时间：2022-12-24 19:37:04
导语：在卫计委工作要点的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、卫生应急规范化建设工作
根据《省卫生应急规范乡镇建设标准》要求，全面开展卫生应急工作规范乡镇建设，提升原有卫生应急工作示范乡镇整体水平。田楼、李集2个乡镇严格按序时进度，软硬件并重，务求实效，确保年内通过规范乡镇验收。继续巩固完善省卫生应急示范县成果，全面提升卫生应急能力。
二、卫生应急队伍管理和培训演练工作
强化卫生应急队伍管理与能力提升，各单位可参照紧急医学救援基地建设管理卫生应急队伍，完善装备，强化培训演练。积极参加上级卫生应急队伍骨干轮训、联动集训和协同演练，积极组织本级和下级卫生应急队伍培训演练。探索开展医疗卫生机构应急“组织体系建设年”活动，强化培训与评估，促进疾病预防控制、医疗和急救专业贯彻落实国家医疗卫生机构卫生应急工作规范相关要求。
三、紧急医学救援基地建设及院前院内应急工作
落实各类紧急医学救援基地管理规范、考核标准，完善紧急医学救援基地网络，注重培训和演练，保证物资储备满足需求，强化内涵建设和常规管理。强化院前应急与院内应急的衔接，全面提升紧急医学救援的实战能力，逐步实现一体化管理，规范急救站（点）卫生应急工作。
四、监测预警和风险评估工作
加强SARS、H7N9、MERS、鼠疫、寨卡等突发急性传染病监测与检测，完善监测网络，试点开展基于媒体的事件监测、以电子病历和电子健康档案为基础的健康相关症候群（事件）监测，开展突发急性传染病、生活饮用水、中毒、核和辐射等公共卫生风险评估，努力实现突发公共卫生事件的早期预警。加强与安监、教育、食药、公安、农委等部门的合作，建立健全突发事件预警通报合作机制，力争做到早预警、早发现、早通报、早处置，切实提高应对反应速度和处置能力。
五、卫生应急信息化建设工作
在现有区域信息化平台建设的框架下，推进卫生应急信息化建设。根据省统一开发突发公共事件卫生应急信息管理系统，实现对卫生应急队伍、应急预案、物资储备、基地等资源的动态管理。完善县乡卫生应急视频会议系统互通对接和信息资源共享。
六、卫生应急社会动员工作
启动全民自救互救素养提升工程，开展应急救护培训，各医疗卫生机构人员培训覆盖率达10%。积极联合红十字会推进在社区、医疗卫生机构等多种模式的卫生应急体验馆建设。开展卫生应急“进社区、进企业、进机关、进学校、进农村、进家庭”活动，实施群众自救互救基本技能培训。建立卫生应急志愿者队伍，增强社会公众卫生应急能力。强化12320卫生热线在卫生应急工作及知识宣传中的作用，通过多角度、多形式宣传卫生应急核心知识。各单位每季度向县卫计委应急科邮箱投稿至少2篇。
各县（市）要参照金华市区设立基层卫生事业专项资金的做法，争取当地政府安排设备购置、房屋修缮、人才培养、信息化建设等专项资金补助，不断提升基层的硬件水平。按照A、B、C类乡镇卫生院（社区卫生服务中心）分类配置医疗设备,并加强医疗设备的使用管理，进一步提高设备利用率。全市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设计划纳入“十三五”建设项目库。着力改善金华市区江北主城区社区卫生服务中心的房屋、设备等配置。
启动中心镇卫生院医疗服务能力提升项目，全市强化建设20家左右中心镇卫生院，中心镇卫生院住院功能全面开展，使其具备开展一、二级手术和助产技术的条件和能力。所有县（市、区）2016年每千人基层医疗卫生机构(含乡镇范围的公立医院、民营医院)床位数增加0.1张。
继续做好定向培养社区医生工作。分期分批选派骨干到先进地区基层医疗单位结对培训进修。加快编外人员的入编工作，婺城区、金东区、东阳市、浦江县要争取明显提高基层人员“在编率”。积极完成基层卫生人才2016年各项培训任务。
责任医生签约服务是我市今后一段时期内基层卫生事业发展的重要工作载体，要常抓不懈，抓出成效。所有县（市）于2016年6月底前出台签约服务政策，核定签约服务经费标准，明确签约服务费用于对签约医生及其团队的劳务补贴和工作奖励，不纳入绩效工资总量及其他应得的奖补经费总额等政策措施。推行跨乡镇（街道）责任医生签约竞争机制。按照《金华市责任医生签约服务规范与考核办法（试行）》（金卫〔2016〕16号）文件，认真开展签约服务和考核评估。全市2016年创建1-2家责任医生签约服务省级培训基地，每个县（市、区）培育1家以上责任医生签约服务示范点。以老年人、慢性病人、残疾人等重点人群为重点，2016年全市“规范签约率”达到20%以上。
针对一些基层卫生单位还存在“考核分配不合理”等问题，要进一步健全、完善改革措施，研究制定“标准化内部考核方案”，进一步体现优劳优酬，切实提高考核的公平度和提升考核的整体效率。探索开展“目标年薪制+全员浮动工资制”改革试点。
开展基层卫生单位特色专科评审工作，鼓励乡镇卫生院（社区卫生服务中心）差异化发展，发展基层急诊、中医药服务、社区康复、慢病、老年病、医养结合等特色服务项目，重点培育“一院一品”。争取2016年有20%的基层卫生单位通过特色专科市级评审。
加快HIS、LIS、PACS、心电检查、移动随访、签约服务等信息系统互联互通，提高工作效率。利用互联网技术，建立影像、心电、检验等方面的远程诊断中心，诊断中心设在县级及以上医院龙头科室，实时传输图片和数据，实时传送专家诊断报告，缓解基层诊断人员和诊断能力不足问题。通过远程会诊，使影像诊断、检验结果分析等诊治水平逐步同质化。全市建立医学检验、影像会诊等中心的县（市、区）达到6个以上，力争于2017年基本完成基层医疗卫生信息全面共享。
按照《金华市分级诊疗工作实施方案》要求，进一步拉开医保补偿差距，加快提高参保人员在乡镇、村医疗卫生机构费用的报销水平，合理拉开乡镇、县及县外医疗机构医疗费用报销比例，引导群众优先利用基层卫生资源。2016年各县（市、区）基层医疗卫生机构就诊人次(含乡镇范围的公立医院和民营医院就诊人次)占比维持在65%左右。
落实市、县级医院对乡镇卫生院对口支援工作，建立起扎实有效的结对帮扶关系。鼓励乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与县级以上医院建立联合病房、联合门诊，推进县级医疗资源下沉乡镇卫生院（社区卫生服务中心），规范化下沉覆盖率要求达到50%以上。
在义乌市改革试点的基础上，争取通过政府对基层卫生单位的基础设施建设（含修缮）、设备投入（含信息化建设）、人员培养和培训经费、人员经费（含基本工资、当地同类事业单位社会保障的单位缴费财政补助部分、住房公积金）等实施足额专项补助，对全部基本公共卫生服务和部分基本医疗服务试行“标化工作当量”方法，实施政府付费购买，努力争取获得更多的改革红利。
针对行政村和居民人口分布实际情况，按照“20分钟医疗卫生服务圈”进一步调整设置村卫生室（卫生服务站）。已有合理规划但没有完成设置的，要填平补齐。新建的村卫生室（卫生服务站）由村委提供土地或村公共用房。对规划后多余的现有村卫生室（卫生服务站），可通过转为门诊部、诊所的方式予以解决。
2016年人均基本公共卫生服务项目经费不低于45元，认真落实国家、省规定，新增部分全部用于责任医生签约服务。加强基本公共卫生服务项目补助资金监管，认真开展基本公共卫生服务项目实施效果评估。高血压、糖尿病规范管理率达到60%。60周岁以上参保老年人体检率65%以上，中小学生、儿童健康体检率达90%。
（一）创建“群众满意的乡镇卫生院”。5月1日前完成群众的
满意乡镇卫生院单位自查自评，5月20日前完成县级初审，6月上旬完成市级全面复核，迎接省级抽查。（二）开展“等级乡镇卫生院回头看”。对全市第一轮评审通过的21家甲等卫生院、72家乙等卫生院进行“回头看”，市级对每个县（市、区）抽查1-2家乙等卫生院和20%的甲等卫生院，迎接省级抽查。
（三）积极参加全省全国基层卫生技能竞赛。国家竞赛分全科医疗城市组、全科医疗农村组和社区护理组三个项目。各县（市、区）按照竞赛要求于5-6月组织选拔赛，市级竞赛安排在7-8月份举行，并选送优秀选手参加省级选拔赛。
一、xx年工作情况
（一）强化制度管理，提高两员素质。
我们始终把优化“两员”思想品质和业务素质，提高执法水平作为经常性的头件大事来抓，建立健全了《xxx兽医卫生监督管理办法》等各种规章制度，强化检疫规范化操作程序和检疫员工作职责，对全市检疫人员进行了专门的培训考核，加强了对检疫员执法的监督检查，对工作不负责、违法违纪，有失职行为的检疫员按章查处，有x名基层站检疫员因工作不到位，违反《xxx兽医卫生监督管理办法》而受到了处罚，使全市的检疫工作走上了规范化的轨道。
（二）强化检疫检验，提高检疫质量。
充分利用了快速检测箱等动保工程配套仪器设备进行检疫操作，对定点屠宰场的疑似病猪肉进行快速检测，全年共查处了x起销售病死猪肉案件，依法对违法行为人进行了处罚，增强了人们对上市畜产品安全的信任度，同时提高了对外运畜禽产品的声誉。检疫执法做到检疫员到岗到位及时，检疫工具全齐，检疫质量得到保证。在检疫过程中，严格把住以产地检疫为重点的五关：一是产地检疫关；二是进场（点）检疫关；三是宰前检疫关；四是宰后检验关；五是市场监督检查关。注重了产地、屠宰两大环节的监督检查，使之形成了相互协调，相互完善，联系密切，功能互补的检疫工作机制，全年完成猪、牛、羊产地检疫xx万多头，白肉检疫xx万头，家禽检疫xx万羽。
（三）强化动物免疫标识管理，全面推动检疫工作。
自从对猪、牛、羊实行动物免疫标识制度，为推动我市动物计划免疫和强制免疫工作，保障畜牧业健康发展，我们实行以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法，严格把住产地检疫和屠宰检疫关，对没有免疫标识的猪、牛、羊一律不准流通、上市和交易。为把工作落到实处，我们加大了宣传力度，在每个猪场的围墙上都刷写了宣传标语，下发宣传材料，制作宣传牌，并在各乡、镇交通要道涮写了xx多条宣传标语，宣传形式多样，做到了家喻户晓，人人皆知。由于宣传力度到位，管理制度健全，促进了我市动物疫病的免疫和检疫工作。
（四）强化监督管理，严厉查处违法违纪行为。
没有监督管理，违法行为就得不到惩处和改正，我们主要采取“三结合”的方法加大监督力度，即日常管理与经常监督检查相结合，外部监督与内部监督相结合，定期监督与经常性的监督检查相结合。4月份对全市中等以上规模的养殖场、11月份对全市定点屠宰场（点）的防疫条件进行了审核，并经常组织防疫监督员对乡村级交通要道和养殖场进行监督检查，全年监督重点放在打击逃检，无证经营，经营死因不明病害畜产品以及检疫员、防疫员违纪违规行为上，并以集中力量查处案件为突破口，解决群众举报突出问题，推动全面检疫工作和猪、牛、羊免疫标识工作，全年共受理群众举报案件x起，查处逃避检疫案件x起，经营死因不明畜产品x起，不凭检疫证明运输畜产品案x起，防疫员违规使用免疫标识x起，对当事人均依法、依规给予了处罚，严厉打击了违法行为。
二、xx年工作要点
（一）从抓业务培训入手，重塑检疫监督队伍形象。
为切实提高“两员”的整体素质，树立良好的防检疫队伍形象，全年抓住四个关键环节：一是建章立制，继续推行去年的各项规章制度，规范《xxx检疫员考核管理办法》；二是严把两员的审核关，对全市检疫员重新进行审核，对不符合条件，工作能力差的人员取消检疫资格；三是抓好“两员”的业务培训，拟在x月份对全市检疫员进行培训，并进行考试，考试合格后，方可上岗；四是抓好检疫示范站建设，着重抓好xx等x个条件较差的检疫示范站建设，并对xx、xx、xx等三个定点屠宰场实行重点监督。
（二）从审证发证入手，增强从业人员守法意识。
核发《动物防疫合格证》是依法对动物、动物产品生产、经营者实施防疫监督的重要手段，今年要重点抓好贩运户、屠工及饲养场的办证及年审工作，严格办证程序，先培训，后规范，力求《动物防疫合格证》核发率达xx%以上，做到依证管理，持证经营，同时加大《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规的宣传力度，切实提高从业人员守法意识。
（三）从强化免疫标识管理入手，扩大检疫面。
严格按照省、市免疫标识管理制度，严禁无免疫标识的猪、牛、羊出村出场，上市流通，做到以防促检，以检促防，防检并重，在抓好猪、牛、羊检疫的同时，加大监督力度，抓好家禽检疫和狗的检疫，力求猪、牛、羊检疫率达到xx％以上，家禽检疫率达xx％以上。
（四）从查处典型案件入手，营造依法治牧氛围。
一、2011年科技服务主要指标：
1、期内综合避孕率90%；
2、知情选择率90%；
3、随访服务率90%；
4、生殖道感染综合防治90%；
5、计划生育药具服务率95%；
6、孕前保健知识知晓率95%、平均免费婚检率95%；
7、群众满意率95%。
二、持续发展，着力推进世代服务提质工程
根据省、市人口计生委的要求，2011年为“世代服务提质年”。我区在世代服务体系全覆盖的基础上，实施塑名牌战略，使“世代服务”成为环境优雅、设施先进、功能完善、服务优良的公共服务优质资源。
1、凸显世代服务机构的功能转型，服务提升。区级中心建设成为人口和计划生育公共服务中心，充分体现“六位一体”的综合服务功能和便民维权的公益性质。街道世代服务中心进一步加强服务功能，拓展项目，凝聚人气，做好机构宣传，今年继续争创一批市级及以上优质服务示范站。指导社区计划生育技术服务工作以家庭优生优育、生殖健康，营养保健为主要内容，创造性的开展覆盖家庭各类成员的宣传和服务。
2、强化信息引导服务。今年区局将全面完成社区的计算机配备工作，做到每个社区普配一台计划生育专用计算机，便捷信息采集和管理，街道落实专人管理，实现区、街道、社区三级的数据畅通，充分依托育龄妇女信息管理系统、全员人口基础信息数据库等虚拟网络资源流转信息，确保社区及时掌握服务对象情况，了解变更，实时跟进，服务到位。认真维护育龄妇女孕环情监测系统、生育服务联系单出具系统、孕前风险因素筛查系统等服务平台，辅助人口家庭健康公共服务纵深开展。
三、惠民惠家，双向延伸人口家庭健康公共服务
国家及省人口计生委提出人口家庭健康公共服务的概念，意味着未来的科技服务工作将更倾向于服务人的发展，偏重于家庭保健范畴，更关注优生优育和围老期保健这生命的两端。今年我区深入开展以下项目：
1、优生优育促进项目。围绕全局2011年“诚献四心、花开四季”行动，重点实施“呵护丁香花，慧心惠家庭”主题行动。继续宣传和实行免费婚检政策，平均婚检率保持95%以上；继续赠送健康宝宝险、优生检测券、早教体验券等普惠礼品。“健康宝宝工作室”正常工作，确保“社区孕前自查—街道/区孕前筛查—市孕前优生健康检查”四级服务网络畅通，宣传并组织待孕家庭免费参加市指导所孕前优生健康检查。全面促进社区早教，将之与社区工作相结合，网格化辐射0-3岁婴幼儿家庭，协调相关部门、鼓励社会组织，合作组建流动的社区早教专业队伍，并合理制定课程；充分挖掘社区力量，探索并开设多类型的早期教育服务，如亲子俱乐部、亲子玩具图书馆、集体机构计时性托幼服务和临时性家庭托儿服务等；早教知识普及率和亲子教育体验率达100%。
2、重点对象避孕节育/生殖健康项目。按照《区社区计生服务纲要》的要求，开展规范化的随访服务，指导群众自主、知情、负责任地选择避孕节育方法。加强药具规范化管理，创新发放渠道，积极开展药具新产品、新技术的推广应用，及时报告避孕药具不良反应与不良事件。正常维护全区61台免费自动取套机，区、街道不定期回访督察。宣传推广国家计划生育药具免费咨询服务热线），为广大群众增加一条咨询建议的渠道。落实孕环情检测和生殖道感染综合防治工作，宣传推广市世代服务中心开展的“液基细胞薄层涂片（简称TCT）”低偿检查。
3、青春健康援助项目。以宣传倡导为主，利用区人口网、世代服务网等积极开展青少年生殖健康咨询、心理疏导、意外妊娠等援助服务。各级积极探索实践青春教育进校园、进企业、进家庭的举措，提高青少年生殖健康知识水平，增强自我保护能力。
4、围老期和男性生殖健康促进项目。以宣传倡导为主，利用多种媒介大力宣传更年期和男性保健知识。开展特色服务，各级酌情建立家庭膳食营养和中老年生殖保健点，或从更年期心理疏导的角度，开设符合中老年兴趣爱好的教学课程。今年将在全区选建一批项目示范点，进行表彰推广。
5、健康管理均等化项目。公平普惠是实施上述四个项目的原则，配合实施“守候风信子，暖心新市民”行动，注意以下关键点：①为流动人口提供均等化的计划生育基本免费项目，推行免费孕前风险筛查，为其中的困难家庭提供分娩补贴；②为申请再生育家庭、高危人群做好优生指导，尤其是病残照顾再生育家庭的跟踪随访；③为弱势群体(特困、下岗无业、残障等)家庭的妇女提供生殖保健服务，为其儿童提供相适应的早教体验机会；④为使用避孕药或针剂五年以上或45岁以上妇女开展健康体检；⑤体现公平普惠原则的其他健康管理服务。
四、强基提质，努力提升服务队伍的业务能力和规范化水平
1、继续实施世代服务中心督导评估机制。今年完成区级服务中心的校验和换证工作。加强日常管理和督导，区级督导和街道自我督导相结合，督导结果纳入考核。严厉打击非法进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，严格管理引产介绍信的开具，服务机构明确张贴“两禁止”标识。
一、加强法制建设，深入推进卫生计生依法行政
（一）继续深入开展卫生计生系统“六五”普法工作。实施法制宣传教育年度计划，落实普法工作责任制，推进依法行政，确保“六五”普法落到实处。
（二）深化行政审批改革，整合规范卫生计生许可行政审批。完善“一个窗口对外”、“一站式”和“一条龙”服务，进一步简化行政审批流程，不断规范许可行为，切实加强对审批行为的监管，坚决杜绝、乱许可等现象发生。
（三）依法依规，规范执法。认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政的意识和能力，加强和改进制度建设，坚持依法科学民主决策，全面推进政务公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，告知办事项目有关信息，强化行政监督和问责，进一步提高卫生计生法制建设水平。
（四）进一步加强卫生计生综合执法监督稽查工作。充分发挥层级稽查的作用，查找执法环节中的缺点不足，及时予以纠正。严格执行行政执法制度，规范卫生计生行政行为。强化内部稽查和对乡镇卫生院的业务指导和工作稽查，督促全面履行职责。
（五）创新监督执法方式。加强卫生计生综合执法监督执法工作，提高执法效果，探索推行卫生计生执法监督约谈制度。首次在生活饮用水、医疗执业日常监管工作中试行约谈，对存在问题的管理相对人，采取与其面对面沟通的方式，进行有关法律法规和卫生安全知识的宣传、警示教育，并告知其违法行为性质、危害和提出整改意见。
二、加强卫生计生综合执法监督执法体系建设，提升卫生计生监督服务能力
（一）推进卫生计生综合执法监督执法资源整合。贯彻落实省卫生计生委、省编办《关于优化整合妇幼保健计划生育技术服务及卫生计生综合执法监督执法资源的指导意见》，加快卫生监督与计生执法机构整合。探索执法资源整合方式、方法、职责定位、人员调配、保障机制及提高执法效能的评价机制等。
（二）加快推进综合执法监督体系基础设施建设。完成原县卫生监督局房屋建设项目，加强综合执法监督执法机构标准化、规范化建设，力争本年度内搬进新房办公，积极争取政策支持，改善办公设施、执法装备等条件，提高卫生计生综合执法监督执法保障水平。
（三）继续推进卫生计生综合执法监督协管服务，在完善乡镇综合执法监督站建设的基础上，落实综合执法监督协管巡查、信息报送和录入、工作考核等工作制度，建立健全被监督单位户档，规范工作程序和内容，加强综合执法监督协管服务指导，提升综合执法监督协管服务能力。
（四）加强卫生计生综合执法监督执法队伍建设。认真落实卫生计生监督员培训规划，通过请进来，送出去，分层分级培训，完成培训计划。组织卫生计生行政处罚案卷评析活动，不断规范行政执法行为。转变工作职能，改进服务方式，简化行政审批程序，规范服务流程，大力推进网上审批、办证，完善并落实一次性告知、首接负责、限时办结等工作制度。开展综合执法监督执法机构先进单位创建活动。
（五）加快综合执法监督信息化建设。完善综合执法监督信息基础体系建设，做好专业信息数据上报和综合执法监督信息数据利用工作，做好行政许可、经常性监督、检验监测、案件查处的信息采集登录和上报。
三、突出重点，进一步强化治理整顿，扎实开展各项卫生计生监督执法工作
（一）深入开展整顿医疗和计划生育服务秩序，打击非法行医专项行动。一是严厉打击无证行医行为；二是严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为；三是严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，扎实开展“出生人口性别比综合治理年”活动；四是坚决打击“医托”行为；五是加强与公安、检察部门配合，完善打击非法行医联席会议制度；六是创新监管方式，加强医疗机构监管；七是进一步加强医疗广告监管，遏制违法违规虚假医疗广告。
（二）继续加强生活饮用水卫生监督监测工作。进一步加强对供水单位的卫生监督，规范行政许可，健全监督管理档案。落实城区、白氏坪供水单位末稍水月检，出厂水、水源水季检，乡镇水厂、学校及托幼机构饮用水每年至少集中抽检一次的监测制度。加强饮用水水质现场监测和涉水产品卫生监督工作，开展基本调查，摸清本地水厂基本情况和卫生现状。依法严厉查处饮用水违法行为，及时通报违法情况。
（三）开展餐饮具及公共用品等各类用具集中清洗消毒从业单位治理整顿。进一步加大监督检查力度，重点加强餐饮具、公共用品集中消毒单位的监督检查。对各类用具抽检频次每月不少于1次，检测不合格的，依法予以处罚。对监督检查不合格的通过当地电视、报刊等公共媒体向社会进行公告。
（四）加强公共场所卫生监督工作。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理工作。对集中空调通风系统开展专项监督检查工作。继续开展公共场所用具卫生监督抽检和现场经营环境检测工作，对检测不合格单位做好指导，督促整改。
（五）加强传染病防控和学校卫生监督工作。落实《传染病防治日常卫生监督工作规范》，以医疗废物管理、传染病疫情报告和疫情控制措施落实情况为重点，加强对医疗卫生机构的监督指导。加大对消毒产品经营、使用单位的监督检查。加强医疗机构消毒效果监测，并及时公布监测结果。推进实施《学校卫生监督工作规范》，在县直管学校开展学校卫生监测试点，对学校卫生有重点的开展监督监测评价、指导和卫生培训，改善学校卫生条件，提高学校卫生整体水平。加强与教育部门协调配合，开展春秋两季以学校饮用水卫生安全和传染病防控为重点的综合性监督检查工作。
（六）加强放射卫生监督工作。加强医疗机构放射诊疗防护和职业卫生体检机构监管，做好乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作，强化医疗机构放射防护责任，健全放射工作场所电离辐射监测、评价和控制体系。加强医疗机构放射诊疗许可及放射工作人员健康监管，建立健全职业健康监护档案和个人剂量监测档案。
按照“谁主管，谁负责”的原则，健全各负其责、齐抓共管的工作机制。严格落实综治工作领导责任制，改进和完善社会治安综合治理考评体系，增强考核标准和考核办法的科学性、操作性，充分发挥综治考评的推动作用。强化宗旨工作队伍建设，重点是选调思想政治素质和工作能力比较强的同志负责综治工作，确保有人管、有人抓、有人干。巩固和提高综治信息员队伍建设，继续在在深度和广度上进行延伸和拓展，在发挥作用上下功夫，进一步加强综治信息网络建设。
二、进一步做好维护社会稳定工作
进一步加大综治维稳工作力度，全面加强社会管理和防范控制工作。深入开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，进一步落实排查调处工作责任制和领导包案责任制。坚持严密防范和打击“”等组织的违法犯罪活动，深入持久地开展反警示教育。进一步完善预防和处置突发性、工作机制，不断提高处置突发性事件和的能力，确保公共安全。深入扎实地做好重点人员的稳控工作，严防赴省进京上访现象的发生，全力维护全市卫生系统的和谐稳定。
三、巩固“平安医院”创建成果，规范安全生产管理
要不断深化和巩固“平安医院”创建成果，按照相关文件精神，全面落实“平安医院”建设的各项措施。一是大力开展建设“平安医院”宣传教育活动，提高广大职工对建设“平安医院”重大意义的认识。二是深入开展社会管理防控体系建设，健全单位、科室等各级防控网络体系。三是加强安全技术防范，在进一步提高人防、物防、技防水平的同时，重点抓好社会治安安全技术防范建设工作。二级以上医疗机构应与公安机关联合设立警务室，各单位要全面完成电子监控设备安装工作，积极打造平安单位。四是抓好安全生产，防止发生各类事故。严格落实安全生产工作机制，加强对重点要害部位和消防安全管理，定期开展消防宣传教育和应急演练，适时组织安全生产大检查，消除各类隐患。
四、继续深化矛盾纠纷排查调处工作
1、健全完善矛盾纠纷预防化解机制。进一步健全矛盾纠纷排查工作机制。继续坚持每月一次矛盾纠纷排查调处工作机制、有重大隐患和不稳定因素随时排查，对重大纠纷实行交办、协办和领导包案督办制度，真正做到矛盾纠纷和不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。全面推行社会稳定风险评估机制，实现应评尽评。
2、进一步做好医疗纠纷调处工作。按照相关法律法规、条款条例，认真落实医疗纠纷预防的各项措施，做好医疗纠纷防范工作。医疗卫生单位要加强行业规范管理，注重提升医疗服务质量，从源头上预防医疗纠纷的发生。各医疗机构要成立医疗纠纷沟通调解办公室，建立投诉制度，畅通投诉渠道，加强医患沟通，改进沟通方式，完善沟通内容，注重沟通效果，引导患者和家属运用合法途径化解各类医患纠纷。
五、加强卫生计生综合执法，维护人民群众健康权益
一是加强公共场所的卫生监督，维护人民群众健康。二是开展学校卫生监督检查，保护师生健康安全。三是加大医疗卫生监督力度，严厉打击非法行医，保障人民群众安全就医环境。四是加强计划生育执法，严厉查处“两非”案件，采取多种措施，积极治理性别比失衡。
近些年来，计算机水平的进步使得各行各业的信息化速度不断加快，工作变得越来越方便快捷。作为单位，会计工作水平在单位正常运转方面的作用至关重要，需要不断改进工作策略，提高工作效率。发展单位会计电算化，是促进单位会计水平向更高方向发展的要求，但是在公路管理这样的单位内，会计电算化的发展还存在着很多问题，我们必须找到其根本性的原因，并提出有效的实施策略。
一、事业单位会计电算化的概述
事业单位会计电算化是指在会计工作中充分应用以电子计算机为主的信息技术，集计算机技术、管理技术、会计技术等技术于一体。具体来说，就是通过会计软件，利用计算机完成对手工来说有难度的工作的过程。会计工作电算化的要求更高，尤其是数据的精确度对工作的影响很大，因此，要加大会计工作电算化发展力度，有必要参照2000年7月1日开始施行的修订版《中华人民共和国会计法》，制定规范化的内部管理制度。
二、事业单位会计电算化的必要性
目前，市场经济的不断发展要求单位会计信息不断更新，适应单位发展的需要，使会计核算工作满足单位正常运转的需要。特别是在大型单位，如果会计工作无法和快速发展的市场和单位相适应，则会阻碍单位管理结构的优化，不利于单位的长久发展。
（一）电算化是增强会计工作及时性的需要
和传统人工会计核算相比，会计电算化具有无可比拟的优势。传统人工核算面对大量的会计信息处理起来难度增加，某些时候不能做到当日账目当日结清，造成了遗留问题，不适应单位对工作速度的要求。而实现单位会计电算化后，只要掌握相应的计算机技术，就能将庞大的会计信息录入计算机，利用会计软件，将复杂的会计工作便利化，使当日的账目能及时生成报表，单位管理部门能及时从财务部门获取财务报表，了解单位的财务收支情况，作出准确的决策，减少因信息不畅通带来的决策失误。
（二）电算化是提高制证速度的需要
在传统人工会计核算中，从凭证到记账中有很多程序，使得制证工作变得复杂，不利于简化会计工作程序。而实现会计电算化后，会计人员的工作量会大大减少，计算机的辅助工作能使制证的程序由复杂化向简单化过渡，从繁琐的数据中解脱出来的会计人员能将更多的精力放在制证工作上来，规范了凭证的工作流程。
（三）电算化是加强整个财务管理的需要
传统的人工操作在数据的录入、核算程序、报表生成等方面都是手工操作，不利于提高工作效率，无法满足单位对财务工作的动态管理。实现会计工作电算化后，会计信息核算程序能在一定程度上得到简化，财务报表能自动生成，处理信息的能力得到增强，对于整个财务管理工作大有裨益。而且，单位规模越大，会计工作越复杂，越能体现电算化的优势。
三、事业单位电算化的工作策略
要更好地实现单位的会计工作电算化，就要在单位内部形成了良好的管理氛围，在会计人员素质、资金、技术等诸多方面为单位会计电算化提供有力条件，从而促进单位工作健康、有序进行。
（一）提升会计人员的综合素质
会计电算化工作的实施最终还是要依靠会计人员，因此，提升会计人员的综合素质是加快实行会计工作电算化的一种。单位除了要求会计人员具备过硬的会计知识以外，还应该在计算机知识和管理知识方面提高对会计人员的要求。当会计人员具备了充足的知识，并能以新的头脑来在会计工作中发光发热，这必定能给单位注入新的活力。所以，可以通过定期培训、带薪学习等方式提升会计人员的综合素质。
（二）制定并完善电算化管理的制度
单位会计电算化的开展需要完善的制度来保障，这一点是毋庸置疑的，同时这些制度要深入到会计工作的方方面面。首先，应该制定会计人员管理制度，对其态度、行为等产生约束力。其次，应该制定电算化具体操作制度，将数据录入、凭证报表的制作流程等归入到具体制度中去，减少工作的失误。另外，还应该明确奖惩制度，对会计人员的过失行为追究责任。
（三）加强对电算化工作的安全管理
单位的财务本身就是敏感而关键的话题，再加上信息化技术快捷性与风险性并存，加强对电算化工作的安全管理就显得尤为重要。首先，单位应该设立专门的督查小组，对会计工作进行监督和约束。其次，要经常对单位的计算机系统进行安全维护，防止泄露重要信息。另外，还要做好重要会计信息的备份工作。
（四）加大对会计电算化的资金投入
单位会计电算化需要大量的设备，还要对人员进行培训，对资金的需求较大，因此单位不但要重视发展电算化，还要落实到实际行动中，加大对其资金投入，为电算化建设准备物质条件。单位应该将会计电算化的资金纳入到财务支出预算中，定期拨款，防止因资金不足而陷入困境。另外，会计系统对资金的使用也要严格监督，防止会计系统内部利用职务之便滋生腐败现象。
关键词：资产清查；工作要点；流程要点；注意事项
一、行政事业单位资产清查释义
它是指在相关的业务部门和主管部门或相应的行政单位，根据各级地方政府或者相关的财政部门的工作需要和工作任务等，按照国家现有的法律及政策规定，在按照规定流程和程序的基础上，对相关行政事业单位进行清查工作，其中包括但不限于财产类或账务类，通过数据的搜集和整理分析后，对被审查单位的基础状况继续全面审核，反应其资产占用的基本信息情况。
二、资产清查工作内容要点分解
（一）对基本问题和状况有所准备。根据历年来我们清查工作要求点，首先对隶属于清查范围内的行政事业单位的各类基本信息和情况进行统计分析；（二）对行政事业单位的基本财务进行梳理。对相应的会计科目、各类现金支票、已经在内外部发生的资金往来等进行全面校对；（三）对行政事业单位的内部财产和资产状况进行盘对，对于出现的盘亏现象、坏账等问题，要进行分门别类的处理和统计，并提出意见和建议；（四）在财政部统一工作安排和部署下，行政事业单位要对财务状况、财产清查等工作的配合基础上，按国家和法律的统一规定，对于资产损失等问题要进行认真比对；（五）要在上级主管部门（财政部）在损溢认定的基础上，按相关要求对单位清查成果进行反馈并要通过审批批复；（六）工作中发现的问题要及时解决，同时要对问题进行必要的分析和记录并结合实际具体的工作情形做出方案和对策，特别注意工作中的整改工作不能影响到后续的工作流程；（七）对行政事业单位清查过程中出现的新问题和新情况，要及时继续整理并存档，按相关法律规定接受国家相关部门的查验和监督；
三、资产清查工作步骤要点分解
本文中对行政单位的资产清查工作分为准备阶段、实施阶段和总结阶段三个阶段，表述如下：
（一）准备阶段
通过对清查工作设置相应的专业领导小组，配合地方各个部门的实际工作情况，各级部门都要开始注意建立健全相应的组织结构和框架体系，负责清查工作的顺利开展，从制度上、流程上、人员上等多方面保障准备工作顺利开展。1、对参加资产清查工作的单位进行户数清理。2、研究制定资产清查工作方案。3、进行业务培训。
（二）实施阶段
1、单位自查
（1）帐务清理；（2）财产清查；（3）对资产清查工作中发现的问题，依据国家资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集合法证据，以备中介机构进行鉴证；（4）填制资产卡片、形成《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》；
结合省级部门（单位）情况，省级各主管部门将所属单位资产清查结果按行政单位和事业单位分别汇总后，将有关报表及资料（含软件数据）于2007年4月底前报送省机关事务管理局。
2、组织会计师事务所等社会中介机构开展专项审计
（1）这是一种有效的外部监督机制，通过社会上的中介机构，可以对被审查单位的审计结果做定性和定量的分析，然后在继续比对分析；
（2）社会中介机构对个别事项出具经济鉴证证明；
审计过程中，如果有单位取得了相应外部佐证，但清查中的损失部门仍无法确定；单位损失金额较大或重要单位存货、固定资产、在建工程（如适用）的报废、损毁；单位各项盘盈和盘亏资产；单位各项资金挂帐损失。
3、材料上报
被清查单位上报相关材料后，通过表格上报、工作报告上报的形式，将准备各类材料和文件连同经认证的权威会计师、税务师事务所等类似机构出具审计或清查报告，由相关的单位或项目负责人出具相关的证明手续，然后报送相关部门。
（三）总结阶段
资产清查办公室撰写资产清查专项报告，对资产清查工作进行总结。省机关事务管理局对省级行政事业单位资产清查进行汇总，撰写报告，将有关资料报送省财政厅。省财政厅将审核汇总形成的报表、报告报送财政部。
四、资产清查工作的流程要点分解
（一）省级行政事业单位按《全国行政事业单位资产清查报表管理系统》中所列的11类资产填报。产权已移交省机关事务管理局的房产、地产等仍由使用单位填报。（二）行政事业单位资产清查，首先由部门（单位）自查，需要社会中介机构审查的，由省机关事务管理局聘请社会中介机构对列入审核的省级行政事业单位自查结果进行专项审计。列入中介机构审计的部门（单位）向省机关事务管理局报送资产清查结果报告，应包括社会中介机构出具的专项审计报告。（三）要自上而下的对固定资产进行盘点，按照国家的最新规定，在硬件和软件上下足功夫，以保障工作顺利推进。
五、资产清查工作的注意事项
（一）要对这项工作给予充分的重视。在单位体系系统内，各相关部门都要建立专门的领导小组，不仅各相关部门内部要落实到人头，同时也要积极整合外部力量和资源，履行工作相应职责，保证工作有效落实和平稳推进；（二）注意工作的分工和搭配问题。在推动资产清查工作的过程中，一定要认真的做好相关前期准备工作和调整工作，通过对业务条线的梳理和学习，端正工作态度，确保工作顺畅度；（三）从组织上严格要求纪律问题。各级相关部门要从严、从实的开展各项工作，在管理和稽查过程中出现的问题要一抓到底，对于隐瞒和出现的违纪问题要切实管好抓好，坚持依法办事的原则不动摇；（四）注意工作内部监督的落实工作。在检查过程中，要注意对本系统内部行政事业单位的督促检查，通过各类途径和方式对检查工作的情况进行上报和公开，以保证工作有序开展。（作者单位：新疆水利水电勘测设计研究院地质勘察研究所）
参考文献
[1]孙淑瑾.现行行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].齐鲁珠坛，2006.6.
[2]向树枝，石柳叶.浅析行政事业单位固定资产管理[J].咸宁学院学报，2006.10.
[3]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊，2007.1.
关键词 ：煤炭企业 思想政治 宣传教育
作为传统能源的煤炭行业近年来受到了重创，煤炭市场出现经济疲软、煤炭库存积压等现象，与之相关联的选煤厂和煤矿开始了一波又一波的间歇性的停产滞销。如何及时将广大职工的思想和行动迅速统一到攻坚克难，把才智和力量凝聚到保持经济平稳增长上来，形成万众一心、共克时艰的强大合力，对于煤炭企业来说，就要在职工的思想政治宣传教育工作中下功夫、做文章。
一.思想政治宣传教育工作的目的
开展思想政治宣传教育工作，是为了能够积极引导和促使广大干部职工迅速改变过去煤炭市场繁荣、煤炭供不应求的情况带给煤炭质量数量管理方面造成的消极影响，对煤炭市场繁荣时期形成的不良习惯紧急转变，努力增强煤炭产品的质量意识、数量意识;思想统一，才能目标一致，开展思政宣传教育，为了号召和动员广大干部职工立足本职岗位，更加努力地做好每件事情、落实好每项工作，在节约成本、提高产品质量、拓展煤炭市场方面付出更大的努力;开展思政宣传教育，可以积极地引导干部职工认清形势，坚定信心，筑牢团结一致、应对危机的思想基础，形成艰苦奋斗、危中求胜的强大合力;开展思政宣传教育，需要适时而正确地做好干部职工的精神激励、思想引导、心理疏导等工作，以此达到确保人员安心、生产安全、企业安定的实际效果，为持续推进煤炭企业和谐稳定健康发展奠定坚实的思想基础，营造良好的环境氛围。
二.煤炭市场危机下思想政治宣传教育工作的内容
（一）说危机、明挑战，提升忧患意识。
要向广大干部职工讲明全球金融危机的严重性和长期性，讲明这场危机不但本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步显现;讲明对于煤炭企业，一旦煤炭销售出现问题，将导致停产面急剧增大，生产成本剧烈上升，工资税收采购资金难以支付等诸多严重危及企业根本的问题。要让广大干部职工看到煤炭市场和非煤产品市场已经面临的种种压力和困难;教育广大干部职工在危机面前要头脑清醒、迎难而上，讲大局、敢担当、肯奉献，既不能悲观消沉更不能盲目乐观，以强烈的忧患意识，采取紧急有效措施，共谋企业的持续平稳发展。
（二）谈要求、找不足，提高管理意识。
要向广大干部职工讲明煤炭企业的主要任务、工作要求和落实举措;讲明各项目标任务的可行性和艰巨性，以及完成各项目标任务、落实举措对于应对危机的现实意义和长远意义;讲明煤炭企业在降低消耗、提高效率、压缩非生产性支出、消减可延缓资金支出、清理人为设置奖金等方面的策略要求;让广大干部职工看到在控制成本消耗方面存在的漏洞和不足;看到煤炭企业在生产衔接、工艺流程、过程管理、质量达标等方面存在的差异和问题;看到资源赋存、采掘工效、产品结构、发展方式、人员素质等方面与应对经济下滑采取的措施之间存在的突出矛盾等，把应对危机的立足点转移到降低企业成本，转移到加强企业内部管理上，转移到挖潜增效、节俭办事、紧缩非生产性支出上，教育干部职工以强烈的管理意识，责任意识，接受困难时期的严峻考验，保证企业平稳过渡积累资金，积蓄力量。
（三）讲纪律、看作风，增强责任意识。
要让广大干部职工明白危机处置的阶段，纪律是煤炭企业的生命线和生存基础，没有严格的指挥和管理纪律，不能真正做到令行禁止;讲明发挥优势、规避风险、做好应对危机的根本之计在于在严格、统一的纪律之下，形成目标一致的责任体系;讲明不顾大局，不讲奉献，因一己之利而滋事，进而形成不稳定因素对企业的损失和危害;让广大干部职工从落实岗位责任开始，增强严格降低成本的责任、提高质量的责任、稳定和拓展市场的责任。教育广大干部职工以强烈的责任意识为企业实现平稳健康发展贡献力量。
三.煤炭市场危机下思政宣传教育工作的方式方法
（一）宣传教育是基础。
针对煤炭企业的不同层面、不同岗位、不同类别、不同层次职工群众的特点，通过发放学习宣传资料、主要领导讲解、举办报告会、专题讲座等形式，分层分级、有序有效地开展形势任务思想政治宣传教育。
1、抓好中心组成员的学习教育。煤炭企业各级领导干部要以中心组学习为载体，开展思想政治形势政策任务专题学习讨论，力求先学一步、学深学透，发挥好各级中心组的学习示范效应。
2、抓好党员干部的教育。通过“党务公开网”、思想政治形势任务报告会、专题等形式对党员干部开展集中教育，促使党员干部进一步认清形势任务，明确责任使命。
3、抓好职工群众的教育。充分发挥煤炭企业各级工会、共青团和女职工组织的作用，广泛开展形式多样的群众性主题教育活动，增强广大职工与企业共奋进的责任感和使命感。要充分应用好现代传媒手段，利用网络、视屏系统、手机报、QQ群等网络平台，要把外出施工、外出销售、外出服务人员的思想政治宣传教育落到实处。
（二）结合实际，把握重点。
煤炭企业要注重把思想政治宣传教育工作与自身工作实际相结合，与加强生产、安全、财务、劳动人事等基础管理工作相结合，与加强职工思想政治工作和企业文化建设相结合，与解决职工实际问题相结合，把握重点、注重实效。宣传教育活动方案的制定，要有利于解决突出问题、有利于推进重点工作、有利于争取主动局面的原则，宣传形式要多种多样，确保宣传教育内容融会贯通，通过宣传教育切实达到思想统一、步调一致、精神振奋的目的，推动煤炭企业工作在市场不景气的情况下有序开展。
（三）及时查整，确保落实。
煤炭企业要切实加强对思想政治宣传教育活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促宣传教育过程中各项工作的落实，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场。对宣传教育不扎实、走过场的单位要进行批评教育;对工作中不执行、不落实的负责人要进行警告教育;通过加强检查督导、情况通报、褒奖先进典型、鞭策落后单位等行之有效的办法，强化思想政治宣传教育的引导，强化作风风气的转变，推动教育成果的转化，促进煤炭企业的平稳健康发展。
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