时间：2023-02-04 21:02:58
导语：在金融挂职干部总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
2007年初，广东省人事厅、外办等单位在芬兰和瑞典设立了广东省公务员公共管理专题研修班培训项目。按计划，广东省将每年在芬兰和瑞典各举办一期公务员公共管理专题研修班，每期培训学员30名，学员以科级公务员为主，适当安排部分副处级干部参加，由广东省人事厅统一选派。
不仅广东，全国很多地方都将出国培训作为培养人才的重要方式，这种培训模式，以个人的外在观察和理念学习为主，或对国外典型进行参观访问，或接受外方理念性的培训。目的是适当引进国外的先进理论与管理经验，以推进当地社会经济的发展。对于出国培训存在的问题以及需要改进的地方，《决策》杂志专门做了一项调查。调查涉及上海、广东、安徽、江苏、北京、山东等省、市的各级机关中有出国培训经历的官员，其中，厅级干部42位，处级干部22位。
耳听为虚，眼见为实
调查结果显示，考察的目的地，主要是欧美等发达国家和地区，其中北美36.7％，欧洲26.7％，这一点据经验即可理解。现代公共管理理论主要发源于欧美等发达国家，其实践经验甚为丰富，据此推动了欧美诸国经济社会的持续繁荣发展。尽管中西方国情不同，但公共管理的精髓是相通的。
在培训的内容方面，公共管理及公共决策占48％，不同地区的价值观及执政理念占40％，排除其他专业知识，这两方面成为大家外出培训考察最集中的内容。对于政府部门中的专业管理人员来说，专业知识的确是重要的，比如工商行政管理、公共行政管理、人力资源管理、法律、金融、公共卫生等领域的知识。如果你不了解国外的法律及制度，那么，你就无法与外商签订合同。
不过，信息化的今天，通过网络或其他渠道也可以了解一部分培训内容。至于究竟可以了解多大比例，调查中超过一半以上的受访者认为通过网络等渠道，大约可以了解50％左右出国所考察的内容，主要是一些理论知识和背景知识；还有一部分受访者认为可以了解的内容在20％以下，毕竟，培训不是看书看电影，正如某位市长所说，“耳听为虚，眼见为实”，而且身临其境带来的震撼和互动中对知识的吸收深度也是网络等渠道无法替代的，“如果没有身临其境，是很难深入思考西方管理精神，再用于国内实践的。”
培训回国后，60％的受访者认为收获颇多，能够有效改进工作，工作方法和工作态度都有转变。还有40％的受访者认为感受颇多，但是国外的经验无法真正运用到工作中来，这主要是因为受不同国情民情的制约，简单照搬西方的理论或执政方法不能从根本上解决实际问题。值得一提的是“哈佛培训班”，2002年以来，国务院发展研究中心和清华大学、美国哈佛大学合作，举办每年一期的公共管理高级培训班。培训对象，主要是中央部门和地方的厅局级领导干部。结业时，这些干部根据自身工作结合所学而作的案例，已编著成集，名为《和谐社会的治理之道――领导者的讲述》，这些案例在政府管理和服务的价值、方法、能力等方面作了大量探索和创新，既是对国际经验的学习借鉴，也是参与世界公共治理实践、进行中国特色公共管理创新的有益尝试。
是什么决定培训效果
名目繁多的出国培训以及难以确切衡量的培训效果，让人不由得迷惑，究竟是什么在培训效果的取得中占主导地位？
65%的受访者认为是培训目的和培训内容的设计，一份完备而有针对性的培训计划能够让培训者学习到更多系统而有用的知识。另外30%认为组织者和境外导游也功不可没，组织者质量的高低直接关系到培训的整体效果。调查中一位组织者告诉《决策》，境外的导游如果质量很高，培训者随着行程就可以学习到很多生动有趣的知识，深化受训者的认识，提升整个培训的效果。但不可否认，最大程度上影响培训效果的还是一份科学合理的培训目的以及培训内容的设计，一位受访官员不无感叹地说，“出境培训一定要精，要有针对性，带着问题和目的进行培训，才能起到事半功倍的效果，不能为了出国而出国，否则就是浪费。”
有了培训设计，如何从制度上保证培训者能够规范学习过程、切实取得良好效果，也是受到关注的问题。调查中，56％的受访者认为应该建立比较细致的筛选及资格审查机制，确保培训的人具有出国培训考察的基本素质和学习能力，能够作为合格的代表，尽可能多的带回好的管理经验，并且个人的培训目的也从根本上关系到培训效果的高低。还有官员说，目前的体制缺乏公开性和透明度，出国培训人选存在着较大的随意性和不确定性，建立适当的筛选机制既可以确保考察效果，也能够让群众信服。
除了筛选机制，40％的受访者认为培训考察结束还应该建立考核及监督机制，对考核的内容及行程、花费、内容进行监督。官员考察完毕回国以后，还应该就考察的有关情况向公众做出交代。这样做既是为了对公众负责，也是对官员自己负责，至少可以帮助他把自己在国外培训期间的见闻和收获进行全面总结，以便对回国后的工作有所裨益。
以上各项还有赖于制度化的设计，只有建立了官员出国培训学习的规范制度，才能确保其价值目标的实现。
去国外“顶岗实习”
几乎所有的领导干部都承认通过境外培训确实可以转变观念，掌握一些有益的知识，提高他们管理社会的技能。不过，当被问到哪种培训方式最能起到效果，有受访者给出答案：去国外挂职锻炼。这种提法，与国内的挂职锻炼有所不同，其挂职地是国外，其目的是在任职实践中体会并学习国外的先进管理经验。去国外挂职，其形式和效果已经逐渐引起注意。
2006年中青报“冰点周刊”曾报道过四川省组织工作创新中的“干部外训模式”，四川省的副厅级干部，在省委组织部的安排下，进入美国两个州的州政府部门担任经济发展厅厅长助理、公共服务委员会委员助理等职务，中方称之“顶岗实习”，美方称为“影子工作”，担任助理职务的中国官员像影子一样全程跟随厅长参与各项工作，近距离体验美国政府的运行。从报道来看，这些“影子”通过耳濡目染的实践性政务参与，对公共管理技术、公共服务理念和政府运作都有了更开放且理性的认识，习得了许多让国人耳目一新的政务理念，有些经验甚至起到了立竿见影的冲击效果。
山东临沂市委书记李群也曾于2000年5月去美国接受培训，除了在美国纽海文大学研修MPA，李群还在纽海文市政府进行了为期3个月的实习，岗位是市长特别助理。《我在美国当市长助理》即是关于他在美国的经历和感受的描述。不仅出书，他回国后的施政理念和实践也受到潜移默化的影响，例如临沂过去城市规划不够严肃，李群担任市长后，打破部门界限，成立规划管理委员会和专家咨询委员会，并推动政府机构改革，明确政府的权责等等。
随着传播技术的发展，传统的考察型培训模式日益显得“性价比”不高，一方面，随着技术的进步，许多经验和信息在网络上可以找到；另一方面，今日中国制度文明及体制改革都已经上了一个层次，仅通过短期的考察所获得的浅层次经验已远不能满足改革需求。派官员到公共管理更先进的政治系统中担任职务接受实践性培训，这种开放、高效的“挂职”模式将对既有的培训体制形成冲击。
因为，官员以切身体验的方式全程参与各项工作获得实际经验，会使这些经验更深刻地“契合”政府体制改革。过去这些经验往往是以知识精英灌输的方式传播给官员的，但效果不佳。原因是：其一，由于置身于政治实践之外，一些专家学者的“授业”往往带着脱离中国国情的理想主义色彩，缺乏操作经验的支持。不同的体制下，强制嫁接过来只会水土不服；其二，由于官员处于被动的接受角色，对于这些带着教训意味并脱离国情的传播常会产生排斥和逆反心态。
面对跨世纪的宏伟目标，探索新时期团的组织建设的新路子，是去年11月上旬在江苏吴县举行的“全团组织工作会议”的主旨。
显然，在社会主义市场经济体制建立和发展的过程中，共青团组织建设正面临着许多新挑战，需要回答许多新问题。目前，全国拥有团员5680万，仅比党员总数多几百万；而在我国农村，团员人数却比党员人数少数百万。全国的团员占青年总数的比例，按团的组织系统对青年的统计为基数是19.9％；但这个统计似乎不是故意地却显示了一个不大不小的失误，团组织的统计比国家统计局统计的全国青年总数少了7000万，若是按国家统计局统计的青年数为基数，团青比例更为无情—5.8％。倘若我们再把目光移向这几年新生长的经济群，我们还会惊异地发现：在三资企业、独资企业、民营企业、乡镇企业等新的经济生长带中，共青团组织建设的空白区、空白片更大。数字与统计虽然十分抽象，但这些数字与统计却像一组硕大的、无情的警示信号，告诫全团—我们必须关注与加强团的组织建设。
正视现实需要勇气，正视现实有时甚至有点痛苦，尤其是当我们曾经不遗余力地抓了几年的团的基层组织的整顿工作之后。面对日益活跃的我国经济与社会的发展，我们不能不冷静、理智地审视和考虑共青团组织的建设与发展，改革与前进。
当然，自知者明。正是在这样的挑战面前，团中央书记处在全团范围的大调研后不久，即举行“全团组织工作会议”，团中央书记处常务书记刘鹏代表书记处提出了今后全团组织工作的基本任务：自觉适应社会主义市场经济的要求，积极推进团的建设和改革，以发展团员为重点，建设一支数量宏大，能够发挥模范作用的团员队伍；以多出人才为目标，把团干部培养成适应团的工作现实需要和未来世纪社会主义现代化建设要求的复合型人才；以推动社会经济发展和服务青年成长进步为着眼点，走出一条团的基层建设的新路，逐步建立起与社会主义市场经济体制接轨的团的组织运行机制，为全团工作再上新台阶、再创新局面奠定基础。
江苏、上海、甘肃等地团组织，在团的组织建设中，面对挑战，探索新路子，作出新的回答
面对挑战，共青团从来没有失去信心和勇气，共青团的生机与活力也正是在挑战中生长与发展的。
江苏在党的后，工农业生产发展迅猛，工农业产值跻身全国前列，并创造了令全国瞩目的“苏南模式”—以集体工业为标志的农村经济发展模式。团江苏省委在江苏经济发展的过程中，始终关注农村的乡镇企业中团员队伍的建设。团江苏省委书记徐鸣介绍：由于统计上的困难，我们还未对全省乡镇企业作全面的调查，但根据抽样调查，我省乡镇企业中建团率达80～85％，这一建团率远远高于全团在乡镇企业中的建团平均率。团江苏省委在乡镇企业建团的过程中，根据产业需要，灵活设置团组织，或以团带村，或以村带团，或团企合一，稳步发展，逐渐取得了目前的可喜成绩。去年以来，他们又把眼光盯上了流动劳动中的青年大军。他们从流入地入手，先是组织业余文体活动吸引外来青工参加团的活动；继而配合企业发展和青工自身素质提高的需要开展各种技术练兵、比武活动；之后，又在青工中积极发展团员，认真地开展建团工作。这一工作，虽然刚刚起步，但已受到了社会各方的重视和支持。
团上海市委在团员队伍的建设上，又有其独特的眼光，按照团上海市委副书记薛潮的概括是：“阵地前移，早期导入”。他们在团员发展中抓住源头部位，做好中学生和中专、技校学生的团员发展工作，在行业分布中注意抓住经济发展中新机构、新人员聚合的地方，如在大量涌现的外资银行、证券和信咨投资公司等金融机构，以及宾馆、旅游业等行业中积极开展建团工作。团上海市委认为这些行业中的青年流动快、人员素质构成高，其工作和生活方式对其他行业青年的导向作用大，并且在将上海建设成国际化的金融、商贸大都市过程中，从事这些新行业的青年还将不断增多，因此上海的团员队伍建设必须“阵地前移，早期导入”，以争主动。
在培养“复合型”团干部的工作中，团上海市委又走在全团的前列。他们总结了几年来这方面工作的经验，认为“复合型”团干部的定义，应是政治素质与经济素质的复合，是基层工作实践经验与领导机关的管理能力的复合，是不同岗位和不同经历的复合。因此，培养“复合型”团干部的目标是：政治素质的全面性、工作能力的适应性、知识结构的合理性、实践经验的丰富性。在培养的途径上，团上海市委创造了在岗培训、党校脱产学习、委托专门院校代培、团干部挂职锻炼、团干部轮岗交流等多种形式相结合的方式。
甘肃虽是一个经济相对不发达的内陆省份，但团甘肃省委在团的基层建设上也有自己成功的探索。他们在过去几年团的基层组织示范县建设的基础上，从基层建设的“长治久活”的目标出发，结合地方经济发展的实际，在甘肃省玉门市和皋兰县开展了“青年科技开发区域建设”的试点。他们以团省委帮助筹贷款作为启动资金，农村青年入股合作的形式组成不司的专业联产集体，由各团支部申报投资项目，经市、县团委等部门审定后，在养殖业、种殖业、加工工业、文化娱乐业等上选择可行性的实用科技项目，进行开发，组织青年劳动致富、科技致富。这样既发展了当地经济，富裕了团员青年，也增强了团的基层组织的凝聚力。现在这两个地区的团青比率已由过去的11～12％上升到19～20％。并且，由于这些实用科技项目的立项、开发都由团组织控制，其经营效益也大大丰富了团的经济实力。团甘肃省委组织部部长徐维忠估计：原计划参与这一活动的村团支部年收入1000元，乡团委年收入5万元，团玉门市委和团皋兰县委年收入各20万元的目标，可望实现。
今年以来，县委县政府进一步加强领导，采取有力措施，组织动员各级各有关方面力量，大力抓好以“整乡推进”建设为重点的各项扶贫工作，启动实施了省级重点村扶贫项目建
设。各乡（镇）党委、政府把扶贫开发工作列入重要议事日程，明确职责，落实任务，班子成员组织指挥到村到工地，扎实有效地促进了各项扶贫工程建设的顺利推进。
一、工程建设推进情况
（一）“整乡推进”建设 竹基“整乡推进”涉及乡“六有”和8个村委会的“866”工程建设，规划总投资8298.73万元（其中群众自筹4234.34万元），平均每个村委会的投入不低于880万元。规划建设25个大项目、820个子项目。其中，户“八有”项目规划投资3994.32万元，自然村“六有”项目规划投资2515.18万元，行政村“六有”项目规划投资263.13万元，乡“六有”建设项目规划投资1526.1万元。 2、资金到位情况。规划投入扶持资金4064.59万元，其中市财政补助1000万元，县财政补助1000万元，部门整合资金1869.59万元，挂钩帮扶195万元。“整乡推进”。截止2012年3月底，累计（去年以来）到位各级各类资金1317.12万元，占应到位扶持资金的32 %。其中，市财政到位500万元，县财政到位500万元，已拨付到竹基乡；部门整合资金到位274.12万元，挂钩帮扶资金到位43万元。
（二）省级“整村推进”重点村建设 二、工程实施中存在的困难问题
在项目建设有序推进的过程中，也存在着一些困难问题：一是百年未遇的干旱严重影响了工程建设进度。二是时间紧，任务重。扶贫工作千头万绪，涉及面广，时间紧，任务繁重，标准要求高，难度大，难免顾此失彼，疲于应付，很难做到超前性、创造性地开展工作。二是建设资金筹集难。部门整合资金由市级项目整合单位向上级争取，大部分项目资金在下半年才能落实；县级企业少、实力弱，在两批“866”建设中先后安排了50多家企业帮扶，“整乡推进”又继续帮扶，加上金融危机的影响，已经拿不出多少资金投入帮扶建设。三是是建设进度不平衡。由于自然条件、基础和起点不同，加上帮扶资金数额不同，项目建设进度不平衡。五是少数地方工作不到位。少数地方领导重视不够，组织不力，办法不多，措施不够具体，思
想认识片面化，工作方法简单化，没有充分宣传发动群众。六是宣传报道工作相对滞后。综合性的宣传报道工作与实际工作所取得的成效相比处于滞后状态，一些比较好的经验和做法没有得到及时总结和宣传。
三、下步工作思路
扶贫开发是各级党委政府的德政工程、惠民工程，“整乡推进”建设是重中之重的扶贫工程，下一步要扎实抓好以“整乡推进”为重点的各项扶贫工作，确保完成各项目标任务。
1、进一步加强领导，明确责任。领导小组组长为第一责任人，联村领导、挂职驻村干部为直接责任人，村“两委”干部、村小组组长为具体责任人，认真组织，切实抓好扶贫工程实施。
2、进一步发挥群众主体作用。进一步大力宣传“整乡推进”扶贫开发的一系列政策措施，充分调动人民群众建设家园的积极性和主动性，动员群众义务投工、投劳、投料，加快省级重点村申报和实施
工作，抓好“整乡推进”扶贫工程的工作。
3、突出产业支撑，培植贫困村经济增长点。着力抓好产业发展，要求各项目村因村制宜、因户制宜，一村一策，一户一计，大力发展特色种植和养殖业，增强贫困地区经济发展的后劲。
用开放 的理念推 动组织 工作 创新创优
叠 朱晓云
百企 、 言、 百 百悟 》 及关 于产业发 党 的十七届 四中全会 就党 的建 询问 、 实评” 的四步工作法 ， 掌握 了6 记 《 6
设进行 了全 面部署 ． 出了“ 提 提高 党 个基层党建工作点的第一手 资料 ． 梳 展 、 干部绩效 考核等系列 报告 ， 区 为 的建设科学化水平 ”的重大命题 ． 实 理出镇街 、部门基层党 建 的真 实状 委 区政府科学决策提供参 考。
现这一命题 ， 既需要各级组织 部门的 况 ．把握好基层党建的最新脉搏 ． 形 努力 ．也需要社会各个层面想办法 、 成 了班子如何 配 、 干部如何选 、 队伍
出主意 、 良策 。 献 因此 ， 必须构建一个 如何抓 、 人才 如何引 、 组织如何建 、 党 民主开放的组织工作机制 ． 使组织部
用开放 的 眼光 引领 组 织 工
作， 组织工作的路走得更宽
面对发展变化的世情 、国情 、 党
员作用如何发挥的新思路 、 新举措 。
门始终面 向社会 、 向基层 、 面 面向广
20年 ． 0 8 突出加强党对农村工作 情 ． 组织部门和组工干部应当进一步
个多月的百 村调 增强开放意识 ． 自觉地把组织工作放 大党员干部群众 。以更为开 放的理 的领 导．开展历时3 以开放的眼 念． 改进工作方法 ， 推动工作创新 。 近 研活动 ． 进农家 门、 说农家话 、 办农 民 在时代 大背景下来审视 ． 事． 给困难群众送去党委和政府 的温 光 ． 正确应对组织工作 中出现的新 问 年来 ． 口区委组织部秉 承打造开放 浦 新情 况 ， 逐步提高组 织工作 的透 高效 的组织工作理念 。 坚持把组织工 暖 ． 为村庄 整体规划建 言献策 ． 对基 题 、 推 作 的重心下移基层 ． 将工作 的评判权 层组 织建设进行指 导 百村 调研期 明度 ．增强组织工作 的时代特色 ，
交给群众 ，经过几年的生动实践 ， 形 间，共实地察看2 3 ．召开座谈会 动组织工作更加贴近现实 。 8次
成 了一套上下贯通 ． 内外相连 的组织 工作新机制 1 1 ．发放和 回收调查 问卷2 0 ， 3次 1￣＂ 浦 口区委组织部 在群众 最为关 走访老党员 、 老干部 、 致富能人 10 5 多 心 、社会最为关注 的干部工作中 ， 积 人 ， 问村居困难 老党员 1人 。调研 极扩大社会参 与面． 慰 5 不断丰富在干部
用开 放 的举 措 推动 组 织工 作。 组织 工作 的路走得 更稳
结束后 ． 将调研期 间的感性认识在深 考察 中涉及的各类元素 ． 形成 了一套
入归 纳思考的基础上 ， 形成 了《 一位 行之有效的干部考察新制度。 扩大干
新 时期下 ． 组织工作如何 服务 发 郊 区组织部 长 的百村 调研手记 》 党 部选拔 中考察 的广度 ．在干部选 拔 ， 万名组织部长下 中．干部考察 向区四套班子领导、 市 展． 如何打破干部人才队伍中存在 的 建读物出版社作为“ 级机关对 口部 门、区级机关相关 部 瓶颈 ．如何克 服基层党建 不平衡现 基层 ” 丛书的第一部 出版发行
象． 这些都需要放开 眼界 ， 以更加开 20年 ． 0 9 把保增长保 民生保稳定 门、 镇街征求 意见 ， 委托专业统 计 并 个体户和规模 以上 放 的举措 ． 在实践中寻求组织工作发 作为最大 的实践 ． 围绕 “ 解企业难 部门在村组干部 、 破 服务科学发展 ” 主题 ． 开展百 企调 企业中开展 了民意调查 ． 建立健全 民 展的新路径。 口区委组织部坚持经 题 ， 浦
验在基层总结，问题在现场破解 ． 真 研 ， 个月 的时间 ． 用4 对全 区14 4 家企 主测评综合运用制度 延伸干部常规
实民意在群众当中收集 ． 科学决策 的 依据在一线产生． 将基层 干部群众 的 业和1个职能部门进行走访 2 全面把 考察的深度 。实行“ 三听三看” 方式 ， 握金融危机下 区内企业 的真实生存 即听父母爱人意见 ． 看是否遵 守传统
意见作为改进工作 的重要依 据和动 状况 ．发挥组织 部 门特有 的协调作 美德 ； 听社区意见 ， 看是 否履行社会
力． 使得组织工作的各项举措更加符 用 ， 听爱人所在单位 意见 ， 看是否 为企业 解决实际 困难 ； 握 区级 公 德 ： 掌 合群众呼声 ， 更具生命力 。 经济职能部门、 镇街干部服务企业 的 利用职权谋私利 ． 深人考察对象所居
2 0 年 ， 出基层党建“ 07 突 书记抓 、 效 能情况 ． 拓展干部考察 视角 ． 形成 住 的社 区、其爱人所在的单位等 ， 充 抓 书记” 集中3 天 的时间 ， ， 2 到镇街发 科学配备班子、人才支撑作用发挥 、 分 了解干部八 小时以外的品行表现 ．
展 的第一线进行走访 ， 到部 门履职的 非公党建 、 干部绩效考核方 面的工作 听取真实 民意 丰富干部考察 的 内 最前端进行 调研 ， 通过“ 点 、 听 、 思路和方法 ： 看 倾 形成 了1万字 的调研手 涵 ．干部考察运用闭环管理理念 ， 8 由
金陵嘹望 2 1 ． ． 21 0 01 6
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是组 织 工 作 能够 有 所 成 支持 、 评议组织工
作的 良好 氛围。
就 的基 础 浦 口 区委 组织 部 始 终 坚 持 用 开 放 的 思
2 0 年 ．在全 区范 围内开展 了 08 “ 万人评议组织工作” 活动 委托 区统
维来锻炼干 部 ． 在实 践 中 计局独立开展调查 。向区级机关、 镇
锻炼提升干部素质 。开 门
街 7 余 名 “ 把 手 ” 进 0 一 走 组 织 部 当老 师 ． 组 工 干 向
街、 村组三种不 同对象万余名干部群
行 “ 开评 议 ” 内容 涉及 对 组 织 工 作 公 ．
办学 ． 邀请全 区部 门和镇 众发放问卷1 50 ．对组织工作进 3份 1
总体 评价 、 干部选拔任用 、 人才 工作 等多个方面 调查结果显示 ． 对组织
部 系 统介 绍 各 部 门工 作
职责、 主要任务和个 人 的 工作 的总体评价 ．在区级调查 中． 有
工作感 悟。 “ 下挂 ” 职 ， 3 ．5 任 9 ％评价好 ． 51％评 价较好 ， 7 有3 ． 5
部 领 导 分 别 联 系 1 镇 有 2 ．5 个 3 ％的 评 价 一 般 ． 有 1 3 5 还 ． ％的 5 街 ．科 级 干 部 挂职 任 村 持 否定 态度 在 镇街 场调 查 中 ． 有 （ 区） 社 副书记 。 一般 干部 5 ． ％的 被 访 者 对 区 委 组 织 部 的 总 57 9 挂 职任 村 （ 区 ） 社 主任 助 的评 价好 ． 4 8 有3 ． ％的评价较 好 ， 0 有 ． 9 ． 6 理 ．每名 干 部 每周 在 村 93 ％的评价一 般 ．有05 ％的持 否 （ 社区 ） 工作半天 以上 ， 参 定 态 度 在 村 居 调 查 中 ． 8 8 有4 ． ％的 6 与村 （ 区） 社 重点 工作 ， 指 被访者对 区委组织部总的评价好 ． 有 42 3 62 2 导党建 工作 结合 “ 名 3 ． ％的评 价较好 ．有 1 ． ％的评 万
组织部 长下基层 ”活动 ．
价一般 ． ． ％的持否 定态度 。对 有08 4
集 中考察向过程考察转变 ． 强化两点 组织部 内同志深入基层 ． 干部 开展 “ 三驻 于万人评议 中干部群众反 映的“ 论析评 ．组织调查与社会调查并举 ， 三访三结对 ”广泛开展调查研究 ， ， 帮 选 拔 任 用 的公 开 透 明度 需 要 进 一 步 步加强 ”“ 、人才工作的政策 、机制 正面测评与反 向测评并用 ． 组织评价 扶 困难群众 ． 与大学生村官和高层 次 加大” “ 、干部教育培训针对性需要进 与社会评价并鉴 ． 增强干部工作 的社 人才结对 ， 塑造组工干部 良好形象 。 会性 和多维性 创新 干部考察 的形
一
式． 改变传统单 一由组织 、 纪检 部门
人任组长的惯常方式 ． 抽调与干部职
位有相 近经历或正在从 事此项工作
用 开放 的标 准评 判 组 织工
需要进一步健全” “ 、城乡一体 的基层 党建格局有待 构建 ” 问题 ． 等 逐条过
堂． 拿出具体整改举措 ． 明确整改时
组织 工作 的路走得 更快 干部组成 考察组 、 由组织部门负责 作 。 并
自己评价 自己． 永远也不 能看清 限和责任 正是通 过这种 以专业调查 自己。 组织工作 的成 与败 、 与失 、 得 对 和准确数据为支撑 的评议活动 ． 广泛 与错 。 组织部门 自己说了不算 。只有
地 汲 取 了 民意 ． 过 基 层 群 众 的 “ 通 眼
的“ 内行 ” 领衔考察干部 ． 考察组成员
从各机关部 门和镇街抽调 ． 组成综合 通 过 构 建 开 放 的 组 织 工 作 社 会 评 价 睛” ．真实而准确地抓住组织工作的 考察组 ． 考察组对职位 的认知度明显 体系 ． 让社会来评价组 织工作 ． 才能 考察和民主开放的干部考察新方式 干部考察结果由组织部门内部掌握的 作法 ．将干部考察的具体情况及时向 高工作透 明度 ，取得群众的理解 、 支
重点难点问题 ． 促进了组织工作 的提
用开放 的理念推 动组织工作 发
展 ． 是 组 织 工 作 的 现 实 需 要 ， 是 既 也
提高． 形成了突出多层面参与、 多视角 打破组织工作评价的内在封闭性 ． 提 档升级
突出干部考察结果的运用 ．改变 以往 持 和信 任
浦 口区委组织部 建立健全 了组 组织工作的必然选择 只有始终不渝 织部 门与基层、 与社会 的 良性互动机 地用更加开放 的举措 、 更加开放的眼
干部反馈 ．保证了干部对组织考察结 制 。 更加开放的标准推动组织工作向 创新推进组织工作 的社会评价机 光 、
果的知情权 ．干部了解 了自己以前干 制 ． 把参与评价对象进一步扩大到部 前发展 ．组织工作 的路才能走得 更 得怎么样 ． 了今后应该怎么干． 明确 干 门 、 基层 干部群众 ， 把评价 内容 延伸 稳 、 更宽 、 更快 ， 能真正实现组织工 才
事创业的热情进一步得到激发
从被动 到组织工作的各个方面 ． 让组织工作 作从封闭运行走 向开放循环 、
组 工干部是组织 工作各项 任务 从服从服务向主动超前谋划升华 。 增 应付转向灵活适应 ． 从而不断推动党 的贯彻落实者和决策执行者 ． 一支思 强 了组织工作 的公信力 ． 扩大了组织 的建设科学化水平的提高 。 想解放 、视野开阔的组工干部队伍 ，
工作的影响力 ， 形成各方关心 、 关注 、
（ 作者 系浦 口区委 常委 、 组织部长）
全市专业招商组培训班如期开班了市人大、政府、政协的相关领导，经过三个多月的精心准备。市区两级经济部门的班子成员、专业招商组成员参加了开班仪式。下面，作开班动员并讲第一课。
一、举办此次专业招商组培训班的目的
书记在全市进一步解放思想转变经济发展方式动员大会上作了重要讲话，一是为“一核三带”富民优先战略的实施提供人才保障。去年4月19日。目的为“十二五”时期加快发展，推进南接北融，实施富民优先战略，做思想动员。随着市委五届八次全会、六届四次人代会和全市经济工作会议的召开，市“十二五”时期的发展目标、战略重点和发展格局已经确定。战略重点就是推进“一核三带”富民优先发展战略，加快建设四大产业基地和十大特色产业园区。抓住当前发展的战略机遇期，凝聚全市力量、凝聚全市人心、凝聚全市聪明才智去推进发展，需要强有力的人才保障，这是举办这次培训班的原因之一。
做强经济总量和主导产业，二是属于欠发达地区。需要一批专业人才队伍。综合分析我市近年来经济发展现状和产业构成，还处于欠发达地区。这一现实已被大多数人们所认同。从总量上看，去年全市GDP实现810亿元，全口径财政收入实现56亿元，分别占全省的比重为9.4%4.6%长春去年的GDP达到3369亿，全口径财政收入实现563亿，经济总量是4倍，财政收入是10倍。无论在总量还是财政收入上看，全省的比重是比较低的距离先进地区有很大差距。从经济结构上看，主导产业还没形成。按照现行的统计方法，一个产业占GDP总量的8%以上，就是当地的主导产业。目前看，全省一些城市的主导产业优势明显。如长春的汽车产业，不仅是长春的主导产业，也是全省的主导产业，能够直接影响全省的经济形势。长春的轨道客车，随着高速铁路的发展，以及中国高铁技术在世界的推广应用，发展潜力巨大。吉林作为化工之城，国家“十一五”期间有多个大项目落户吉林，近年来随着吉化的快速发展，撑起了吉林经济的半壁江山。通化的主导产业是钢铁、医药，通钢在全省国有企业中占有一定位置，通化各家上市药厂近年来发展势头迅猛。延边烟厂的生产规模已达到60万箱，去年实现税收36亿元，敖东制药、森工企业也很有名气。松原的石油开采、石油炼化，辽源的轻纺、铝型材、食品加工支撑了城市的发展，白山的矿产资源、水利资源，白城的风力资源，以及引嫩入白等项目的实施，发展潜力巨大。有过辉煌，客车、收割机、改装车、日化产品曾经行销全国，六十年代到八十年代，无论是人口规模、城市规模、产业基础和经济总量都稳居全省第三位。近十多年来，发展落后了各项主要经济指标在全省位次明显后移，由于人口多，总量小，财政收入等指标一人均，全省位次非常靠后。尽管经全市上下的不懈努力，去年财政收入增幅达到333发展目标，即全口径收入、地方级财政收入、市本级财政支出基本增长了30%尤其是市本级地方级财政收入由2009年的8.3亿元，增长到12亿元，增幅达43.3%为市区财政供养人员人均津补贴标准提高600元，打下了基础。但从我市前十位的纳税大户看，三个电，两个烟，四个农副产品加工企业，反映出我主导产业不强、结构不优。三个电即：双辽电厂、电厂、电业局。两个烟即：烟厂、烟草专卖局；四个农副产业加工企业：新天龙酒精、金士百啤酒，天成玉米，公主岭黄龙。十个纳税大户中，三户电力企业是垄断型企业，而且在全省九个市州中，更不会有一家烟草专卖局的纳税额能够进入纳税十强企业中。这充分说明，工业经济中，包括机械加工和装备制造业中，还缺少龙头企业，壮大经济总量和基数，上项目做大做强主导产业，需要有一支专业招商队伍。
发挥集聚效应，三是建好四大基地和十大产业园区。需要一批专业招商人员。产业的发展需要生产要素的集聚和企业的合作、联盟。十二五”期间把经济发展格局做起来，就要在现有产业的基础上，生产出更多具有市场需求、更新换代的产品。十大园区建设，首先要搞好园区定位，甄别这个行业发展到什么程度，园区靠哪些企业来支撑，要素怎么配给和集聚，怎样规划和布局。这一过程，需要懂经济、懂金融、懂工业的人来实施。当前，结合四大基地和十大产业园区建设，已分别成立了融资、换热器、专用车、汽车零部件、老工业区存量资产启动等专业工作组，由主管副市长任组长，部分人大、政协以及退休具有经济工作经验的市级领导干部为副组长来推进工作。专业工作组需要有具体工作人员，正是基于这种考虑，抽调一批新提拨的副处级干部和后备干部，组建了专业招商组。以这些同志为主体，集中进行培训和专题引导，形成工作团队。这次培训班办成功了还要办二期、三期。希望这个班的同志们潜下心来研究问题、探讨问题，大胆工作，引进一批项目，成为“十二五”时期经济发展的主力军，为的工业和园区建设添砖加瓦。
二、大家要潜下心来强化学习、武装头脑
一个重要的突破口是利用现有的产业基础、人才基础，加快赶超、加快隆起的步伐。发挥区位优势，对企业进行改造嫁接，攀高结贵，靠大联强，盯住央企，盯住大集团和国外发达企业，吸引他来做东北市场的产品供应基地。攀高结贵需要对接联络，需要懂经济、懂市场、懂项目，会推介、能洽谈，能跟客商对上话。所以我大家一定要读经济类的书，经济原理上学懂弄通。当前我广大干部亟需学习企业管理、市场营销、国际贸易、国际金融、证券经济等方面的知识，尤其招商团队要强化学习，否则招商工作只能是做表面的文章，深入不进去。经济作为一门科学，一定要系统的学习和研究，有一个准确的把握和理解，否则就是盲人摸象，枝节问题上去争论。
总结了重农主义”和“重商主义”观点，现代意义经济学的诞生以1776年亚当·斯密的国富论》出版为标志。亚当·斯密《国富论》回答了什么是财富和国家财富的问题。亚当·斯密区别了生产性劳动和非生产性劳动。指出“人人为自己”利己行为，通过市场这只“看不见的手”调节，推动了经济的发展。从亚当·斯密《国富论》又产生了两个分支，熊彼特的创新经济和凯恩斯的需求创造供给，这套体系由自由经济、市场经济组成，体系中划分了一产、二产、三产，微观经济、宏观经济。宏观经济学是以国民经济总过程的活动为研究对象，主要考察就业总水平、国民总收入等经济总量。微观经济以企业生产为研究对象，主要考察企业运行、生产过程中所需的生产资料、生产设备、劳动力成本、销售价格等因素。今天，向大家推荐四本书，通过这四本书了解经济、学习经济、研究招商。
没有需求就很难赚市场的钱，一是市场营销一本书。市场经济的精髓是根据需求提供供给。项目也很难发展。准确把握市场需求，要做市场调研，做分析，做模型，要有产品定位、市场定位、价格定位和营销定位，明晰哪个群体是产品的销售目标，购买力多大，市场空间多大。只有掌握市场营销方面知识，才会对市场末端有所了解，才会知道我招商引资要重点发展哪些产业，开发哪些产品。
搞好土地、劳动力、资本、技术等生产要素的合理配置，二是企业管理一本书。生产的要素组织是经济管理的重要内容。招商引资的过程中。要研究企业管理方面的知识。
经济发展的血脉。要重点读一些金融证券方面的书籍，三是金融证券一本书。金融与经济实体紧密相连。对银行信贷、存款准备金、特别提款权、公开市场业务，以及资本市场中的债券、股权、期货、期权等方面的知识有所了解，懂得运用公募基金、私募基金、票据等金融工具，为项目筹措资金，建立起经济增长的金融支撑体系。
对新材料、新能源、生物技术、海洋技术、通讯信息技术、纳米技术、纳米材料等方面知识有所了解。能够站在产业制高点上，四是科技创新一本书。搞好招商引资要学习一些科技创新方面的知识。研究产业链的延伸、产品替代等问题，避免引进技术落后、即将淘汰的项目。
也可以说是四类书，以上推荐的四本书。大家一定要利用学习培训这段时间静下心来多看、多学，学基础、学原理、学操作，知道因果关系。学习是永恒的主题，不读书不明理，明理才能判断出是非对错，要从事经济工作，要实现创新，要有所作为，就得扎扎实实地搞好学习。
三、要了解和掌握市情
要安排大家集中一段时间搞调研，集中培训之后。对所属的区位、环境、企业有一个全面的解。
朝鲜、日本、韩国、蒙古，一是解的优势。具备诸多发展优势。第一区位优势。俯瞰俄罗斯远东地区。东北亚1728万平方公里区域，中心点在几何形态上是非常重要的交通枢纽区位和几何中心位置。作为战略要地，投资者若想产品占领东北市场，首选建厂地就是运距最合理；第二人才优势。工业重镇，拥有成熟的产业队伍，装备制造和机械行业上，几十年来孕育了一批车、钳、铆、电、焊的熟练技术工人，技术工人的规模和专业水准，要高于其它地区。第三成本优势，土地成本、劳动力成本、包括生产要素的成本，比照发达地区具有一定的洼地效应。另外我产业基础和资源也都具有一定的优势。今后我谈项目，不要从让利、免税、零地价上谈，而要从生产要素的角度去谈，从长期发展的要素角度去谈，招商引资上项目，不是赚商家的钱，也不是商家赚我钱，而是与商家共同赚市场的钱。
明确需要解决的主要矛盾问题，二是解的产业现状。大家在学习的过程中要认真研究的产业发展现状。细化产业的分工和发展方向，营造比较优势。如，瑞士专攻手表，全球最好的手表都是瑞士人制造的奥地利专攻钢铁和钢铁的初级产品；德国专攻汽车等行走运动型机械；荷兰专攻农业；意大利无论是平面、立体、工业的设计都是世界最好的优势产业，如换热器潜力很大、空间很大，要围绕核能、居民供热、海水淡化、太阳能转化等方面，细分行业不同的主攻方向，按照不同领域的特征和需求，实现行业的专长和分工。专用车、农产品深加工等要着力研究终端产品和提升附加值。玉米深加工要大力开发乳酸、L乳酸等深加工产品。酒精要向开发附加值高，利润大的品牌酒类方向转变。鹿产品，要借鉴同仁堂开发高档林蛙油的经验，做优品牌，强化在高端人群中打开市场。
大家还要对的企业情况有所了解，三是解企业特征。掌握经济、管理、营销、科技方面知识后。不仅是解基本情况，更要了解产品结构、市场营销、产业链扩展和产品附加值等方面，掌握全面情况后，根据自己的偏好分成专业招商组，进行重点招商。
四、要分组进行专业招商
找技术、找资金、找项目、找企业上下足功夫。开展专业招商要走出去。
引进领先技术。每一个产业的发展，一是找技术上下功夫。要瞄准高端。首先要研究产业发展现状，目前市场上有多少类型产品，未来产业的发展方向，同行业内谁做得最好，同类产品替代产品谁家做得最好，找到学习的目标，争取高端企业来平建厂或合作。要通过互联网、咨询机构、中介机构，收集信息情报；要选派干部到研究院所挂职锻炼，解前沿技术动态，抢占技术的制高点。
对今年要上市的公司有哪些，二是找资金上下功夫。要选派干部到证监部门收集上市企业信息。与我能够对接合作、能够到东北布局的企业情况如何。立足引进即将上市、扩张企业的资金，帮助企业找技术，使技术、资本两大生产要素相结合，最终把企业引进落户。
1、高度重视，社会扶贫工作扎实有效开展。一是全面落实了县直机关、企事业单位到扶贫重点村开展挂点扶贫工作。年初，我县以县委办、县政府的名义下发了通知，安排了130多个县直机关、企事业单位到扶贫重点村开展挂点扶贫、新农村建设、村建“三位一体”的帮扶工作。全县133个扶贫重点村都按照要求至少安排了一个单位到村挂点扶贫。二是制定了工作方案，明确了挂点扶贫工作目标和职责。在下发了安排县直机关、企事业单位到村挂点扶贫工作的通知后，我县又以扶贫开发领导小组的名义下发了挂点扶贫的工作方案，明确了挂点扶贫工作的目标和职责，确保让挂点扶贫工作不走过场。三是党员干部“1＋1”包户扶贫顺利开展。在全县党政机关、企事业单位中开展了党员干部“1＋1”包户扶贫工作，每名党员结对包扶一户贫困户，在资金、技术、信息等方面给予全面帮扶，帮助贫困户发展生产，逐步走向脱贫致富。
2、多措并举，注重实效。一是结合学习实践科学发展活动，深入开展了“三去三找三带回”、“走访贫困户、困难企业”等活动，组织党员干部到基层、到农村开展调研，召开座谈会，听取群众的意见和建议，走访贫困户、困难企业，切实为他们解决实际困难。二是开展了“捐衣捐被，温暖百家”活动。组织了全县的党政机关、企事业单位为农村困难户、困难党员捐赠衣被，共捐赠衣被230多件。三是开展了县领导到重点项目、重点企业、乡镇挂点活动。县四套班子的领导带头到重点项目、重点企业、农村去挂点，充分发挥协调作用，切实为挂点的重点项目、重点企业、村解决各类困难。四是建立目标考核机制。县委、县政府把各单位各部门挂点扶贫工作列入年终考核，奖励先进、鞭策落后。
3、积极引导非公有制企业参与社会扶贫。为了动员全社会力量参与社会扶贫，创建“大扶贫”的格局，我县组织了制革有限公司等4家非公有制企业到乡村等4个扶贫重点村开展结对帮扶。4个非公有制企业发挥信息、资金、技术等方面的优势对挂占村进行全方位帮扶。
4、加强与中央、省、市直挂点扶贫单位的联系与沟通。2011年，中央单位在我县挂点扶贫的单位有科技部，省直单位挂点的有省残联、省经管学院等，市直单位挂点的有人口和计生委、广电局等。为了让挂点单位工作组的同志工作好、生活好，我县积极为他们做好服务工作，切实解决工作组工作、生活、学习上的困难，创造一个较好的工作、生活环境。同时，积极与挂点单位联系和沟通，争取资金和项目。
二、主要工作成效
1、工作扎实。各定点包扶工作组深入挂点村、深入农户，积极开展工作调研，结合各村实际，认真制定帮扶计划。同时，各包扶单位和工作组千方百计为挂点村的发展出谋划策。挂点包扶工作组还积极参与项目实施，加强督促指导，强化资金监督管理，确保扶贫开发项目和单位扶助项目的建设质量，让项目发挥最大效益。
2、成效显著。一年来，各级定点包扶单位在积极配合、参与监管扶贫开发项目的基础上，努力为挂点村扶助项目，解决村里的生产、生活方面困难。全县各挂点单位深入挂点村530人次，其中县四套班子领导到点102人次。科技部挂点工作组还安排了一名干部在我县任挂职副县长，长驻在县，专职开展包扶工作，向上争取项目和资金，全年共为我县争取上项目4个，帮助引进各类资金1015万元。全县各级挂点单位为挂点村扶助资金400多万元，扶助各类项目45个，举办各类培训班130期，培训农民5200人次，干部职工捐款、捐物合计21万元，帮扶困难学生51人，组织劳务输出6300人，其中贫困户劳动力826人。
3、党员干部“1＋1”包户扶贫深入人心。全县各县机关、企事业单位党员干部积极参与“1＋1”包户扶贫活动，参与的单位有136家，结对帮扶贫困户的党员干部达2131人，帮扶贫困户2131户，帮扶资金13.8万元，扶持种植项目20个，养殖项目45个，资助贫困学生686人次。
4、非公有制企业参与社会扶贫成效较好。制革有限公司等4家非公有制企业结对帮扶乡村等4个扶贫重点村取得也一定成效。结合各村实情，4个企业共落实帮扶项目11个，重点扶持挂点村的种、养、加项目。比如公司在结对帮扶的乡村就安排了公路建设、养牛、资助贫困户等项目4个。全年4个企业共投入帮扶资金1.8万元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，资助贫困学生资金5000元，吸收就业320人，带动贫困户人均增收800元。
三、存在的问题
1、部分帮扶单位对挂点帮扶工作认识不足、重视不够，工作的主动性、积极性有待进一步提高。总体来看，挂点帮扶单位对帮扶工作比较重视，主要领导亲自抓，并安排了一名班子领导担任工作组组长具体抓。但是仍有少部分单位对挂点帮扶工作不重视，只是表面应会。有的单位一年到点只有一两次，甚至从来没有到点上去。这部分单位主要是条管单位，比如金融等部门。
2、部分领导干部、工作人员到点工作时间少、次数少。有的挂点单位主要领导到点次数少，甚至从没有到过点，挂点的干部也就到点时间少。
3、各单位的帮扶资金、物质数量偏少，帮扶力度还有所欠缺。总的来看，中央、省直挂点单位帮扶的资金和项目较多，帮扶效果也较好，市直、县直单位帮扶的资金项目少，帮扶力度较少。有部分单位对挂点帮扶工作很重视，帮扶资金和项目较多，帮扶效果明显，比如县委办、政府办等。
4、中央、省、市直单位挂点帮扶情况县扶贫部门难以全面掌握。目前，中央、省、市直单位到点开展工作直接与当地乡镇、村联系，根本没有与县扶贫部门联系和沟通，造成县扶贫部门无法掌握挂点工作组的工作动态和帮扶情况。比如挂点单位的主要领导到点指导工作，是直接去乡镇、村，县扶贫部门就不知道。因此，在报送上级单位的挂点帮扶工作情况时，县扶贫部门就勉为其难。建议采取挂点帮扶情况同级负责制，县级扶贫部门负责掌握县直单位的挂点帮扶情况，市级扶贫部门负责掌握市直单位挂点帮扶情况，依次类推，这样就更好协调。
四、2012年工作计划
按照上级扶贫部门的要求，不断提高创新能力，推动本县经济实现更大突破的要求，明年社会扶贫工作的总体思路是：遵循开发式扶贫方针，坚持引导，动员和组织社会力量参与扶贫开发，继续围绕一个中心“整村推进”扶贫中心任务，狠抓“两个环节”（协调服务、工作调度），突出“三个重点”（宣传动员、开放开发、规划管理），唱响主旋律，搞好大合唱，不断提高社会帮扶工作水平和帮扶绩效为决战“两区”、跨跃发展做出贡献。
1、进一步加强工作的协调和督导。对起步较慢，工作迟滞和没有与挂点村接洽的挂点单位加强督查，督促挂点单位早日展开实质性帮扶。在适当时机，组织帮扶部门召开座谈会，总结工作，交流经验。
2、瞄准目标任务，认真谋划社会扶贫工作。必须坚持开发式扶贫方针，把扶贫开发落实在社会扶贫工作的各个层面，始终保持争先创优、不进则退的忧患意识，进一步更新观念，进一步增强信心，竭尽全力，抢抓机遇。
一、招商引智迎难而上。今年以来，受国际金融危机影响，招商面临前所未有的挑战，内外资投资意愿和能力明显下降。面对不利形势，我中心努力拓展渠道，主动出击，调整明确招商思路和重点，先后组织招商小组赴上海、杭州等地开展针对性招商，大力引进高科技项目、留学生项目以及软件信息服务业项目。1-6月份，共引进企业12家，其中，软件信息服务业项目11个，包括宁波焦点房地产网、奇特电子、航艺软件、锦虹软件、阔达企业管理咨询等具有一定行业影响力和较强成长性的项目。
二、科技创新取得突破。上半年，园区有6家企业申报大学生创业项目，4家企业申报高新技术企业，3家企业申报一般创业资金，2家企业申报市级企业工程技术中心和初创期小企业创新基金，园区5家企业获得国家及市级科技项目补助，累计补助金额达200万元人民币，国家、省市级项目申报呈现良好势头。
今年6月，科技部和财政部公布20__年度科技型中小企业技术创新基金第一批立项项目，旨在鼓励技术含量高、创新性较强、技术处于国内领先水平的企业，园区共有5家企业获此殊荣，共获补助资金200万。其中讯强电子有限公司获得国家科技部、财政部无偿资助80万元人民币，是园区历年来获得国家创新基金最高资助额度的企业。
中国花木交易网跃居国内交易量最大的花木网站；欧龙感应设备公司建立了与国际接轨的新技术研究信息平台，达到美国最先进技术水平；搜搜街网络公司成功研发“消费行为数据分析系统”，上半年收到了来自法国30万卷标的试订单；金语资讯公司成功策划组织魔术天王刘谦亚洲巡演宁波站新闻会及网友见面会，引起媒体高度关注。
三、企业服务不断优化。结合“创建服务型机关，促进企业发展”活动，把服务作为推动园区持续强劲发展的主动力，进一步创新服务方式，优化服务内容，积极主动为企业排忧解难，促进企业做大做强。
一是完善企业服务联系人制度。对园区现有企业，按行业分类确定联系人，每月至少走访一次联系企业，深入了解企业生产经营情况，及时协调解决存在问题。同时，建立挂职服务制度，中心每人挂职联系一家企业，每周到企业现场办公一次，月底召开例会互通企业情况，全面掌握企业发展现状和发展计划，为企业及时协调解决了厂房装修、人员招聘、产品推广、外协配套、子女就学等各类问题。
二是帮助企业觅商机拓市场。积极组织企业参加各类商贸活动，为企业拓展市场搭建桥梁。上半年，共组织各类讲座、展会等对接活动7次，涉及企业15家次。其中，邀请澳大利亚安德鲁罗杰斯工业设计公司首席设计师举办面向园区企业主要负责人的工业设计讲座；组织企业参加3g时代通信服务业发展座谈会、上海“拯救危机--20__多渠道项目融资大会”、第四届中小企业电子商务应用发展大会、首届网商交易会等活动；促进盛大投资部、天堂硅谷等知名创业投资公司与园区企业进行对接洽谈。
三是加强企业人才服务。针对困扰企业的人才招聘难问题，及时收集企业人才需求，定期统一组织企业参加专场招聘会。同时，与市人才中心签订长期合作协议，明确首期专场招聘费用由中心全额承担，后期招聘会组织费用由中心予以适当补助，这一举措受到了企业的高度欢迎和积极响应。中心还开展了《09年软件产业政策专题辅导》，召集信息服务类企业学习培训，邀请区劳动仲裁院开设《劳动
合同法》讲座，全力构建和谐劳资关系。 四是做好园区物业管理服务。以调查函形式向企业广泛征集对物业后勤工作的意见建议，督促物业公司对园区的卫生、安保、厂房零星维修、绿化、职工食堂、车辆停放等事项落实整改措施，针对近期园区企业连续发生多起偷盗事件，中心一方面积极联系公安部门加强破案力度，责令物业公司加强安保管理。另一方面及时查漏补缺，重点对红外报警系统等设施进行修复，并按每家企业500元的补助鼓励企业自行安装电子防盗系统，为企业生产经营创造良好的外部环境。
四、发展层次全面提升。去年底，园区厚积薄发，从全国多个园区中脱颖而出，被科技部评为“国家高新技术创业中心”，园区的整体品牌形象跃上新台阶，对外影响力和认知度进一步扩大。上半年，我中心以园区成功晋级国家级为新的起点，以园区管理体制改革为契机，大力整合优惠政策和服务资源，明确发展定位。1-6月份，园区新认定服务外包企业4家，累计达26家, 上半年完成服务外包收入4955万元，优于去年同期。
五、队伍建设持续加强。按照区委部署，把深入学习实践科学发展观作为加强队伍建设、提升整体战斗力的保障，围绕科学发展观的学习实践活动，重点在“三个结合”上下功夫：
一是结合学习理思路。根据区委、区府、开发区管委会对园区的发展定位及财政体制调整方案，按照科学发展的要求，把服务外包、数字娱乐、电子商务、嵌入式软件作为园区工作重点，着力引进龙头型、成长型、税源型企业，既重引资总量积累，更重项目质量的提升。
二是结合学习促作风。切实抓好每月一次的集中学习和个人自学，认真部署开展深入学习实践科学发展观活动，组织全体同志认真学习科学发展观重要论述、党的十七大、十七届历次全会、区第六次党代会、区委历次全会等精神，紧密联系园区实际，切实突出薄弱环节，开展思想大讨论，查问题、找不足、求突破。将科学发展观学习实践活动与“创建服务型机关、促进企业发展”活动紧密结合，进一步健全中心内部管理各项制度，完善机关效能建设长效机制，不断加强服务型机关建设，提高工作效率和服务质量。
三是结合学习保廉政。认真执行领导干部廉洁自律各项规定，落实党风廉政建设责任制，对中心党组成员党风廉政建设责任制进行层层分解，责任到人。严格执行公务接待、国内外考察、财务管理等规定，按要求及时开展清理“小金库”等工作，扎实开展廉政警示教育，进一步增强中心党员干部的廉洁自律意识,确保干净干事。
总的来看，今年以来，园区面对宏观形势剧变、管理体制调整等诸多挑战，各项工作取得了较为明显的成效。但与国家级高新技术创业中心的发展定位和科创园区作为全区发展软件及信息服务业基地的定位相比较，工作中也还存在着一些差距和不足，主要表现为引进项目的质量档次仍有很大的提升空间，特别是软件及信息服务业龙头项目的引进尚未取得实质性的突破，园区软件及信息服务业的产业聚集和规模效应仍显不足；园区不少企业还面临土地、资金、人才方面等的制约，发展后劲受到一定程度的制约。
根据当前面临的发展形势，针对存在的不足，我中心下半年将重点抓好以下工作：
一、进一步加大招商引智力度。计划赴西安、成都等地开展针对性招商，想方设法引进一批具有发展潜力的科技型项目，重点是具有产业带动力的高新技术企业和龙头型企业、适合在本地扎根发展的高新技术企业、软件及信息服务业企业、服务外包企业等。
二、全力做好园区创业企业的服务辅导工作。对在孵企业按规模、分门类提供有针对性的帮扶，促进创业者尽快成长和创业企业发展壮大。动员园区企业积极申报各类科技项目、专利成果和国家高新技术企业。
三、抓好园区的建设和管理。在宣传、形象打造方面下功夫，按照区委、区政府确定的发展思路，进一步理清创业园和软件园的发展方向，明确园区的定位，重点加强对园区形象的塑造，打响“国家高新技术创业服务中心”、“浙江省留学人员创业园”和“宁波市服务外包示范园区”三块牌子，实现园区的跨越式发展。
1、加强综合部门建设。根据中央和省委要求，大力加强党委农村工作综合部门建设，切实增强其在组织协调、指导服务、政策研究、督查考核等方面的职责。市编办根据**市农村工作实际和城乡统筹发展要求，结合地方机构改革工作，研究提出市、市(县)区党委农村工作综合部门机构强化意见，将其作为党委工作部门，单独列入机构序列，进一步扩充增强职能，调整增加编制。在乡镇机构改革中，全市各镇(包括涉农街道)成立农村工作办公室，负责区域内农村政策贯彻、经营管理、制度创新等具体工作，切实构建起全市农村工作综合协调和统筹推进的完善网络体系。
2、加强领导体系建设。各级党委、政府要按照“重中之重”要求，加强领导，健全机构，加大力度，倾注精力。市成立农村科学发展工作领导小组，由市委书记、市长担任组长，负责对全市农村改革发展和现代化新农村建设工作的统一指挥部署。领导小组下设一室七组，分别为综合协调办公室和现代农业、规划建设、教育卫生、社会保障、精神文明、农村改革、固本强基七个工作组，办公室主任和各工作组组长分别由市委、市政府有关领导担任，综合协调办公室负责日常的组织、协调、指导、检查和督促工作，各工作组负责相关工作的组织领导和实施推进。各农村市(县)区党委、政府要分别明确分管农村工作的领导同志，并建立健全相应的组织领导体制，确保各项工作上下联动、同步开展。
3、加强相关部门建设。农口部门要主动适应新形势、新要求，转换职能，增强素质，加强自身建设，加快形成职能明确、职责一致、运转协调的农业行政管理体制。市发改委、经贸委、教育局、科技局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、文广新局、卫生局、体育局、环保局、规划局、旅游局、金融办等部门要从更好地支持“三农”发展、更好地服务“三农”工作出发，明确一名负责同志分管农村工作，成立或明确一个以上专门处室负责农村工作，并配齐配强熟悉农村工作业务的人员，进一步建立健全责任体系，确保工作有人做、见实效。
二、完善研究决策机制，确保部署科学严谨
4、进一步健全调研制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门，要经常深入农村，深入基层，了解真实情况，倾听农民呼声，确保工作开展最大程度地符合地区实际、符合农民愿望、符合发展要求。要围绕事关全市统筹城乡发展全局的战略性、前瞻性问题和事关群众切身利益的热点、难点问题，每年精选一批课题，通过自主研究、联合研究、项目招标等多种方式，通过走访调查、典型调查、实地考察等多种方法，积极开展调查研究，不断提升农村改革发展和现代化新农村建设的科学决策部署水平。
5、进一步健全会商制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的问题，要切实想方设法及时研究解决。对不能独自承担、需要其他工作组或部门协助或联合研究解决的，要及时通知其他工作组或部门，进行集体会商，共同分析原因，研究对策思路，推动问题解决。对不属于自己职责范围内的要及时告之相关负责的工作组和部门，推动问题获得有效解决。
6、进一步健全决策制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的自身无权决策的重大问题，要及时上报市委常委会、市政府常务会议和市农村科学发展工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议和市农村科学发展工作领导小组根据实际，及时召开会议，进行研究决策，作出部署安排。领导小组同时建立定期决策部署制度，每半年召开一次全体会议，研究决策工作推进中的重大事项，协调解决工作开展中的重大问题。
三、完善规划调控机制，加大引领导向力度
7、高度重视农村规划。坚持把科学规划作为实现农村科学发展、城乡一体发展的龙头工程，充分发挥规划的引导控制作用，推动镇村行政区划调整，加快“三个集中”步伐，加大新市镇、新型社区和新农村联动建设力度，进一步优化城乡经济、社会、空间、生态布局，进一步提升产业集聚、土地集约、人口集中水平，有力促进产业结构调整优化、资源要素合理配置、农民生活质量提升和农村生态环境改善。
8、科学完善农村规划。研究制定《**市农村规划编制管理办法》，切实明确各类标准和技术规范要求。着眼长远，立足现实，坚持现实性、前瞻性、合理性有机统一，不断深化完善农村产业发展、新市镇和农村新型社区建设规划及相关专项规划，切实做好各项规划之间的科学有效衔接。规划编制过程中，要积极强化专家论证，广泛听取群众意见，努力提升规划的科学论证水平和公众参与程度，确保规划编制的科学合理。
9、精心实施农村规划。按照区域城市化、城乡一体化要求，以大建制镇推动新市镇整合，以大行政村推动新型农村社区建设，加快形成以“新城、新市镇、新型社区”为主的现代化城镇体系，提升农村经济社会发展整体水平。加强规划与区划的对接工作，加大建制镇、行政村撤并和撤镇建街、撤村建居工作力度，促进镇村布局体系规模调大、结构调优。按规划有序推进所有保留村庄的整治改造，积极开展规划政策创新试点，允许按规划重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村庄典范。
10、严格管理农村规划。严格按照《城乡规划法》中确定的基本程序审批各类规划。各级政府不得随意变更规划，任何单位、个人不得随意干预规划的制定和实施，必须按照规划进行开发建设，并作为公共决策、调控手段和实施项目的重要依据。切实强化规划执行监管，加大执法检查力度，及时纠正、严肃查处各类违法违纪行为，推动农村规划全面落实。全面推行“阳光规划”，全过程实行公示制度，广泛接受各方面监督，以强有力的监督推动规划的实施到位。
四、完善投入保障机制，强化发展资金支撑
11、完善财政投入制度。市财政部门加紧研究制定“财政投农资金投入使用评价办法”，科学界定财政投入范围内容，建立健全相应指标体系，切实明确财政投入具体要求，为监督检查各级政府投入政策贯彻落实情况提供参考依据。市农村科学发展工作领导小组定期对各地区和各相关部门、各级人大和政协定期对同级政府开展财政投农情况的督查和检查活动，促进财政投入科学化、规范化、制度化，确保财政投入全面及时足额到位。
12、完善金融投入制度。鼓励支持外地银行、外资银行和地方银行发起创办村镇银行，加大对已设立村镇银行的政策支持，推动村镇银行强化为农服务、实现持续发展。加快农村小额贷款公司试点步伐，努力实现农村小额贷款全覆盖。建立健全政府扶持、市场运作的多层次农村信贷担保机制，各(市)区均要建立和完善农业再担保机构。扩大农业政策性保险的试点范围和覆盖面，大力发展农村意外保险、财产保险、农机具保险、农民房屋保险等涉农险种。制定完善对合作组织、村级扶贫、农民创业等特定主体的信贷投放考核激励办法，对符合条件的金融机构给予资金奖励。
13、完善社会投入制度。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项国家强农惠农补贴政策，千方百计减轻农民负担，切实调动广大农民投资投劳新农村建设的积极性和主动性。继续本着“政府引导、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原则，大力推进“一企一村、多企一村、一企多村”结对机制建设，鼓励和引导工商资本投资“三农”、支持农村发展。充分发挥财政支农资金的引导功能，灵活运用贴息、担保、优惠政策等方式，吸引外资资本、民间资本等各类社会资本投资现代农业和农村基础设施建设。
五、完善科技创新机制，大力增强智力支持
14、加大政研合作力度。着力开展市、市(县)区两级与高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府与合作院校联手共建的有效机制。认真学习外地成功经验，围绕技术推广、培训教育、机制研究、挂职锻炼等主题，全方位、多层次、广领域开展各类合作活动。坚持将政研合作融入新农村建设整体之中，充分利用高等院校和科研院所的知识、人力、科技优势，着力破解科技含量不高、人才资源不足和建设机制不活等方面的瓶颈制约，加快推动传统农业发展成高效农业、传统村落改造成新型社区、传统农民培育成现代农民。
15、加大成果转化力度。结合实际积极创办“产学研创新中心”、“高科技园区孵化器”、“技术合作推广中心”等科技创新、科技创业、科技服务载体，打造科技成果转化公共服务平台。积极以项目建设为主要抓手，在产业发展、规划建设、生态改善、公共服务、素质提升、综合改革等方面，每年组织实施一批示范性强、带动力大的科技成果转化项目，推进科技成果和新农村发展建设紧密结合。积极按照服务综合化、功能多样化、推广社会化的定位，加快探索建立农科教、产学研紧密结合的新型农业技术推广机制，加大科技兴农力度，提升农业科技含量，促进现代高效农业发展。
16、加大人才培育力度。树立“大教育、大培训”理念，围绕能力提升，分门类、分专业、分层次、分结构，分期分批抓好人才的培养，建立人才培养与人才需求相适应的动态管理机制。加大农村党员干部的培训力度，突出政治理论、政策法规、业务知识和文化素养等培训内容，使不同类别、不同层次、不同职位的干部都能得到较为系统的培训，打造一支学习型、创新型、实干型的党政人才队伍。大力实施新农村人才保障工程，推动市(县)区、镇、村实用人才和农民教育培训工作，培养一大批适应农村发展需要的农村基层组织管理人才、农村实用技能人才、农村专业技术人才，切实满足农村发展对人才的需求。
六、完善实施推进机制，推动工作深入开展
17、完善工作例会制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组每季度召开一次工作例会，并围绕农村改革发展十大强农惠农工程和现代化新农村建设各项重点工作，每年选定一个以上主题召开专题推进会，交流各地区、各相关部门的工作推进情况，学习借鉴先进经验，集体研究推进工作，共同解决工作推进中存在的问题，大力推动农村改革发展和现代化新农村建设各项工作的落实。
18、完善统筹协调制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组、市农村改革发展十大强农惠农工程牵头部门、市现代化新农村建设各项重点工作牵头部门，及时通过召开联席会议、联合组织推进、共同检查考核等多种形式，探索行之有效的统筹协调推进机制，强化成员单位之间的相互配合，做好上下左右的有机衔接，充分发挥互促互补效应，提高推进效率，扩大综合效果。
19、完善促进创新制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门立足城乡统筹、科学发展，围绕规划建设、就业保障、公共服务、两个置换、组织合作、金融扶持等领域的重点难点问题，切实加强研究，加强创新，及时制定出台有助于破解难题的鼓励性、优惠性、配套性政策措施，切实为工作开展创造有利条件。注重尊重基层首创精神和探索实践，深入总结、积极推广基层的成功做法、有益经验，鼓励和支持基层群众采取更加灵活的工作措施推进农村改革发展和现代化新农村建设。
20、完善结对共建制度。在强化政府自身作为的同时，积极坚持多方合力推进的原则，充分发挥社会力量共同推进农村改革发展和现代化新农村建设工作。大力强化部门结对、村企结对、村村结对工作，推进市各相关部门、工商企业、经济强村继续发扬结对帮扶薄弱村的优良传统，对经济发展薄弱村加强结对帮扶，切实通过扶助困难户、帮助建设基础设施、帮助农民转移就业等多种方式，帮助薄弱村解决发展中的实际困难，推进农村改革发展和现代化新农村建设。
七、完善督查考核机制，促进工作全面落实
21、突出督查考核重点。全市农村改革发展和现代化新农村建设工作建立严格的督查考核制度，市农村科学发展工作领导小组负责对全市的督查考核工作实行统一领导，各部门、各地区的工作任务和目标要求根据市委、市政府年初全市农村工作会议下达的目标任务书和制定的相关工作意见确定。督查考核要全面察看各市(县)区、各部门落实和执行各级强农惠农政策、完成农民增收等重要综合指标、完成农村改革发展和新农村建设各项目标任务、落实支农项目及资金、推进“三农”工作体系建立等有关情况。
22、完善督查考核办法。市农村科学发展工作领导小组、领导小组各工作组、市级有关职能部门的督查考核活动要围绕提升推进成效，积极灵活采取多种形式。工作督查要实行综合和专项、定期和不定期相结合。农村科学发展工作领导小组及其各工作组的专项督查活动每半年分别至少进行一次，督查中要深入开展“三查三看三比”活动。工作考核要坚持平时跟踪问效、季度进度检查、年末综合评定相结合。切实通过有力的督查考核活动，促进农村改革发展和现代化新农村建设工作组织到位、责任到位、措施到位，推进目标全面完成。
23、公开督查考核结果。全市农村改革发展和现代化新农村建设工作督查情况将定期通过全市现代化新农村建设工作简报公布。全市农村改革发展和现代化新农村建设年度考核结果通过地区(部门)自评、地区(部门)互评、群众测评等方式综合确定后，由领导小组排定名次，按时向社会进行公布，接受广大群众监督评议。考核结果同时上报市委、市政府和市人大，作为部门评优奖励的重要标准和领导考核任用的重要依据。
八、完善奖励问责机制，充分激发工作动力
24、健全相关制度。进一步建立完善农村工作干部选配制度，切实抓好各级党委、政府和相关部门领导班子中熟悉农村工作干部的选拔配备，十分注重从农村基层选拔优秀干部充实各级党政机关，建立熟悉农村工作的干部人才资源库，为推动农村科学发展提供重要政治和组织保证。加紧完善从优秀村干部中考录公务员和选任镇级领导干部的激励制度，鼓励党政机关和企事业单位年轻同志到村帮助工作，引导高校毕业生到村任职。
一、新形势下招商引资工作的新要求
（一）充分认识招商引资工作的重要性。当前，世界经济呈现全球化和区域一体化趋势，新一轮国际资本向中国内地转移、沿海资本和产业向中西部转移态势明显，为湖北引进外来资金和加快经济发展提供了难得机遇。各地、各部门要从全局和战略的高度，进一步解放思想，抢抓发展先机，牢固树立“大招商促进大发展”的观念，把招商引资工作作为事关发展全局的大事来抓，努力营造大招商的社会氛围，形成大招商的工作格局。
（二）明确招商引资工作的总体要求。以科学发展观为指导，依据全省“十一五”经济和社会发展规划，围绕经济结构调整和产业升级的需求开展招商引资工作，提高我省经济素质和综合竞争力，实现又好又快的发展。坚持引进外资和引进内资相结合，引进资金与引进技术相结合，扩大引资规模与提高引资质量相结合，发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合。积极引导内外资投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和农副产品深加工等，使外来资金成为发展和壮大这些产业的重要资金来源。坚决杜绝引进“高投入、高能耗、高污染、低产出”项目，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。
二、招商引资重点目标和布局
（三）明确招商引资的重点目标区域。在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”；在引进内资方面，瞄准“长三角”、“珠三角”，重点抓住广东外资企业和浙江民营经济向内地转移的机遇。各地要根据本地需要，瞄准招商引资重点目标区域，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做工作。
（四）重点引进战略投资者。要依据本地产业发展需要，选准目标客户，有效运用招商资源，积极引进战略投资者，重点是世界500强企业、国内500强企业、境内外跨国公司以及省外大企业、大集团。要充分利用我省区位、人才、资源、交通等优势，积极引进战略投资者，推动其设立地区总部、在华分支机构及相关的研发中心、营销中心和采购中心等。国家级、省级开发区要充分利用园区开发条件和环境优势，积极引进战略投资者设立制造中心和生产加工基地。
（五）优化招商引资区域布局。要充分发挥武汉市的龙头作用。结合武汉市自身的优势和特点，引进跨国公司及国际国内龙头企业，引进高端制造业和现代服务业，不断扩大规模，提高质量，形成中西部地区的外资密集区；要充分发挥国家级经济开发区和高新技术开发区以及省级开发区的载体作用。各地要支持开发区根据本地优势和各自特色培育主导产业和优势产业，避免产业雷同，力争形成一批外资密集、内外资结合、带动力强的开放型经济增长板块；要充分发挥各县（市、区）的重要作用。各县（市、区）要按照内外资并举的原则，合理制订招商引资战略规划，着重引进劳动密集型、农副产品深加工和具有地方特色的项目，借助产业转移推动县域经济又好又快发展。
三、完善招商引资促进体系
（六）以大型经贸活动为依托，构筑招商引资平台。精心策划和组织招商引资重大活动，以大活动促大发展。省商务厅负责“香港·湖北周”等国（境）外举办的大型经贸活动，组织企业参加“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国国际高新技术成果交易会”、“中国中部投资贸易博览会”等全国性、区域性大型综合商贸展会；武汉市政府和省文化厅负责“中国中部文化产业博览交易会”；省经协办负责“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”，并隔年度交替在浙江省和广东省举办较大规模的招商引资活动，由省政府驻沪办和驻深办配合；省外事侨务办公室负责“华侨华人专业人士创业发展洽谈会”；省台办和武汉市政府共同负责“湖北·武汉台湾周”；省旅游局负责“华中旅游博览会”；省贸促会负责“湖北省日韩经贸推介会”；武汉市政府负责“中国国际机电产品博览会”。以上活动为全省重大招商活动，各地、各部门要积极参与和支持。鼓励各地各行业开展专业性、经常性、小规模的招商活动。在组织和参与招商引资活动中，必须突出企业的主体作用，发挥中介机构的桥梁作用，积极探索市场化、国际化的运作方式，降低招商成本，提高招商效率。
（七）建立全省统一的招商引资信息平台。由省商务厅、经协办牵头，各地、省直各部门积极配合，建立我省统一的招商网站，宣传我省吸收外来资金的发展战略，介绍各行业的发展规划、投资环境及优惠政策，推介招商引资项目。搞好“三库建设”，即全省外来投资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库。逐步探索和运用招商项目撮合配对系统、远程视频在线洽谈系统等现代先进引资手段。
（八）建立多层次、多渠道的招商网络。加强与海内外投资促进机构、经贸合作服务机构、华侨华人团体、国内外商会协会的交流与合作，建立广泛联系。有计划、有步骤地邀请上述机构访鄂，充分利用其渠道举办好在当地开展的综合性或专业性招商活动，建立长久的合作关系。在京、沪、穗等大城市，以省政府驻当地的办事处为依托，设立招商引资联络处，结识客商，推介项目。
四、创新招商引资工作机制
（九）加强对招商引资工作的领导。各级政府要成立招商引资工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，将招商引资工作列入重要议事日程。省政府每年召开一次全省招商引资工作会议，总结成绩，推广经验，部署工作。从利用外来资金的技术水平、经济和社会关联度以及可持续发展的高度，进一步完善招商引资工作目标体系，试行绩效评估，完善和规范奖励办法。
（十）创新招商项目生成机制。各级商务和发改部门要密切配合，有关行业主管部门要积极参与，吸收中介组织、企业和各类专家参加，从我省工业化、农业产业化以及服务业发展的需要出发，结合中长期发展规划，筛选出符合科学发展观要求、带动面大、关联性强的项目进行招商。要根据新形势、新情况，及时更新和完善招商引资项目库，近期要从我省产业结构的现状出发，注重策划一批处于技术高端的大项目以及与我省优势产业相关的延伸配套项目。
（十一）创新各种资金相互融通的机制。不断拓宽引资的渠道，鼓励外来资本以并购、参股、控股等多种形式参与国有企业改制重组及技术改造升级，实现国资、外资以及民资的融通。鼓励并引导国有企业、民营企业通过国（境）外上市融资，实现国内产业资本与国际金融资本的融合。鼓励具有活力的中小企业积极引进国（境）外投资基金，实现国内小资产与国际大资本的融合。鼓励公共基础设施的建设采取BOT（建设、运营、转让）、PPP（公共、民营、伙伴）、BT（建设、转让）等新型融资方式吸收外来资金。积极稳妥地使用国外优惠贷款。
（十二）创新招商项目跟踪服务机制。各级政府主管部门要了解和掌握重大招商项目的洽谈、签约、审批、建设情况，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。建立重大在谈项目汇报制度。各地每季度要将在谈外资项目汇总报省商务厅，在谈内资项目汇总报省经协办。建立重大项目协调会议制度。省政府每季度组织有关部门、项目所在地政府及项目单位召开项目协调会，对利用外资在1000万美元以上、内资在1亿元人民币以上的重大项目的有关服务、配套条件的落实，进行检查督促和协调推进。建立重大项目用地协商会议制度。省政府每季度召集省发改委、国土资源厅、商务厅、农业厅、经协办等相关部门，围绕重大项目用地问题进行专题研究，在严格用地程序的同时，确保重大项目顺利落户。建立银企联席会议制度。省政府不定期召开由省直有关部门、金融部门、企业参加的联席会议，搭建银企合作的平台。通过跟踪服务与督办，切实提高项目履约率、到资率、开工投产率。
（十三）加强招商引资工作队伍建设。各级政府要将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部，选配到招商引资工作第一线。要高度重视招商引资人员的培训工作，积极选派年轻干部到外省招商引资的先进地区挂职锻炼，不断提高招商引资队伍的综合素质。鼓励有条件的开发区，运用专门的招商公司，进行招商引资工作。
五、营造招商引资良好环境
（十四）创造有利于招商引资的体制环境。进一步完善“政府主导、企业主体、部门协作”的工作体系。政府的主导作用主要体现在战略规划、产业导向、政策支持、协调服务以及环境改善上。企业和项目单位是招商引资工作的主体，政府的责任在于引导与服务，决不能越俎代庖。招商促进机构及中介服务机构要充分发挥桥梁和枢纽作用；要积极探索运用市场经济手段为招商引资提供优质服务。
（十五）创造有吸引力的政策环境。围绕降低投资者创业成本和营运成本，完善招商引资政策促进体系。凡是符合国家规定并已出台的政策，要切实落实到位；凡是外省行之有效的好做法，都可以学习借鉴。同时要积极探索，围绕项目前期工作以及项目技术开发和创新，进一步完善政策措施。超级秘书网
（十六）营造高效、透明的政务环境。强化依法行政和主动服务意识，规范行政行为，全面实行政务公开制、首问责任制、限时办结制和过错追究制等各项制度；改进服务态度，提高工作效率和服务水平，重点加强“窗口行业”的形象建设。进一步改革行政审批制度，提高透明度。要积极学习借鉴其他省份关于行政审批制度改革的作法和经验，其他省份已取消的审批项目要坚决取消，其他省份已下放的审批权限要坚决下放，不能下放的要尽力简化程序，提高效率。对国家政策规定的审批项目，各地各部门要结合自身实际，积极推行后置审批、并联审批、限时审批。
（十七）创造良好的快速通关环境。全面贯彻落实《省人民政府关于进一步加强“大通关”建设的若干意见》（鄂政发[2006]63号），加快电子快速通关建设，加快保税物流园区建设，实现水路运输48小时抵上海，公路、铁路运输24小时抵深圳；进出口集装箱一般贸易货物提发货水路运输24小时内完成，铁路运输15小时内完成，航空运输10小时内完成，公路运输8小时内完成。要加强快速通关的监管体制建设，创新模式，简化流程，降低成本，强化合作。
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