、环境保护、土地管理和房地产县场调控等方面的监督检查力度。
一、落实干部作风建设年活动从自身做起
干部作风建设活动能否切实扭转分局干部的作风、能否全面落实到实际工作中去,关键在于思想认识,思想是行动的先导,因此,在落实干部作风建设年活动中,我分局首先从全体干部对这次活动的认识上入手,先后三次召开动员大会,深入学习了省委通知和张云川书记的讲话、学习了省、市、县局的有关文件,通过张云川书记在讲话中提到的审批一个建设项目需盖260多个章、用时三年的鲜活实例,对照我们在实际工作中的一些做法,使同志们认识到不转变我们的思想作风、工作作风我们就会成为时代的罪人、成为河北的罪人、成为阻碍河北经济发展的罪人;使同志们认识到省委开展这次活动就是要通过转变干部作风,狠刹不正之风,优化河北发展环境,促进河北经济发展;使同志们认识到了省委做出的不换思想就换人、不变思想就砸掉谁的饭碗的决心,从而在全分局上下自觉形成了一种从我做起、从点滴做起、严格自律、自我加压的良好活动氛围,整个分局精神面貌有了质的变化:1、万事人为本。在深入开展干部作风建设年活动中,我分局首先从内部做起,大力提高人员的综合素质:一是坚持用科学发展观指导分局工作人员的思想和全分局的工作,通过集体讨论、自查自纠、书写心得体会等多种形式进一步破除了同志们多年来形成的禁锢的思维和工作定式,解放了全员的思想,为创造性的开展工作奠定了基础。二是坚持每月四个半天的思想、业务和法律法规学习,引导全员树立正确的人生观、世界观和价值观,有效的提高全员的思想水平、职业道德和廉洁从政的执法水平,牢固树立了始终把人民利益放在第一位的工作态度和全心全意为人民服务的工作理念,营造出浓厚学习氛围。作风建设年活动开展以来,分局内乱串办公室、聊天、玩电脑、玩扑克、打麻将的没有,整天无所事事的人没有了,取而代之的是伏案苦读、奋笔疾书,我们学理论、学业务知识,有效地提高了自身素质,活动中全分局每位工作人员都抄写了0字的学习笔记,人人都书写了学习心得体会。比如同志是一名部队转业干部,文化基础比较差,为了在学习中不落伍,该同志每天晚上坚持在家自学两个小时,每天中午在单位自学电脑打字一个小时,成为分局进步最快、学习最刻苦的一个。2、服务意识提高了,“窗口”亮起来了。在这次活动中,我分局推行了首办责任制、限时办结制等项制度,在走廊和办公大厅等办公场所制作了35块公示牌、购置了电子触摸屏、电视显示屏等公示了办事程序、办事制度、收费标准,对每位来所办事人员都做到有人管,并在办公大厅设立了接待处,配备了饮水机,工作人员对来分局办事者一律做到文明用语、起立相迎、热情让座并奉上一杯热水,改变了过去事难办、脸难看的现象;推行了限时办结制和行政告知制,对符合条件的限时办结,对不符合规定的一次性告知其应补办的手续,做到“一口清”,免去了来所办事人员跑冤枉路花冤枉钱的现象;采取预约办理、现场办理、上门办理等多种方式,有效节约了企业和个体户的时间,提高了工作效率。为了做好文明礼貌接待好来分局办事人员,我分局专门邀请婚庆公司工作人员讲解有关接待礼仪问题,办公大厅工作人员由于普通话讲的不准确,就在下班后向上初中的孩子请教,没有练习教材,就朗读孩子的语文课本,让孩子纠正错误。3、落实制度,规范行为,树立良好形象。工商机关作为行政执法机关和窗口行业,是否能廉洁从政,不仅关系着本部门的形象,同时也影响到党和国家的形象,因此,在廉洁从政工作上我分局一直都高度重视:一是认真落实政务公开制度,在办公场所公开了办事依据、办事程序、收费标准、收费结果、办案结果,较好的落实了限时办结制和行政告知制,公布了举报监督电话,使每一位监管服务对象都心中明了,并能对照进行监督;二是严格落实《行政许可法》、总局、省局《六五禁令》、市局《十不准》、责任追究办法等法律法规,教育和监督工作人员依法行政,在作风建设年活动中,我分局工作在各种行政执法过程中无一人被省市县党委、政府明查暗访组或上级工商机关明查暗访组发现有违规违法现象,无一人被监管服务对象投诉、无一人出现执法过错。在活动中,分局为了彻底解决中午饮酒问题,在单位食堂制作了“禁令在我心中”的牌匾,时时刻刻提醒全体同志;为了规范着装,在办公场所黑板上书写“请您着装上岗”的提示语。
二、落实干部作风建设年活动从实际做起
由于我分局辖区地处全县东部,以农业发展为主,相对较为贫困,面临的发展压力大、任务重,如何发挥部门优势、服务、扶持当地经济的发展、服务经营者是深入开展干部作风建设年的落脚点和最终目的。鼓励、引导和支持个体、私营经济做大、做强,为实现镇域经济的
跨越式发展做贡献成为我分局在干部作风建设年活动中的重要举措:
1、随着城镇化建设步伐的加快,我分局积极引导周边个私经营大户来我辖区发展,为了使这些外来资金能够进的来、留得住,我分局开通了注册登记绿色通道,现场受理、当天办理执照,并在收费、广告登记等方面给予优惠。上半年,超市、鞋城等经营大户纷纷来我辖区落户经营开设分店。
2、积极扶持下岗职工和大中专毕业生、复转军人就业,累计为31户下岗职工、复转军人和大中专毕业生免费办理营业执照,累计免收各种费用92500元;2、开展“一帮一”帮扶活动,全所15名工作人员分别与30户经营困难的个、私经营者结成帮扶对子,为其提供商业信息、致富门路,帮助他们走出困境,摆脱困难。一是在经营理念上给予帮扶,如积极引导转变经营思路,扩大经营规模,由个体广告牌制作作坊转制为公司制企业;二是在守法经营、法律法规知识方面,先后3次通过举办食品监管索票索证制度培训班形式对帮扶对象进行帮扶,还对未列入帮扶对象的个体户进行了帮扶。三是对个体户在卖家具过程中由于没有场地而苦恼的时候,我分局帮扶人员积极的为其找到了合适的经营场所。
3、发挥部门职能,改善投资环境,积极引导个体户转型为私营企业。鼓励个体工商户做大做强,改制建立公司制企业是个体工商户扩大经营规模,提升市场竞争力的有效途径:如我分局积极地帮助维修大户与陕汽联系,成为陕汽在我县的唯一特约维修站,并将原来的个体户改制为公司制企业,将原来的单一的汽修业务拓展为集汽修、汽贸、配件销售、售后服务于一体的综合性公司,公司吸纳社会闲散劳动力和下岗失业人员30多人,取得了良好的经济效益和社会效益;又如在农机行业,帮助改制成功,并成功地与福田公司合作,成为福田公司在西合营的指定经销商和服务商。现在正在积极地帮助广告制作人和茶叶经销商由个体户改制为公司。
4、发挥地域优势,因势利导,积极发展特色经济。在服务地方经济发展中,分局确定了“立足职能,深入践行科学发展观,努力提升服务水平、服务地方经济发展”的工作方针,在全民创业、招商引资、提供服务、发展经济实体等具体的工作中大胆参与实践,通过降低门槛、搞好服务、文明执法等方式彻底破除思想障碍、服务障碍和管理障碍,充分应用注册登记、商标注册、合同鉴证等各项部门职能的落实,服务企业和商户,做好政策帮扶、信用帮扶、商标帮扶和解决实际困难,组织和鼓励具有地方特色和生产优势的农业及农副业生产经营户组建了“全景蔬菜专业合作社”、“杏产品专业合作社”“汇农种植专业合作社”“农合杏扁、杏仁专业合作社”四个农村专业合作社和“绿盛源种植有限公司”、“农业种植有限公司”两个农业种植公司以及“畜产养殖有限公司”,通过零散经营户的联合,提高他们在市场经济中的竞争力和抗风险能力,通过注册公司,扩大他们的市场影响力和知名度,为其今后的发展奠定了基础。
三、落实干部作风建设年活动从维护市场经济秩序和消费者权益做起
实现镇域经济的跨越式发展和人民群众生活质量的不断提高,需要一个和谐宽松竟争有序的市场发展环境,这是工商机关的职能也是责任,因此,我分局围绕人民群众的生产、生活和消费权益,结合部门职能,深入开展了一系列专项执法活动,营造了和谐有序的市场发展环境和优质安全的消费环境。
1、深入开展节日市场专项整治,确保人民群众过上安乐祥和的节日生活。一方面,我分局发挥部门职能,利用食品监测仪等现有设备,对和人民群众节日生活密切相关的肉、蔬菜等商品质量进行了不间断的监测和检查,从而保证了节日消费安全;另一方面,针对节日期间肉、食用油、蔬菜等节日商品价格不断上涨的现实,我分局简化市场准入程序、提高工作效率,积极组织和引导个私经营者组织货源,平抑物价,同时加强市场监管,严厉打击制售假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价等违法违章行为,从而保障和丰富了人民群众的菜篮子和餐桌子。
2、深入开展红盾护农执法检查,保障春耕春播,维护农民合法权益。在春耕春播期间,我分局集中时间、集中人力,以种子、农药、化肥、农膜等为重点商品,深入到田间、地头、农民炕头,调查了解情况,同时对辖区农资市场展开拉网式检查,加大对农资经营单位和个人的经营资格、经营行为、商品质量等检查,按照市场准入的要求,严格要求经营户落实经营承诺制、进销货台帐登记制、索票索证制、公示制等制度、种子留样备查制,使农资市场监管实现了从进货到销售、农民使用的全过程监管,并在农资经营场所张贴“发现农资问题请找工商行政管理部门”的字样,公布了举报投诉电话,使农民索赔有门、工商查案有据、追溯有源。
3、以“12315”投诉举报网络和农村消费联络站为依托,大张旗鼓地开展了“3.15”国际消费者权益保护活动。活动中我分局通过张贴标语、印发宣传材料、现场讲解、现场演示等多种形式,采取走上街头定点服务、流动车服务、电话服务三种方式,以镇为中心,深入到、、、等地积极受理消费者的咨询和消费投诉,为群众讲解识别假冒伪劣商品的小窍门及有关维护自身合法权益的法律法规知识,同时强化执法检查。通过活动增强了消费者的维权意识和本领,震慑了不法经营者,受到了社会各界的好评。
一、农业经济得到巩固和发展
农业是xx经济快速发展的潜力所在。今年,我们继续把农业放在经济工作的首位,制定了相应的措施。及时召开了镇、村、组三级干部大会和群众大会,在春耕备耕中,共出墙报17期,发放直补宣传单11000多份,张贴宣传单200多份,发放粮食直补金共433.5万元。尽管年初遭受了五十年一遇的冰雪冻雨天气,由于镇党委、政府积极开展抗灾救灾工作,积极落实中央的各项支农、惠农政策,国家下拨的粮食直补金,按照“不准截留、不准抵扣”的原则,做到了一分不少地发放到了农民手中,我镇广大农民群众种粮积极性继续保持高涨,耕地抛荒率持续走低,**年上半年我镇粮食种植面积达32403亩。
二、工业经济继续保持良好发展势头
今年1-6月份,全镇完成工业生产值1.75亿元,占年任务的55.4%,共完成税收1237万元,同比增长37.4%,其中国税1000万元,同比增长36.9%,地税237万元,同比增长39.4%。
为了促进本镇民营经济的快速发展,镇党委、政府把招商引资工作作为发展全镇工业经济的一个突破口来抓,围绕地理位置、工业基地、矿产资源、亲情乡情抓招商引资,全镇招商引资和民营企业经济发展等工作又跃上新的台阶。1-6月份,我镇共引入项目3个,到位资金5400万元。xxx项目于今年3月份全部建成,共投入资金2700万元,其中固定资产2200万元,流动资金500万元,主要产品是普通沥青混合料和彩色沥青混合料,项目达产达标后,年销售收入可达5000万元,实现利税300万元。xxx于今年元月份引入,目前正在进行平整土地等前期基础性工作,预计一期工程在今年12月份建成,计划投资2200万元,一期1200万元。通过优化经济发展环境,及时为企业排忧解难,为企业的发展“保驾护航”。全镇今年新增工商登记的个体户28个。
三、新农村建设及政府办公大楼扩建稳步推进
全镇原有20个省市示范点。今年新增8个,所有新农村建设点全部完成测量、规划,在镇村两级建立了新农村建设激励机制,定期对建设情况进行检查考评并给予奖励。充分发挥理事会、普通群众和能人的作用,广泛调动参与建设的积极性。到目前为止,各试点村共拆除旧房205间约6995平方米,新建房屋115间,面积5133平方米,整治水沟500米,共建垃圾坑500多个。
xx镇作为xx区第三大镇,其办公条件却极为狭小,尤其是领导干部都是聚办公、住宿为一室,前半间是办公室,后半间是卧室。为此,我镇年初就申请了政府办公大楼扩建工程,前期拆迁工作基本完成,共拆房屋38间1159平方米。
四、干部作风扎实有效,为民服务意识增强
今年以来,我镇深入扎实地开展了作风整顿年活动,通过活动,进一步树立了新时期我镇机关干部的新形象,作风扎实了,在人民群众心目中人人都是好干部,个个树立起了爱岗敬业、奉献基层的精神。一是思想认识到位。机关作风整顿一开始,我镇就成立了领导小组,认真组织学习,学习中人人有笔记,而且都写有15000-20000字的心得体会。组织中层以上干部轮流讲课,开展大讨论,使干部们自学投入到转变作风建设上来。二是进行自我剖析。每名干部都能对照需要解决的突出问题,通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”的方法认真查摆和剖析,提出了整改意见。三是确保干部作风贴民情。建立了“首问责任制”、“办证服务管理制”、“行政不作为责任追究制”、“公文限时办结制”等10项制度,积极开展“民情日记”、干部结对帮扶等活动,实实在在为群众办实事,增强为民服务的意识。
五、综治工作力度加大,社会治安进一步好转
我镇是一个社会治安状况较为复杂的大镇。今年,我们在抓好法制宣传、治安防范、严打整治等普通性工作的基础上,着力抓好以下几项工作:一是狠抓综治网络建设,落实矛盾纠纷排查机制,二是积极稳妥地处置突发事件,三是千方百计解决沉积多年的“老、大、难”问题,四是狠抓“三村二线一集镇”的重点整治,做到教育与打击并举,五是开展创建和谐平安村镇活动。据统计,今年1—6份全镇共调处非正常死亡纠纷3起,调处民间纠纷12起,同时,全力协助了非煤矿山的整顿,关停了一切非法无序的开采,帮助农民恢复农田耕作。
六、各项社会事业蓬勃发展
(一)通过层层落实责任机制,计生工作抓紧抓实。年初,镇党委、政府与各村,各村与各组,各组与计生对象,分别就计划生育签订了双向责任协议书,同时实行联村镇干部与计生办工作人员工资福利待遇与各村计划生育绩效挂钩机制。加大宣传和执法力度,有效控制人口增长,提高人口素质,认真落实计生工作责任制,积极推进计生工作创新。今年5月15日至6月6日我镇开展了计划生育集中整治行动,共上环27例,结扎18例,人流7例,引产1例,环检116例,征收社会扶养费364000元。
(二)为实现医疗卫生保健工作全面提质,认真改善医疗环境,认真开展妇幼保健和防疫工作,高度重视禽流感、手足口病等疫病的防治宣传工作,新型农村合作医疗工作有序进行。今年我镇新农合参合率为90.8%,1-5月份,住院报销1550人次,补助金额达50.5万元。
(三)xx中学第二期建设投资400万,新建了一栋教师单身宿舍、一栋综合科技楼以及运动场建设,力争把xx中学打造成全省一流的农村中学。投资40万元的xx小学改造工程也正在进行中。
我们在肯定工作的同时,也应清醒地认识到,xx的发展正处于关键时期,还存在着一些需要高度重视并认真加以解决的问题,主要表现在:工业强势地位还有待进一步确立和巩固,优强农业、特色农业还不够突出,镇村基础设施建设还比较薄弱,农民增收途径不多,增收比较缓慢,计划生育工作难度加大,安全生产存在一定隐患,建设和发展的外部环境需要进一步优化,社会还不够稳定,与“科学发展、和谐创业”的要求有一定差距。对此,我们将在今后的工作中认真加以解决,以此推动全镇经济和社会各项事业更快更好地发展。
**年下半年工作打算
为全面完成今年经济和社会发展的目标和任务,下半年我们重点要抓好以下几方面的工作:
一是抓“三农工作”,保农民增收。
加大对国家支农、惠农政策的宣传力度,采取切实可行的优惠措施,鼓励农民多种粮,种好粮,加大农业生产资料的整顿力度,确定种植粮食与经济作物的合理比例,使之协调发展。
二是抓招商引资,保发展后劲。
招商引资工作要与项目建设密切结合起来,要围绕地理位置抓招商引资,围绕xx工业基地抓招商引资,围绕我镇丰富的矿产资源来招商引资,围绕亲情、乡情抓招商引资。坚持扩大对外招商渠道和启动民间投资双管齐下,打响招商引资的“三优”品牌:一是优良环境,二是优质服务,三是优惠政策。
三是切实改善农村生产生活条件。
在“村村通”工程的基础上加大“组组通”工程的力度。继续加大对农业基础设施的投入力度,搞好农田水利建设。做好农村山塘水库的除险加固、维修工作,提高农业抑御抗旱的能力。扎实抓好农民就业工程,积极扩大劳务输出,实现异地就业,提高农民的生活水平。
四、继续加强作风纪律整顿。
在全镇干部中营造人人爱学习的氛围,切实解决机关干部工作飘浮的问题,时时以一个党员的标准严格要求自己,树立起新时期机关干部新形象,多给群众办实事、好事,切实转变工作作风。
“转方式、正风气、提效能”主题活动第一阶段学习动员阶段已经结束,我镇此项主题活动取得了初步成效全体党员干部积极参与,认真学习,思想得到进一步解放,整体素质得到进一步提高,为各项工作开展提供了可靠保证。,但也有些不足,现把第一阶段开展情况总结如下:
一、加强领导、严密部署、宣传发动
全镇于7月11日召开“转、正、提”主题活动动员会,党委书记安凤辉在会上作重要讲话,镇长岳道有作出全面部署,并制定活动方案,成立领导小组,以党委文件形式下发各党支部及党员干部手中。在机关悬挂了宣传标语2条,开辟了活动专栏,各村和镇直部门高度重视,迅速召开动员会,在各村支部活动室悬挂标语1条广泛宣传活动的重要意义,发动群众敢于指出当前工作不力之处,提出合理性建议。全镇上下营造了良好的宣传舆论氛围,掀起了新一轮解放思想热潮。
二、学习教育,加强培训。
各村党支部、镇直部门积极对党员和人大、政协及村民代表进行培训,利用网络、电视、报纸等集中学习中央关于科学发展观、作风建设等方面的重要论述,省委书记卢展工、市委书记李文慧提出的“四个重在”、“四个着力”的具体要求,县委、政府主要领导的讲话精神,以此进一步深化对“转方式、正风气、提效能”主题活动的认识。镇“转方式、正风气、提效能”主题活动领导小组结合固县实际及近期工作重点,制定了详尽的学习计划,明确了学习时间、内容及授课人。学习采取集中学习、自学与召开座谈会相结合的办法。集中学习即利用周一、周三下午,由乡班子成员轮流授课,在乡大会议室组织乡机关全体同志集中学习。授课前,根据学习计划内容,精心准备讲义,确保授课质量。自学即以口办为单位,结合业务工作进行学习,同时以召开座谈会的形式交流学习体会,畅谈学习收获。每次学习,机关每位同志都认真做好了学习笔记,并写出了800字以上的心得体会,真正达到了学有所思、学有所获,确保了活动实效。
三、深入实践,加快发展。
我镇各党支部在学习培训的基础上,带领广大党员干部深入基层,用理论指导实践,创新思路,寻找固县发展的突破口。各参学单位针对自身存在的体制不完善,发展方式单一陈旧,风气不正,工作落实不力等问题,纷纷表示一定要带头转变发展方式,匡正风气,抓好工作落实。结合我镇实际就是要大力发展农业专业合作社,打破“小农经济”束缚,以工业强镇、生态立镇为主战略,积极培育林果、畜牧、茶产业等,进一步解放思想,加快发展,促进社会和谐稳定。首先与当前重点工作相结合。全力以赴抓好工作落实。在项目建设上,大力优化发展环境,完善项目推进机制,对今年引进的华成蓝晶石深加工项目、永泰公司铁球厂重点项目建设进行了责任分解,明确了责任领导、责任人,狠抓协调、服务,有力推动了项目建设的顺利进行。目前两企业厂房建设已完工,设备安装、调试正进行中,。在小城镇建设上,采取铺设彩砖、修建花带、安装道沿石、供排水管网建设等,美化、绿化老街道路,目前工程正在建设中。加快民和小区休闲广场建设步伐。现已完成广场的征地工作,建设正在进行中。其次是与解决民生问题相结合。投资300多万解决镇区下水管道不通的问题,坚持不懈地改善民生。最后是与推动经济发展相结合。对全镇的特色农业制定了五年规划,宜林则林,宜牧则牧,规划了一批专业村、专业组。落实优惠政策,加大了在资金、技术等方面的扶持力度,提高群众发展特色农业的积极性。
四、加大各种
规章制度执行力,促进干部作风转变加大学习制度执行力。严格坚持集中学习与分散学习、领导带头讲课与同志轮流讲课相结合的原则,共同学习,互相交流,共同提高。由党政办负责落实学习情况,对不坚持学习的办和个人进行通报批评,保证学习活动不间断、不走样。
加大考勤制度执行力。采取考勤制度与奖惩制度相结合的原则,把考勤制度作为提高党员干部时间观念的“紧箍咒”,严格每天签到、星期五下午签退制度和请销假制度,对学习、签到、开会请假、迟到、早退、旷课、无故不开会者公布上墙,惩治到位,不留情面。
一、以活动为载体,不断提升干警思想政治素质和为民服务能力
在队伍建设工作中,我们坚持重实效、求进步、谋发展,坚持以提高思想素质、完善工作机制、转变工作作风、强化能力建设为目标,立足服务中心服务大局,服务群众使思想政治工作和其他工作有机结合,互为促进,共同协调发展。实现了思想政治工作新突破,取得了新成效,使干警的综合素质得到了明显提高,
1、充分利用中心组学习、支部会等形式,组织干警深入学习党的群众路线教育实践活动系列丛书和重要讲话精神;组织干警集中观看《的四个昼夜》、《焦裕禄》和《刹“”戒贪欲》等系列群教影片,进一步加深了广大干警对“为民、务实、清廉”的理解认识;我局组织全体干警参加了8次全省“政法大讲堂”专题教育讲座,集中学习了多位知名教授专题电视讲座,进一步强化了司法行政干部职工的思想理论武装;局政治处在群教活动中遴选出1名先进个人,送报市司法局组成了“司法行政系统先进典型”报告团。于5月22日在我局作了“市司法行政系统践行群众路线司法为民先进典型报告”,充分发挥先进典型示范引领作用,激发了全系统干警干事创业的激情。
2、扎实开展“转变作风司法为民”活动。①结合政法系统开展的“交心谈心”活动,局领导班子成员间、各基层司法所长及干部职工充分发表了个人看法,交流了心得,并结合自身工作的具体情况作了交流发言,大家认为在活动中一定要结合自身工作实际,努力转变自身工作作风,实践“枫桥经验”,做人民满意的司法行政人,为营造良的的法治工作环境作出贡献。②认真组织开展了四项专题教育。要求广大党员干部深刻认识苏联解体的原因和惨痛教训,深刻领会全党开展群众路线教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性。结合我局实际,要坚持不懈抓好学习,坚定理想信念,认真查找、深刻剖析存在的问题,进一步加强理论武装,排除思想干扰,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;要开展好载体活动,保持密切联系群众的优良传统,深化雷锋精神系列教育活动,扎实开展走基层活动;要边学边改,以实际成效取信于民,深入开展自查自纠,落实整改措施,确保整改到位,实实在在地解决问题。2014年1月6日组织干警认真学习了省政法干警违法违纪典型案例选编,切实筑牢“不敢违、不愿违、不能违、不必违”的思想防线。通过开展四项专题教育,使队伍依法决策、科学决策、民主决策的工作水平有了较大提高。
3、结合“走基层”扎实搞好五项集中整顿。组织民意调查组,由纪检组和政治处带队,采取随机现场走访群众、电话随机抽访群众、问卷调查等形式,深入乡镇、街道开展明察暗访,调查群众对平安建设的知晓率和满意度,听取对平安建设的意见和建议。活动开展以来,已开展明查暗访3次,走访群众56人次,收集意见、建议7条,发放调查问卷50余份,群众满意率达到95%。对所有警车驾驶员进行了一次教育谈话。使机关干部和法律服务工作者两支队伍在深化服务“八件实事”,在提升司法行政队伍公正执法、廉洁执法、文明执法的工作水平有效大改善。一是干部作风得到改善。司法行政队伍建设和基层基础建设有了新突破,法律服务行业展现了为群众办实事办好事的新面貌、新气象。二是窗口建设成果显现。我局三家司法所、横山司法所等部门作为示范窗口在制度、服务、管理各项制度建设和硬件建设中迈出了坚实步伐,整体形象得到进一步提升。三是创先争优活动落到实处。做到把创先争优活动与法律援助服、法律服务行业的工作特点、队伍实际紧密结合起来。四是服务群众的水平有了较大提高。积极探索法律服务行业队伍建设长效机制,在为民服务中不断拓展法律服务工作新思路、新领域,服务群众的能力,做群众工作的水平得到提高。五是干部队伍思想稳定,工作积极主动,认真负责,无一例违纪违法事件发生。
4、扎实开展好了党的群众路线教育实践活动。自今年2月群教活动开展以来,该局党组高度重视,按照市委的统一安排部署,紧密结合区司法行政工作面临的新形势、新任务,认真谋划,全面部署,迅速成立了活动领导小组、制发了活动实施方案、召开了动员大会,层层深入,稳步推进,切实做到规定动作不走样,自选动作有特色。①以“三有”为标准,深度研学,打牢根基。一是量化学习安排,做到学习质量有保证。细化明确了学习内容,并精心准备了学习资料,据统计全局已开展专题学习23次,形成心得体会36篇。二是丰富学习形式,做到学习方法有讲究。先后组织干警观看了8期全省“政法大讲堂”专题讲座及中央党校党建部教授张希贤的系列讲座宣讲片;举办了2场“先进典型巡回报告会”等等。三是开展交流研讨,力争干警心灵有触动。组织党员干部从区委群教办指定的十专题讨论进行深入研讨交流,全局有针对性地开展交流讨论2次。②以“三听”为内容,开门评风,广纳谏言。一是走到群众中间听取意见,做到“深听”。局党组班子率先垂范,主动“走上门”、“沉下去”,依托党员领导干部基层联系点制度,深入基层司法所、法律服务机构、联系点社区(村、企业)开展了专题调研。二是征求不同群体的意见,做到“兼听”。活动中全局党员领导干部调研走访走访基层司法行政干警、法律服务工作者、服务对象45人,召开专题座谈会2场,向区直各单位和前来我局窗口单位办事的群众发放教育实践活动问卷调查函30份,认真听取不同群体提出的意见建议。三是运用多种渠道征求意见,做到“广听”。畅通群众提意见的“绿色通道”,将传统方式和新媒体方式相结合,在一楼设置意见箱,在官方微博和门户网站上开辟征求意见平台,广泛征求办事群众和网民的意见。③以“三严”为尺子,查摆问题,逗硬批评。一是严格对照群众意见,保证查摆问题不跑偏。针对各种渠道汇总的12条原始意见,局党组组织专门力量,认真分析每一条意见建议,深刻剖析每一条意见所指向的思想根源,梳理归纳出党组班子存在的突出问题5类共计9条。二是严格进行对照检查,保证剖析问题不走虚。局班子和党员干部对照工作实际,对照“”表现,深挖根源,确保对照检查材料剖析认识到位。材料严格经过五轮把关,其中局班子材料反复修改了4稿,局长蒋艳平同志对照检查材料修改了4稿,其他班子成员也分别修改了3-4稿。三是严格开展谈心批评,保证提出问题不落空。广泛开展谈心交心活动,领导干部做到“四必谈”,局班子、各支部分层分类谈,推心置腹地沟通思想。8月13日,局党组召开了专题民主生活会;8月22日,局党支部召开了专题组织生活会。党员干部以精神开展批评与自我批评,以敢于揭短亮丑、维护全局团结的觉悟,把缺点和不足讲透,把问题和意见谈开,仅局党组成员间就相互提出批评意见47条。4、以“三全”为要求,整改落实,建章立制。一是坚持“”导向,整改问题“全动员”。针对查摆出的问题和民主生活会上提出的问题,制定了《市区司法局领导班子问题整改方案》,提出切实整改措施8条。二是坚持分门别类,建立台账“全方位”。对收集到的问题进行分类整理,建立了《“”问题整改台账》、《关系群众切身利益问题、解决“最后一公里”问题整改台账》等共计五本台账。针对省委提出的解决政绩观不正确、执行不力等“9个突出问题”,召开专题会议,制发了《深化正风肃纪工作切实解决“”突出问题9+6专项整治方案》,定时、定责、定人进行专门整治。三是坚持活动长效,制度建设“全覆盖”。按照“废、改、立”三种类型,全面细化了机关管理制度、规范了议事决策制度、创新了业务管理制度、强化了风险防控制度,做到以制度管人管事管权,以制度全面推进司法行政工作。据统计,建章立制环节梳理全局制度共计44个,其中废止制度3个,继续有效制度24个,修订完善制度9个,新建制度8个。
二、加强队伍建设和管理
1、做好队伍建设与稳定工作。2014年,我局积极协调相关部门,做好用编及考录工作,对考入我局的两名人员进行政审,完成了下半年考录用编的申报。目前,我局编制由38个增加到40个,在编人员由36人增加到38人,同时做好了干部职工思想工作,使干部队伍能保持稳定,各项工作扎实开展。
2、强化业务能力培训,提升队伍战斗力。搭建学习交流平台,选派干部参加各类专项业务知识培训班,进一步提高了干警依法行政的意识和能力;认真做好干部集中教育培训工作。今年以来,组织局内中层干部和司法所长培训6期,共计180人次;人民调解员骨干培训3期,共计54人;法律服务人员执业培训2期,共计37人次;安置帮教、社区矫正业务知识培训4期,共计144人次;1人参加“培育社会主义核心价值观做人民满意公务员”主题培训,同时选派干部参加了省市司法部门举办的各类培训。确保干警思想素质和业务能力得到较大提升。同时,完善了教育培训奖励机制,鼓励干部参加继续教育学习,在经费和时间上给予保障和支持,今年,我局1名干部通过了司法考试。
三、深化纪律作风建设,树立队伍新形象
充分履行司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能,全面落实“畅通工程”导办员制度,开通了“148”24小时法律服务热线,利用“12345”政府热线平台做好了法律援助咨询。强化党风、行风、队伍、业务建设有机结合,促进司法行政事业健康发展。一是抓好了党风与行风建设相结合。坚持抓党风,促政风,带动行业作风建设。以党员的先锋模范作用带动全体干警和法律服务人员爱岗敬业,以党员带头解放思想、实事求是,带头联系群众、真抓实干,带头遵纪守法、依法办事,带头艰苦奋斗、清正廉洁,促进政风建设,带动全系统行风建设的不断深入和加强。二是抓好了行风建设与队伍建设相结合。坚持“以人为本、从严治局、内强素质、外塑形象”的队伍建设方针,以人民群众满意不满意为标准,切实转变工作作风,提高司法行政队伍素质,树立行业良好形象。三是抓好了行风建设与业务工作相结合。各级各单位都紧紧围绕年初确定的业务指标,狠抓措施落实,圆满完成上半年各项工作任务,以出色的工作促进了行业作风建设。逐步完善惩防体系建设,重点加强对领导干部、人财物管理和关键岗位人员的监督。
四、存在的问题
1、专业人才和法律业务骨干短缺。司法行政机关肩负着普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解、社区矫正等与法律专业知识密切相关的工作职能,决定了司法行政队伍必须是一支专业的法律队伍。然而,我局法律专业人才考入少,其他非法律专业人员多的情形比较突出。
2、基层司法所条件较差,人员配备较少,少数人员工作缺乏动力。随着司法行政工作职能的转变,基层司法行政机关的工作量呈不断上升趋势,基层司法行政干警普遍感到工作任务较为繁重,加之职级待遇难解决,一心想调离到党政机关等容易解决职级的部门。加之近两年干警因人员借调、调动等原因频繁流动,绝大多数是基层的一线司法助理员,造成了部分基层司法所人手不足,对司法行政的业务发展和便民服务带来了一定困难。
3、工作主动性有待提高。少数干部对新时期司法行政工作的地位和职能作用认识还不够充分,认为司法行政工作属于“软职能”,缺乏有力的措施和手段,工作热情不高,进取意识不强,满足于完成领导交办的任务,对新时期如何进一步推进司法行政工作缺乏研究和探索,开展工作还习惯于老思维、老办法,缺乏新意。
五、明年工作打算
1、学习贯彻党的十精神,立足全区司法行政工作实际,创新形式,丰富载体,大力加强司法行政干部队伍建设。
2、进一步开展各项主题教育实践活动。加强局内活动开展的宣传报道,加强先进典型的塑造。
一、坚持“三抓三到位”,“规定动作”不走样
(一)抓党性锤炼,“深学”到位。
精心筹备,迅速启动。在市委党的群众路线教育实践活动大会召开之后,我局便立即召开了局党委会和班子扩大会,对群教活动进行认真研究部署。首先成立了以局党委书记、局长易良同志为组长,7名局副职领导为副组长,相关单位和部门负责人为成员的群教活动领导小组,领导小组下设办公室、并分设综合、督导、联络、宣传四个工作小组。为扎实有序地推进活动的开展,特在督导小组下另设了八个督导分组。同时,根据中省市要求,结合本局实际,制定了市住建委员会党的群众路线教育实践活动“1+7”系列文件,发放了人手一本的《民情日志》和学习笔记本,印发了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约,反对浪费重要论述摘编》等辅导资料各230册。还通过大幅标语、版报、机关单位廊道文化打造等载体,营造了强势开局的浓厚氛围,为群教活动的全面铺开,起到了“热身”效果。
统一思想,充分发动。3月12日下午,住建系统210多名党员干部职工在局五楼大厅,召开了深入开展党的群教活动动员大会,市领导和市委第五督导组全体成员出席了会议。会上,局党委书记、局长易良同志作了动员讲话,阐明了群教活动的意义目的、总体要求、方法步骤、时间安排。他要求:“大家必须统一思想,提高认识,以高昂的斗志,饱满的热情,和“赶考”的精神,全身心投入到这场火热的群教活动中去,经受一次深刻的灵魂洗礼,以自己优异的成绩向全市人民群众交上一份满意的答卷。”这次会议的召开,标志着市住建系统一场“时代大考”正式拉开帷幕。
无缝对接,全面覆盖。我局针对本系统面宽量大的实际状况,为了不造成群教活动“盲区”,一是主动与经信局衔接下属自来水总公司“交叉”到经信系统参加活动相关事宜。二是为了解决入驻市政务大厅住建系29人的工学矛盾,特意在服务窗口新建立了临时党支部。三是13个乡镇村建所边远而分散,为防止上下脱节、打折扣、走过场,将其一并纳入了局级单位活动同步进行。
强化学习,真读深学。根据我局90%的工作人员,成天都要深入工地一线抓项目,全部集中在周内白天学习或开会不现实的特点,便采取了“白+黑”,“五+二”、“晴+雨”的集中学习法。把大部分的集中学习和开会放在雨天,周末和晚上。在学习中,他注重了学研结合,创新采取了以“五学”为内容”以“五法”为抓手,以“八个专题讨论”为切入点,使群教活动学习有声有色,入心入脑。让大家深刻认识到:此次群教活动不是“亮肌肤”而是“强筋骨”。因而广大党员干部纷纷自觉对照“理想信念、党性修养、宗旨意识,纪律约束”四面镜子,补精神之“钙”,除“”之害、祛行为之垢,扫除了精神上的雾霾和心灵上的迷茫,使‘人民住建为人民’的意识,内化于心,外化于行。群教活动中,共写出了心得体会600余份,有价值的调研报告68份。
深入调研,广纳群言。为了开门评风,广集民智,广大党员干部躬身一线,用脚步丈量民情,用诚心倾听声,积极开展了“党员双报道”、“党员义工日”、“百姓听音”、“基层问政”等“走基层,进万家”行动。为广泛征求意见和建议,采取了举措:一是分别深入到下属单位、部门及科室、两新企业和项目工地;二是深入了全市50个乡镇、23市级部门;三是与“两代表一委员”、本单位退休老同志及服务对象亲切座谈,交心谈心。四是设立了热线电话和意见箱;五是发放社会问卷,请群众打分评议;六是通过党政网和手机短信调查;七是通过渠道;八是政务审批窗口。先后共收集132条,分8大类,25小项,达到了听真话诤言的效果。
(二)抓问题查摆,细照到位
认真较真,查摆到位。广大党员干部通过“五查十聚焦”、“三剖四结合”、“三严三把关”等举措,确保了总体要求的准确度、查找问题的深广度、交心谈心的扎实度。按照“四必谈”和“五谈五不谈”要求,局班子领导通过集体谈、个人谈、请进来谈、主动上门谈的“四谈工作法”,开展了4个层面的谈心活动。大家彼此坦诚相待地沟通了思想,推心置腹地交换了意见。先后共交心谈心87人次,共征集意见和建议113条,切实达到了“把问题谈开谈深、把思想谈通谈透、把意见谈真谈实”的效果。
查找病灶,剖析根源。大家结合住建自身职能特点,从地勘、设计与预算,招投标、合同签订、变更与工程量增加、建筑质量、施工安全、竣工验收、结算双审、还房安置、行政审批、房征拆迁等重点环节,查找存在的遵守“党风党纪”、执行“八项规定”、“”方面的突出问题,和结合省市正风肃纪的“9+3”的要求,局长易良同志先后主持召开了七次领导班子专题会议,对班子集体对照检查材料进行了认真讨论和反复修改,最终9易其稿乃成。班子成员和系统员工也都按照“见人、见事、见思想”和“衡量尺子严、查摆问题准、剖析原因深、整改措施实”的要求,自觉“对号入座”,自觉把自己摆进去,认真查摆问题,深入剖析根源,加班加点、反反复复地撰写了个人对照检查材料。
“辣味”十足,“红脸”“出汗”。在充分准备的基础上,局领导班子围绕“为民务实清廉”这一主题,于8月15日召开了领导班子专题民主生活会。民主生自我批评不回避主要矛盾,不推卸自身责任,勇于刮骨疗毒,真正触及问题,深挖思想根源。班子成员之间的相互批评,开门见山、坦诚直白、动真碰硬、直言不讳。虽难免“红了脸、出了汗”,但言谈间的真情实意,传递出同志间的真诚与关爱。通过民主评议和专题民主生活会,班子成员间更进一步碰撞了思想,凝聚了共识,达到了“团结批评团结”的目的。
(三)抓整改落实,“笃行”到位
立查立改、立转立行。按照“问题导向”和“三严三实”的要求,制定并落实了《市住建局教育实践活动“”突出问题专项整改方案》,提出了整改的“路线图”、“责任书”、“时间表”,将存在的问题和整改措施,责任主体、牵头人员和完成时限,进行了明确和落实,并建立了突出问题整改卡和台帐。并在网上进行了公示,把整改落实全过程置于群众监督之下。为达到彻底整改,围绕承接贯彻中、省、市、局层面出台的制度规定,对2003年以来2871份文件进行了一次“废、改、立”清理,其中:废出13项,改了16项,立了11项。同时还将基层党组“联述、联评、联考”和“21项专项整治”与问题整改落实有机结合同步进行。在问题整改过程中,班子成员和全体员工也针对各自存在的“”的突出问题,制定了行之有效的个人整改方案。由于领导干部“领衔主演”,带头示范,为大家竖起了标杆,树起了旗帜,强势推动了全系统的整改落实。目前,确定的22项,67条整治措施中,已全面完成21项,61条,其余4项正按计划积极推进。
督导检查,确保实效。为确保整个群教活动不“走神”、不“散光”,局班子领导重心下移,靠前指挥,将“三严”要求,一以贯之于活动的每个细节,亲率8个督导分组配合市第五督导组多次深入下属单位,企业采取“八问八查”方式和“五个不放过”原则,进行了认真督促检查,对做得好的进行了表扬,对后进单位或个人进行了通报、并将督查结果记入年度考核之中,使群教活动善始善终,善做善成,达到了“高起点开局,高标准开展,高质量推进“的预期目标。
建章立制,固化成果。为使群教活动成效常态化、长效化,把群教活动中成功的做法进行了经验化,把零星探索进行了系统化,使总结过程成为了再认识,再提高、措施再完善,工作再推进的过程。针对梳理和整改的22项问题,将制度建设作为解决“八表象”问题的治本之策,制定和完善了《市住建局机关管理制度》,将权利装入了制度的“笼子”,为防止活动效果的反弹,杜绝制度的“破窗效应”使制度约束成为带电的高压线,创建了“三大保障机制”,确保群教活动取得了卓越实效。
二、争创“六型一满意”,“自选动作”彰特色
自党的群众路线教育实践活动开展以来,我局将“六型一满意”单位的争创作为“自选动作”,统一部署,整体推进,环环紧扣,同频共振,使群教活动富有特色、卓有成效,有力地推进了住建工作开展,使群众满意度和社会公信力大幅提升,
争创学习型单位给群众满意筑基。以群教活动“学习教育”为契机,以“五学”内容为载体,“五法”形式为抓手,努力营造了勤学、爱学、善学的浓厚氛围,全面提升了党员干部职工政治素养、理论水平和业务能力,筑牢了为民服务基础。
争创服务型单位给群众满意增效。牢记“为民务实”的理念,积极深化了政务审批窗口“一门受理、统一收费、内部运作、限时办结”的一站式服务,探索了“主动式、全程式、跟踪式、保姆式”的服务模式,方便了群众办事,彻底改变了过去的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气。同时、将“上访”变“下访”,主动上门释惑答疑、化解矛盾,切实解决了群众切身利益,打通了与群众的“最后一公里”,推倒了与群众的“隔心之墙”。
争创效能型单位给群众满意加分。以提高服务群众水平和效率为目标,积极完善了“一条龙服务”、“并联式服务”综合窗口管理模式,建立了高效、快捷的重点工程建设管理和资源共享运转程序,优化办事流程,减少项目审批、放权于村建,做到急事急办、特事特办,提高了服务水平和办事效率
争创节约型单位给群众满意增效。以反对享乐主义、奢靡之风和执行“八项规定”为重点,倡导节俭,反对铺张浪费,大幅压缩“三公”消费和文山会海。广泛开展了“五个一节约”活动,教育和引导广大党员干部职工从我做起,从自己身边小事做起,自觉养成厉行节约的良好习惯。
争创创新型单位给群众满意助力。发扬“敢于吃螃蟹”的精神,大胆打破常规思维定式,以“五个创新”为引擎,探索出了“四边工作法”、“六个突破工作法”、“十个一线工作法”和“六个一”、“一日四督查”的重大项目建设推进机制以及“目标到人、工期倒排、挂牌督办、限时办结”的项目考核办法,书写了“住建精神”和“住建速度”的传奇,使城市彰显出独特魅力。
争创廉洁型单位给群众满意添彩。借群教活动契机,以政务公开打造廉洁,以民主监管推动廉洁,以制度建设规范廉洁,以依法办事保障廉洁,以亮诺践诺践行廉洁,以违纪查处引导廉洁,强化了住建“八个层面”的监管,增强了广大党员干部职工清廉自守意识,筑牢了反腐倡廉防线。
三、实现“两促三推动”,工教双赢结硕果
自今年群教活动以来,我局按照“三严三实”要求,将“五个贯穿始终”、“五个结合”、“五个更加”有机结合,融会贯通,达到了工作活动两手抓、两促进。其作法和成效可圈可点,有近40篇稿件在《新闻网》、《在线》、《众识网》,《城乡网》,《西部网》、《网》、电视台、《住建报》、《建设》、《报》、《市简报》等众多媒体争相进行了报道。
(一)推动了党员干部作风大转变
一是做到了令行禁止。“文会三多”明显改观,会议同比减少37%,文件同比减少30%,简报同比减少65%;“三公消费”大幅下降,业务招待费同比降低57.59%,公务车费同比降低52.07%,考察培训降低65%。
二是实现了作风转变。全局上下呈现了“八多八少”新气象,即:党员干部职工自觉学习的多了,浑浑噩噩的少了;工作积极性高的多了,上班迟到、早退的少了;提高工作效率的多了,敷衍塞责的少了;加班加点工作的多了,吃喝应酬的少了;工作劲头高的多了,萎靡不振的少了;深入一线的多了,“宅”居办公室的少了;为群众排忧解难的多了,推拖冷磨的少了;争先进、当模范的多了,当天和尚撞天钟的少了。
三是践行了承诺立信。我局广大党员干用实际行动问症于民、亮诺于民、立信于民。局党委委员、纪检书记罗雪梅主动带头到思依镇桃花河村挂任支书,村规院副院长苟国辉主动请缨到枣碧杨家河村挂任支书,还有杨明龙、刘军、李茂三位同志主动申请到藏区天全县参加灾后援建。在他们“为民务实”精神的感召下,广大党员干部纷纷下基层为职工群众帮扶济困,排忧解难,进一步融洽了党群干群的血肉联系和鱼水之情。在通过9月发放社会调查问卷和网络平台对教育实践活动满意度测评中,表示满意和基本满意的为98.3%。
(二)推动了党群干群关系大改善
自教育实践活动开展以来,我局积极为职工群众和下属两新经济组织化解难事46件,化解各类上访事件23余人次;筹集捐赠资金11万元,捐赠自来水总公司白血病患者杨勇8万元,救助5名特重病职工3万元,走访慰问困难职工45人。从节约的“三公经费”中,拿出35万元资金帮扶了洪山庙、新凤两村的水利道路等基础设施改造,并协助其制定了三年帮扶发展规划;拿出30万元,帮助沙溪办事处拥军路社区硬化了断头路100米和修缮了隐患围墙80米。对48处城市老旧小区进行了综合改造,对城区街道进行了日常维修整治,对江南瓦房沟村、天宫乡民居进行了风貌整治,对全市城乡老旧危房进行了全面普查和并对1731户c级危房进行了整改。加速了长安村小区、金银观、滨江路东段等拆迁安置还房建设项目,实施了落下闳、黄连垭、杨家坝、凌家坝等6处城市棚户区改造,共113万平方米的城市保障性住房工程建设;同时整治了房地产交易市场,重点查处和打击了无证售房、虚假广告、合同欺诈和中介市场混乱等28余起违法违规行为;改进了政务服务“窗口”审批办理程序,提高了现场办结、限时办结效率,群众评价满意度达100%。同时将机关节约的“三公经费”帮扶了拥军路社区和老观镇洪山庙、新凤两村的基础设施建设。通过民生问题的有效解决,住建局赢得了广泛的社会口碑。