时间：2023-02-24 09:19:49
导语：在客服发言稿的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
大家下午好！
首先我非常的感谢你们对我的关心、培养和帮助，感谢你们给我一个展示自己的机会，使我在人生历程中多了一次挑战，多了一次抉择，这里我真诚地说一声"谢谢大家"。
我叫张云浮，今天，我竞聘的岗位是社会事务科副科长。
按照我们街道办事处的内设机构设置，社会事务科副科长主要是从事宣传贯彻执行党和国家有关人口与计划生育方面的方针、政策、法律法规；负责辖区内常住人口和流动人口计划生育管理；负责检查督促人口计划指标的完成等工作，我认为除此以外还有一项十分重要的工作职责，那就是协助科长开展好民政、残联、文化、社区建设等工作，落实好计生优扶政策，团结好科室工作人员，为科长"减负"，发挥好帮手作用。
权衡自已，我有几项优势。
首先，我认为自己具备良好的政治素养，为人正直、处世大方，待人接物端庄得体、细心周到、宗旨意识和责任感强。
二是有吃苦耐劳、适应力强的优势。我从事工作7年以来，服从安排，无论是在中学、小学还是机关工作，我都能以较强的适应能力融入团队，对待每一项工作都充满热情，任劳任怨。
三是热爱岗位的优势。爱因斯坦说过：热爱是最好的老师。我早已作好了充分的思想准备，尽管社事办的这份工作很辛苦，可能会经常受到误解和辱骂，我将以饱满的工作热情并信心百倍地迎接挑战的到来。
四是能熟练操作计算机。在掌握和收集各类信息，文字处理等方面有一些经验，能够快速的熟练掌握计生管理软件，并准确、及时的将辖区计生数据录入微机，能有效的提高社事科的工作效率。
五是我有年纪轻的优势。年富力强，精力旺盛，正是干事业的时候，尽管我目前对社事科的工作还不是很熟悉，但是我想我年纪尚轻，只要用心，只要勤奋好学，只要我把一颗真诚的心融入大竹林这片生我养我的热土，踏实工作，鞠躬尽瘁，孜孜以求，就一定会渐入佳境，取得成效的。
我深信"天道筹勤"，我对竞争上岗充满希望，充满信心。
如果大家能给我这个机会，让我通过竞争到社会事务科副科长这个职位上去工作，我将在以后的工作和学习中，从以下几个方面做好努力：
第一个方面：不断强化自身素质，提高业务能力与水平。加强业务知识、相关政策、法规的学习，尽快完成角色的转化，丰富自已的实践经验。
第二个方面：凝聚"二个方面力量"。一是在工作思路上与领导拉好"应接"，发挥助手作用。二是在实际工作中要与同事拉好"连接"，努力创造宽松、和谐、愉快的工作环境。新晨
第三个方面：抓好"四项工作"：
一是勤政、廉政，严格依法行政，进一步提高计划生育工作水平
二是抓好业务培训。
三是着力提高群众对计生工作的满意度，狠抓计划生育家庭奖励扶助政策工作的落实。
四是坚持以人为本，全面提高优质服务水平。
1.1实验动物科学的概念
实验动物科学（Laboratory Animal Sciences）是以实验动物资源研究、质量控制和利用实验动物进行科学实验的一门综合性学科。在《学科分类与代码标准》（GB/T13745-1992）中，与实验动物科学有关的学科分别是“实验动物学”、“医学实验动物学”、“比较病理学”等，分别归属于动物学和基础医学等。实验动物科学诞生于20世纪50年代初期，现在已发展成为一门独立的、综合性的基础科学，它是融合生物学、动物学、兽医学和医学等科学，并引用了其它自然科学的成就发展起来的。因此这门科学是综合性的，它所涉及到的知识面很广泛，不仅要以生物学、医学、药学、兽医学、畜牧学等为对象，以遗传学、育种学、病理学、生理学、营养学、微生物学等为基础，还要引用机械工程学、环境卫生学、建筑学等科学，对实验动物和动物实验方法进行开发和研究。简言之，实验动物科学是以生物特性、饲养繁殖、遗传育种、质量控制、疾病防治和开发应用的科学。
1.2实验动物科学的研究内容
实验动物学（laboratory animal science）是以实验动物为主要研究对象，并将培育的实验动物应用于生命科学等研究领域的一门综合性基础学科。概括地讲，实验动物学包括了实验动物繁育和实验动物应用两部分内容。前者主要围绕实验动物种质培育和保存、生物学特性、生活环境、饲养繁殖与管理、质量控制、野生动物及家畜禽的实验动物化等开展有关研究，使实验动物品种、品系不断增加，质量不断提高，最终达到规范化和标准化的要求。后者主要以各学科的研究目的为目标，研究实验动物的选择、动物实验的设计、试验方法与技术、动物模型的制造、影响动物实验结果各因素的控制以及在试验中实验动物反应的观察和结果外延分析等，以保证科研教学活动中动物实验的质量。实验动物学研究范畴包括实验动物生物学、实验动物环境生态学、实验动物遗传学、实验动物营养学、实验动物微生物学和寄生虫学、实验动物医学、比较医学、动物实验技术、实验动物福利、动物实验伦理学、动物实验替代方法学等内容。随着实验动物科学的发展，实验动物科学与生命科学、医学、药学、制药工业、化学工业、航空航天、环境保护、生物安全、生态保护等许多学科和行业结合越来越密切，已经起到举足轻重的支撑作用。
1.3实验动物科学的地位与作用
实验动物是“活的精密仪器和试剂”，是生命科学、医学和药学等诸多领域的科技支撑条件，是四大科技支撑条件中最不可控的条件。随着我国改革开放和世界经济科技一体化进程的推进，设备、试剂、信息已不是科学研究的制约因素，而实验动物已成为生命科学、医学、药学等领域影响研究课题的确立和研究成果水平高低的最重要因素。实验动物科学的发展直接将许多领域的研究引入新的境地。近交系动物的培育为遗传学研究、育种学研究和免疫学等研究开辟了新的研究思路和研究手段。免疫缺陷动物的成功培育对于器官移植、组织细胞移植、肿瘤学研究、免疫学研究起到了巨大的推动作用。基因工程动物使功能基因组学研究迅速发展，生物反应器和人工改造动物成为可能，为比较医学提供了研究基础，也成为揭示生命科学本质和了解病理机制的重要途径。
1.3.1实验动物科学是生命科学进步的基石
实验动物科学是现代科学技术的重要组成部分，不仅是生命科学研究的支撑，也是生命科学研究的前沿，生命科学的进步离不开实验动物科学的发展。实验动物科学已经融入到许多前沿科学中，例如，利用基因工程动物进行功能基因组研究；研究新药的靶基因、靶器官、作用机理和毒性作用，通过转基因技术研制现代医药工业的生物反应器等，通过病原微生物的感染动物模型，研究传播途径、传播规律，研究发病机制，研究预防、治疗措施，药物疫苗的创制与开发等。
1.3.2实验动物科学对于人类健康和医药学的进步起着关键性作用
随着社会的进步和生活水平的提高，作为医药学研究不可替代的重要支撑，尤其是与医学的进一步融合，比较医学和转化医学的发展和崛起，实验动物科学对于生命基本规律和机理的阐明，对于人类疾病的发病机理、治疗、药物研发所起的作用越来越不可或缺。
1.3.3普及实验动物科学知识
实验动物科技已成为保障现代科学实验研究的重要支撑条件。所以，普及实验动物科学知识，宣传我国实验动物科技成就，管理法制化、质量标准化、技术规范化行业特色，以及实验动物伦理、福利和替代研究进展，引导公众科学认识实验动物和动物实验，感受先进科学技术带给人类的福祉。支持和促进实验动物学发展，营造和谐、创新、可持续发展的社会环境。
总之，实验动物科学作为现代科学技术的重要组成部分，是衡量一个国家、地区或单位科学研究水平的重要标志，也与人们的生活和健康息息相关、紧密相连。实验动物科学的发展不仅仅是科学家的责任与义务，也是政府和全社会的责任与义务。
2 实验动物学科特点、发展动态、发展模式
2.1实验动物学科特点
实验动物是一种遗传限定动物，是根据科学研究需要在实验室条件下有目的、有计划地进行人工驯养、繁殖和科学培育获得的动物。实验动物来源于野生动物、经济动物、观赏动物，又不同于野生动物、经济动物、观赏动物等“实验用动物”，它既具有野生动物的共性，同时又有生物学特性明确、遗传背景清楚、表型均一、对刺激敏感性和反应性一致的特点。这些自身特点有利于仅用于少量动物就能获得精确、可靠的动物实验结果，并具有良好的可重复性，因而广泛用于生物学、医学及药学科研与教学。
实验动物能复制多种疾病的模型。由于人类各种疾病的发生、发展十分复杂。要揭示疾病发生、发展的规律，不可能完全在人身上进行，以人为实验对象在道义上和法学上往往受到种种限制。人类的疾病均可利用现代医学实验技术通过实验动物复制和模拟出相应的人类疾病的动物模型，用实验动物模拟人类疾病过程，观察药物及其他各种因素对生物体机能、形态及遗传学的影响，既方便、有效、可比性高，又易于管理和操作。
实验动物作为生命科学研究的基础和重要支撑条件，它的重要性随着生命科学的飞速发展愈来愈得到充分的体现。可以说实验动物科技发展水平在某些领域的研究中，已经成为关键性的制约因素。实验动物科学的发展和水平的提高不断地将生命科学研究推向更高的层次，同时，生命科学的发展也给实验动物科学的发展提出了新的更高的要求，为实验动物科学的发展创造出更为广泛的发展空间。在一定意义上，实验动物科学的发展水平，代表着一个国家或地区生命科学的发展水平。
2.2国内外实验动物学科发展动态
2.2.1发达国家实验动物学科发展动态
世界上一些发达国家，如美、英、德、法、澳、日等国，对实物动物高度重视，均已实现实验动物生产的标准化、社会化和商品化。他们有完整的组织管理机构，其管理已纳入法制化管理轨道。目前，国际实验动物界共同关心的问题是围绕对动物福利的关注和满足科学研究对高质量的实验动物的需求两个方面。各国也相继制定了各种有关的法律法规。对实验动物的饲养管理与使用提出一系列规范化要求。
发达国家以美、欧、日本为代表，实验动物科学的发展经历了几十年的积累，已经形成了相对完善的学科体系，在科学研究、资源建设、技术平台建设、科学管理等方面都得到了全面发展。基本现状是：常用实验动物及相关产品的生产供应商品化、社会化，标准化质量管理行业化，实验动物保种和新资源开发政府资助的公益化，科学研究资助力度加大化，动物实验技术规范化。尤其在科学研究、保种育种和新资源开发方面，政府投入力度非常大，有利地促进了生命科学研究的发展，取得了丰硕成果。
2.2.2国内实验动物学科发展动态
为加快我国实验动物学科的发展，1988年，我国颁布《实验动物管理条例》，在此之后陆续颁布了10条配套法规，规范了实验动物管理、许可证制度、种质中心、质量检测网络和动物福利等方面。各省、市、自治区也结合各自实际情况制定了相应的管理法规和规章制度。已经形成了具有我国特色的实验动物法制化、规范化管理体制。
为保障实验动物质量，国家资助基本建成了包括啃齿类、实验犬、兔、禽类、小型猪和实验灵长类的国家动物种子中心和种植资源基地网络。成立了国家省市两级实验动物质量检测体系。已经形成低等级小动物使用量不断减少，SPF级、基因工程动物和疾病动物模型使用量不断增加的局面。调查发现，我国实验动物生产量已达到1900万只的规模，使用量也高达1600万只，高于欧盟25国的总和――1210万只，成为实验动物生产和使用大国。国内机构从原来单一的生产逐步向多元化发展，最直接地参与动物实验服务和拓展业务转向其他相关产品和业务。
2.2.3福建省实验动物学科发展动态
我省实验动物科技工作起步较早，在1993年就提出并实施省实验动物公共实验室建设计划。近年来，福建省科技厅先后资助建立了4个实验动物科技平台。动物实验服务体系基本建立。我省在实验动物工作在法制化管理、质量控制、资源建设和人才教育与培训等诸多方面开展了卓有成效的工作，实验动物科学学科体系基本建立。
（1）实验动物管理体系现状。1988年颁布的《实验动物管理条例》明确规定，国家科委主管全国实验动物工作，省、自治区、直辖市科技管理部门主管本地区的实验动物工作，国务院各有关部门负责管理本部门的实验动物工作。按照职能分工，福建省科技厅主管全省实验动物工作，负责制定实验动物科技发展规划，印制、发放和管理实验动物许可证，以科技项目经费支持实验动物科学研究。1991年成立的福建省实验动物管理委员会（以下简称“省动管会”）由省科技厅等有关政府职能部门领导及专家组成，省动管会主要是宏观上对实验动物科技领域依法实施科学管理的执行机构。近年来，我省强化了实验动物法制化管理，调整了省实验动物管理委员会成员，颁发了《福建省实验动物许可证验收细则（修订）》、印发《福建省实验动物许可证管理办法》等文件，已经建立了较为完善的组织机构管理体系、政策法规体系和质量保障体系。
（2）构建了实验动物技术服务平台。近5年来，省科技厅采取“科学规划、统筹协调、激励共享、分期实施、滚动支持”的方式，累计资助1 500万元，先后建立了福建医科大学鼠类动物实验技术服务平台、福建中医药大学兔类动物实验技术服务平台、福建省人口与计划生育科研所非人灵长类实验动物技术服务平台和厦门大学转基因与基因敲除小鼠培育与研究共用技术服务平台。
（3）实行实验动物许可证制度及从业人员岗位资格认可证制度。实验动物许可证经审核合格由省科技厅发放认定，从业人员岗位资格认可证经培训考核合格由省实验动物管理委员会办公室发放认定，“十一五”期间，累计培训学员1 000余人次，有效提升从业人员素质。实验动物设施内环境指标检测报告由省实验动物质量检测中心出具（该中心于1996年通过福建省技术监督局计量认证，2001年被国家科技部认证为省级实验动物环境检测机构）。
（4）实验动物设施建设和资源发展迅速。截至2012年6月，全省饲育、使用实验动物的单位近50家，其中有34家取得实验动物许可证，生产使用实验动物达10余个品种品系，2011年动物的使用量约12万只，生产量约4万只，其中实验大小鼠用量占85%。全省共有实验动物设施12000m2，通过许可证评审并能正常开展工作的屏障系统以上级别实验动物设施6000m2。其中，福建中医药大学清洁级及SPF级动物实验设施达2100m2；福建医科大学已建成并通过验收的实验动物设施3000多m2，特别是正在施工的1200m2的GLP实验大楼，将为我省新药临床前安全性评价创造了条件；福州总医院1800m2和厦门大学6000m2的实验动物中心大楼已经建成。近期拟提交验收。这些都将为我省实验动物的科研及实验工作打下坚实的基础。
（5）建立福建实验动物信息网。经过多年的努力，建立了福建实验动物信息网，实现全省实验动物信息资源的整合；并通过与中国实验动物信息网、福建科技信息网和实验动物许可证管理系统的链接，实现信息共享。目前，实验动物信息网调研收集整理了大量第一手宝贵的资料，可为用户提供信息浏览、产品搜索和信息等服务，信息量包括政策法规、国家标准、许可证专栏、学习园地、知识之窗等12个栏目，现有信息已达20000余条。
（6）充分发挥实验动物学会的作用。我省于1993年成立省级实验动物学会，业务主管部门为福建省科协。实验动物学会作为一个群众性的团体组织，充分发挥学会的专家团队作用，解决了我省专门从事实验动物科学高级专业技术人员不足的问题，极大地发挥学会在学术交流、科学普及、科技咨询等方面的作用。
（7）实验动物科学研究取得重要进展。据不完全统计，近5年我省实验动物科学获国家、省级科研项目（课题）12项，科研经费700万元，发表SCI论文10篇，核心期刊论文30余篇；其中，福建省科学技术厅和厦门大学联合创立的“福建省转基因与基因敲除小鼠培育与研究共用技术服务平台”继之前在省内率先成功完成了多个转基因小鼠品系的创建之后，最近又成功构建了福建省首例基因敲除小鼠，该项目得到了国内外同行的广泛关注与认可。
2.3国内外实验动物学科发展模式
2.3.1发达国家实验动物学科发展模式
发达国家的实验动物在市场经济制约下，已经成为专业化商品，并形成了实验动物产业，这一产业以实验动物的生产供应为主体，同时也包括相关产品如饲料、垫料、笼具、仪器设备及工程设施的商品化、社会化和产业化。这种在市场竞争下所形成的商品化生产供应和社会化服务的发展模式适应市场经济发展，也是我们发展实验动物科技可以借鉴的模式之一。
在美国，生物科学课题投资的40%涉及实验动物，而60%的生物学科研课题需要实验动物，国家卫生署每年用于实验动物的经费是4亿美元，全美有1300个有关实验动物科技工作的生产与研究单位。美国NIH实验动物资源中心和杰克逊实验室，是世界上最大的遗传保种和遗传研究中心，仅NIH实验动物资源中心就维持着250种近交系大小鼠。创立于40年代的美国查理士河公司的产品约占美国实验动物市场60%的份额，欧洲市场80%的份额。该公司在市场经济的竞争中，从一间车库开始，发展成为目前世界上最大规模的实验动物供应商，在18个国家和地区拥有独资和合资的分公司。
欧洲国家已建立全国性的、现代化的实验动物中心、研究中心及辅助用品的生产公司。而在上世纪50年代建立的英国实验动物中心和法国实验动物中心在70年代相继关闭，德国实验动物中心在经过严格审查后才得以保留。在欧洲产生这种局面的原因主要是由于这些机构的发展方向没能针对实验动物自身学科发展要求运转，偏离了对实验动物学科自身的研究，同时也偏离了市场经济的轨道，已经不再从事实验动物的研究。
日本于上世纪70年代起开始有计划地在各个国立研究机构和大学建立现代化的动物实验设施，并且很快实现实验动物的商品化、标准化。2000年5月建成的日本熊本大学动物资源开发研究中心保存有已育成的与人类疾病相近似的病理动物模型417种。在实验动物的生产、培育方面，日本在国际上占有明显优势。全国专门生产实验动物的公司有50多个，大小鼠每年使用数为1560万只，但40%的实验动物仍需要从美国进口。
2.3.2国内实验动物学科发展模式
经过20多年的努力，我国的实验动物科技工作取得长足的进步。目前我国大约有300多家有一定规模的实验动物生产单位，每年生产实验动物达1900万只，大小鼠品系50多个，其中SPF级动物产量占年产量的5%～8%，并逐年增加，在数量上基本满足科研需要。已经建立了国家啮齿类实验动物种子中心、国家实验动物质量检测中心和国家实验动物质量检测网络。各省市根据当地的具体情况，提出并建立适合实际的发展模式，已形成了地区性生产基地，开始向生产规模化、供应社会化方向发展。
（1）实验动物技术服务平台建设。近年来，国家和地方实验动物科技平台建设速度很快，已逐步形成一个有机整体。国家层面为加快实验动物标准化、规范化，全面提升我国实验动物整体水平，建立实验动物平台为全社会提供资源和技术服务支撑，初步建成的实验动物平台包括实验动物信息平台、实验动物遗传资源共享平台、实验动物种质资源的保存与共享平台、实验动物公共服务平台、灵长类GLP动物实验平台和比较医学技术共享平台。按照国家建立技术服务平台的要求，全国已有17个省（市、区）从本地实际需求出发立项建设实验动物平台，突出为本地产业和企业发展提供服务，突出为本地科技活动的中下游提供支撑，突出区域特色和优势。
（2）中外合资模式。上海西普尔一必凯实验动物有限公司成立于1989年10月，系上海市计划生育科学研究所与英国B&K环球有限公司合资的国内首家生产高质量实验动物的企业。主要从事大小鼠、犬、兔、猕猴等实验动物的繁育生产及全价颗粒饲料的生产，并向社会提供技术咨询服务。该公司每年向社会提供大小鼠达30万只和部分兔、犬、猴等标准化实验动物，并向国外出口，为探索中外合资模式发展我国实验动物产业积累了经验。
2.3.3福建省实验动物学科发展模式
《实验动物管理条例》颁布后，福建省科技厅于1 990年提出并实施实验动物重点实验室建设计划，通过重点实验室建设承担全省实验动物生产供应、检测和培训的发展模式，以期实现到2000年四大实验动物重点实验室联手建成能承担风险，有一定社会和经济效益、自负盈亏、全方位开放，全省性实验动物生产、供应、科研一体化的企业集团。该发展模式预期目标未能实现，但仍为我省实验动物事业的发展起到一定的作用。
为落实福建省“十一五”科技发展规划纲要，规范科技创新平台建设与管理，促进科技资源的合理配置与共享，为科技创新活动提供良好条件，福建省科技厅采用“科学规划、统筹协调、激励共享、分期实施、滚动支持”的管理方式，先后扶持建立了鼠类、兔类、非人灵长类和转基因与基因敲除小鼠培育与研究共用四个技术服务平台。通过法律地位确立、政策法规确定和管理办法制定三个要素的有机组合，推动资源整合，促进实验动物生产、使用和研究、开发的有机结合。实践证明，实验动物科学的发展离不开法规制定、政策引导、监督管理和财政的资金扶持和培育。
3 福建省实验动物学科发展趋势预测
3.1实验动物的管理走向法制化
实验动物管理的法制化是推进依法行政的需要。按照《许可法》的要求，完善实验动物的法制化才能为在我省范围内实施实验动物管理行政许可提供法律支撑，这是加强生物安全和社会安全的需要，也是现代科学技术发展的需要。通过实验动物的法制化可以有效促进实验动物产业化和生物技术产业发展。
3.2实验动物种质资源扩大和质量提高
我国自1997年开始，在实验动物种子资源的保存和利用方面投入大量的资金，设立了国家啮齿类实验动物种子中心和分中心，已经初步建立了种子网络体系。用于科研的实验动物种类，从啮齿类、兔、犬到实验非人灵长类动物不断扩大。实验动物使用总量下降，高质量实验动物使用量增加，实验动物品种、品系增加，用于科研方面的啮齿类普及清洁级，部分实验室将使用悉生动物和无菌动物。
3.3实验动物福利
动物实验替代方法的3R理论已被愈来愈多的科学家所接受，并在实际研究工作中得到了广泛的应用，对推动生命科学以及相关学科研究的发展起到了重要作用。探索能够达到相同目的或获得相同结果的动物实验替代方法是今后我省实验动物工作的发展趋势。
3.4实验动物标准化建设
实验动物标准化建设是实验动物科学发展的重点，质量管理是实验动物管理的核心。我国通过立法，实施实验动物的许可证制度和统一的国家技术标准，提高了实验动物的质量，保证了人员安全，也保护了动物福利，推动了实验动物学科的快速发展，但是，伴随着生命科学发展，实验动物标准化管理体系不健全等深层次的问题仍然存在，迫切需要加以系统研究和完善。
4 福建省实验动物学科面临的挑战
21世纪，科学技术的持续发展和世界经济一体化，对生命科学、医药研究提出了新的要求，为实验动物学的发展提出了挑战，当前我省实验动物体系存在品种资源短缺、创新能力不足、政策法规和质量标准体系不健全、保障体系薄弱、共享机制不完善等诸多问题。
4.1实验动物资源不能完全满足科学研究的需要
我省常用实验动物品种品系单一，规模偏小，有时需要从外省引进，实验动物资源不能完全满足科学研究的需要。
4.2实验动物标准化管理存在漏洞
实验动物法律法规体系不健全，个别单位存在有法不依、有标准不遵守现象。实验动物福利伦理认识程度低，缺乏实验动物福利伦理审查规范和机制。
4.3实验动物及其相关产品产业化、商品化、市场化程度低
符合质量要求的常用实验动物及相关产品的生产供应不足，缺少政府的扶持和资助，难以保持，更不能形成产业化局面。
4.4从业人员素质有待提高，高水平创新型人才匮乏
具有一定实验动物专业知识的技术人员，是保证实验动物科技工作质量的先决条件和基本保证。虽我省实验动物从业人员逐年增加，由于从业人员素质参差不齐和缺乏专业系统教育，省内符合第一任职要求的实验动物科技工作者少，高层次创新型人才匮乏，有必要集中省内优势技术力量和资源，建立健全系统而科学的教学体系和教学内容，从而提高实验动物从业人员的整体素质。
5 福建省实验动物科技面临的机遇
5.1时代机遇
随着比较医学和转化医学的发展和崛起，作为生命科学、医学研究不可替代的重要支撑的实验动物科学，对于人类疾病的发病机理、治疗、药物研发所起的作用越来越不可或缺。发达国家大型实验动物资源匮乏、动物实验成本高、动物保护主义运动影响以及动物福利和伦理学的要求，动物实验特别是大型实验动物临床前研究呈现出向中国、印度等发展中国家转移的显著趋势，为我国承接国际医药动物实验业务带来了机遇。
5.2政策机遇
目前，科技部正在努力打造科研基础平台，加强科研基础条件建设，以满足科技创新和社会经济发展的需要为宗旨，加强我国实验材料资源的收集、抢救、整理、整合、保存，根据实验材料的描述标准和规范，实现实验材料的数据化，建立E平台，实现实验材料资源的信息共享和实物共享。我国科技规划中提出：在“十一五”期间，建立以国家实验动物种质资源中心为核心、20～30个功能独特的实验动物种源单位共同形成的结构完整、功能齐全、技术先进并与国际接轨的中国实验动物种质资源网络平台。在保证实验动物质量和实验动物品种（系）与类型多样性的基础上，实现实验动物种质资源共享。这无疑是实验动物科学发展的强大推动力。
5.3产业机遇
医药生物技术产业的快速发展，为实验动物科学发展提供了机遇。在发达国家，人口、健康和医药卫生高新技术发展迅速，其产业规模和产值迅猛增长。我国生物技术的应用和发展取得显著成绩，国家“863”计划、科技“攻关”计划都将生物技术列入重点支持领域。而医药、生物技术日新月异，对实验动物科学发展提出了更高的要求。
6 福建省实验动物科学发展思路和目标
6.1发展思路
以提高我省生命科学研究和生物医药技术产业发展为目标，以实验动物技术服务平台建设为重点，大力推进实验动物资源整合和优化配置，加大实验动物科研及质量监控力度，完善法制建设，努力培育我省实验动物产业，走出既符合国情，又有福建特色的实验动物科技发展道路，为我省生命科学发展提供保障。
6.2发展目标
（1）到2015年，建立能生产并满足全省大动物和常用清洁级以上实验大小鼠需求量的供应体系。合格实验动物生产量达10万只，其中清洁级以上实验大小鼠8万只，普通级实验兔1万只，实验用猴和实验比格犬3000只。建成能满足我省生物医药产业发展需求的动物实验技术服务和信息服务平台，基本实现实验动物保种、繁殖、生产、供应与使用的标准化和社会化，为我省生命科学和生物医药发展提供有力的基础条件保障。
（2）实验动物质量保障体系基本建立。实验动物质量检测体系进一步完善，实验动物质量检测的快速诊断技术及其应急系统基本建立；基本形成实验动物检测、自检和抽检相结合的质量检测体系。
（3）实验动物科研水平显著提高。闽台实验动物科技创新暨转基因培育与研究技术服务合作基地的建立，转基因培育与研究共用技术、保种与生产能力进一步提升。到2015年底，基因工程小鼠达300种，开展转基因大鼠或转基因猪等转基因大动物的创建与研发；福建黄兔人工种群的生物净化暨实验动物化研究及应用取得实质性进展。
7 福建省实验动物科学发展的战略任务
7.1实验动物法制化管理体系的完善
法规制度体系建设。争取在2013年将《福建省实验动物管理办法》列入省政府立法计划项目，“十二五”期间完成省政府立法并实施；同时完善和修订相关管理制度并实施。
法制化管理体系的建设。充实和调整福建省实验动物专家组，真正发挥专家组在我省开展实验动物发展研究、为我省实验动物法制化管理和相关政策法规的制定等方面的指导和咨询作用。
建立管理信息系统。在现有的福建实验动物信息网页上增加实验动物学会活动窗口，加强实验动物信息网后台管理建立实验动物信息网的专业信息平台，加大实验动物科技宣传力度，使社会各方全面、准确地理解和执行国家实验动物管理条例。
实施应急反应体系。为控制实验动物疫病的发生和传播，保证实验动物质量及其动物实验结果的准确可靠，建立和完善与相关部门联动机制，制定和重大实验动物疫病控制应急预案，形成全省性的重大动物疫病控制应急体系，保证和促进实验动物持续健康发展。
7.2加强行政执法管理力度
在科技计划立项、成果管理活动中加强有关实验动物质量和动物实验条件的审核，强化监督管理，切实有效地发挥其职能。应用不合格实验动物或未取得实验动物使用许可证进行的科学实验、检定，其实验、检定结果无效，科研项目不予以立项。
加大实验动物质量管理力度，优化资源配置，完善省实验动物质量监督检测体系，建立实验动物质量抽查和报告制度。全面推行实验动物许可证制度，严禁未取得生产许可证或不合格的动物进入流通渠道。
加强本省行政区域内实验动物行政执法工作力度，建议设立实验动物质量监督员、实验动物信用管理、实验动物质量通报和信息公开制度，接受社会监督。
7.3健全实验动物质量保障体系
7.3.1规范实验动物质量检测管理。省实验动物质量检测中心必须进一步规范质检工作，加强实验动物监测与管理，严格执行许可证制度，开展实验动物质量检测新项目、新方法、新技术的研究。
7.3.2全面实施实验动物国家新标准。为保证对新版标准的贯彻实施，应开展实验动物国家新标准宣贯会，全新解读新版国家标准内容和标准编制中规范性技术要素的确定，推动实验动物质量的提高及动物实验技术的创新和发展，以满足实验与科研工作的需要。
7.3.3加强从业人员队伍建设。我省缺乏掌握实验动物科技管理技术的高端人才和复合型人才；从业人员的学历层次、专业化水平和整体素质有待提高。必须进一步加强从业人员队伍建设，努力提高从业人员的政治思想素质、职业道德水准和业务技能，建立技术力量雄厚、人才结构合理的创新团队，为我省实验动物科技发展提供强有力的人才支撑和智力支持。
7.4实验动物技术服务平台建设
7.4.1建立闽台实验动物科技创新暨转基因培育与研究技术服务合作基地。随着海峡两岸整体经济水平和科技能力的提升，生物技术领域和产业领域等也将逐步提出对转基因/基因剔除小鼠模型动物的需求。所以，开展转基因培育与研究共用技术、保种与生产，供应生命科学研究所需要的特种实验动物、以满足实验动物科技日新月异的发展需要。
7.4.2建立开放系统动物实验技术服务基地。随着经济发展和科技进步，省内对大动物实验的需求将逐年增加，所以，开展大动物（犬、猪、羊）动物实验技术服务、动物实验技术培训、实验动物共享数据库、实验动物设备设施共享、大动物调剂供应，以满足省内动物实验所需的大动物（犬、猪、羊）逐年上升的需求。
7.4.3建立福建实验动物科普、伦理和远程教育基地。通过该基地建设，提高实验动物管理工作质量和水平，维护动物福利，促进人与自然和谐发展，适应科学研究、经济建设和对外开放的需要。同时向公众开放陈列室和其他场地、设施，举办讲座和提供咨询。
7.4.4建立实验兔繁育及福建黄兔实验动物化研究技术服务基地。在省内使用量较大的单位建立生产常用实验兔基地，承担我省实验兔的生产、供应和满足福州市区实验兔调剂服务及周边实验兔的需求，以解决目前全省所使用的实验兔不达标的问题。同时，开展福建黄兔人工种群的生物净化暨实验动物化研究及应用，提升福建实验动物科技水平。
7.4.5加强常用动物和饲料的生产供应。充分利用鼠类技术服务平台现有条件和人才优势，在其生产清洁级实验大小鼠的基础上，通过加大扶持力度，形成年产超5万只清洁级以上实验大小鼠的生产能力。支持有条件的企业建立5万只以上规模的实验兔繁殖基地。依托有条件的单位建立标准化实验动物饲料的生产车间，年产各类实验动物饲料500吨，以满足科研、生产及部分教学工作的需要。
7.5实验动物信息服务平台建设
7.5.1数据信息服务平台建设。以国家科技基础数据平台为基础，开发福建实验动物专家数据库、相关联企事业单位数据库、实验动物品种品系资源数据库，整合信息资源；建立实验动物管理、科研、生产、使用或经营管理集成性网络服务平台，提供远程、互动、及时、高效的网络服务；根据服务对象的具体需求，开展查新、咨询、策划、信息、实验动物及其相关产品推介、交流合作等多方面的个性化信息服务。
7.5.2实验动物、饲料供需信息服务平台建设。建立市场调研系统，对实验动物进行分类市场调查，定期向相关服务群体提供行情报告；建立网络性的共性市场开发平台，接受供需双方的委托，对服务群体及服务需求进行市场调查分析，组织实验动物及其相关产品的供需信息。通过信息平台，协调解决实验动物来源和供应问题，合理引导和培育实验动物市场。
7.5.3实验动物从业人员远程培训和上岗考试平台。通过该平台的建设，将提供最优秀的实验动物科技培训资源，该平台只要有因特网的地方就可以接受培训和考试，不受时间、地点限制，同时结合从业人员水平层次的不同，提供个性化学习和课程答疑服务。该平台根据福建实验动物科学管理的工作要求，结合实验动物从业人员上岗管理实际，主要用于实验动物从业人员培训和上岗资格认证考试，到2015年底，使我省实验动物从业人员的持证上岗率达到95%以上。
8 福建省实验动物学科发展的战略对策
8.1加强法制化管理
贯彻国家有关实验动物法律、法规，建立和完善福建省实验动物科技管理的法规性文件，加大执法力度。加强各部门之间的协调，在省科技、教育、农业、医药卫生等行业坚决按实验动物许可证制度的要求，在科研立项、成果评价、、新药研究、行业验收与认证工作及安全性评价等工作中逐步实行实验动物一票否决制。
8.2加强实验动物从业人员培训
要采取切实有效的措施，稳定现有的实验动物从业人员队伍。采取多种形式，加强和规范实验动物技术人员的培训和考核，提高实验动物技术队伍的整体水平。为从事实验动物的管理人员提供学习机会，尤其是对单位法人或主管领导进行必要的实验动物法规和基本知识培训，促进科学管理。
8.3加大投资力度，统筹规划，合理布局
我省每年用于实验动物生产、新品种的培育及动物模型的研究经费十分有限，制约了实验动物学科的发展。应开辟资金渠道，通过地方匹配投资、争取国家财政经费和吸收社会资金等多种方式，加大实验动物的投入强度，逐步形成实验动物多元化投入格局。建议设立实验动物专项发展基金，纳入省级科技计划，以不断加大财政投入，为实验动物科研和实验动物学科发展中出现的问题提供坚实的资金支持。
8.4在省科技计划项目中报指南中增加实验动物科学研究内容
为进一步提升实验动物研究水平，加强和完善实验动物技术服务平台的功能，推进我省生命科学研究和生物医药产业的进一步发展，建议将实验动物科学研究内容列入省社会发展科技项目支持重点、软科学研究项目和省基金项目资助范围。
8.5建立确保平台良性运行的管理制度和运行机制
平台必须制定科学的管理制度，明确平台建设单位的权利和义务，制定相应的绩效考核和评价制度，采取优胜劣汰的动态管理方法。日常运行经费应通过开展各类创新服务和承担企业、政府委托的科技项目，以及当地政府支持和企业资助等途获得，通过平台良好的服务和管理，来获得平台自我发展的资金保障。
8.6重视学会的工作，支持学会开展工作
省实验动物学会是实验动物与动物实验人才集中的地方，学会要积极努力，将省内从事生命科学研究的专家组织起来，开展多学科的学术交流与培训活动，取长补短，共同促进实验动物队伍整体素质的提高；同时，还应加强彼此之间联系与协作，使实验动物事业更好地为生命科学研究服务。
8.7加强闽台间的学术交流，追踪国际发展趋势
通过近年的努力，我省的实验动物工作已取得长足的进步，从而为我省开展闽台间实验动物科技的交流创造了条件。我省应加大宣传力度，利用现有资源的优势，吸引更多的项目，包括高科技项目到我省进行实施，以利于追踪国际生命科学的发展趋势。
一、把落实科学发展观作为服务全县大局的牢固基础
科学发展观的第一要义是发展，惟有发展才能解决民生就业，增加城乡居民收入，增加财政实力。在今年的全县经济工作会议上，县委、政府把经济社会发展工作的总要求概括为：“保增长，扩内需，调结构，促就业，强基础”，并提出了今年要突出抓好的七项重点工作。每一项工作都与财政工作息息相关，财政部门必须树立科学发展意识，增强服务于县委、政府中心工作的紧迫感和使命感，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻和实施积极的财政政策，提振信心，以扩内需、保增长为主线，努力促进全县经济、社会平稳较快发展。贯彻和实施积极的财政政策，这里既有政策研究和执行的问题，也有严格的规范管理和确保资金运行的有效安全问题。要及时更新、调整财政工作思路，转变不合理的思维定式和思维方法，改变原有的一些不适应形势发展的习惯做法，善于从宏观的角度去分析思考和把握问题，善于从全县大局出发来考虑财政工作。坚持理财为公、理财为民，把服务全县经济、社会发展与服务农村基层有机地结合起来。要实现从传统财政收支管理向现代财政精细化管理转变，从注重事后算帐、报帐向事前预测、事中控制、事后监督的全过程管理转变，努力改变以往财政投入上存在的重“投”轻“管”和重“用”轻“效”的状况。财政资金一分一厘总关“民”，要摒弃一拨了之的做法，不仅要关注资金实体的拨入拨出，更应管当其时，促进财政资金在项目间、行业间和区域间的优化配置，强化财政资金以小博大的杠杆效应。要在财政资金的运用中，克服“崽花爷钱心不疼”的心态，做到政治帐、经济帐、效益账三账齐算，真正将国家财政资金视如己出，做到锱铢必较、分厘必计。只有科学的发展观，才能指导财政工作更好地服务全县经济、社会发展大局。
二、把运用财政政策工具作为促进全县发展的强力引擎
为应对国际金融危机的影响，20__年中央财政实施了以预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等“多工具”组合使用为特点的积极财政政策。作为县一级财政，相比中央和地方上级财政而言，宏观调控的力度和制定政策的空间虽小，但执行政策的空间较大。因此，县财政工作要把有效运用财政政策工具作为促进全县发展的强力引擎，科学的理财和用财。
一是要加大上争政策和资金力度。围绕中央“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的总要求，明确财政部长比较全面地阐述积极财政政策的“五项”内容，因地制宜的制定__产业规划，使__产业发展有的放矢，靶向准确，扩大上级对__支持的覆盖面，保证上争资金“网”下无漏“鱼”、上级财政政策享受“不漏项”。具体要从积极财政政策的“五项”内容上去认真领会。第一，要依据中央政府扩大公共投资9080亿元的政策，着力加强县内交通等基础设施重点建设项目。第二，要依据中央实行结构性减税5000亿元的政策，认真落实企业和居民税收减负，扩大企业投资，增强居民消费能力。第三，要依据促进消费需求的政策，落实提高城乡居民最低生活保障标准和家电下乡及各类涉农补贴等政策，扩大县域城乡消费对经济增长的拉动效应。第四，要依据保障和改善民生的政策，贯彻落实 “三农”支出和惠及民生的教育、卫生支出增长，促进各项事业全面发展。第五，是依据推动经济结构调整和发展方式转变的政策，大力推进和支持县内科技创新和节能减排建设项目。
二是要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要打破财政预算经费安排无基数的做法，因势调整县财政有限的资金投向，突出“两个转变”。第一，由微观型的“点”支持向宏观型的“面”支持转变。要从产业规划上突出投向，依据国家宏观产业发展规划，综合考虑县情，对国家鼓励(文秘站:)发展的重要产业和领域给予投入倾斜，实现以财政投入促财力增长、以财政投入促结构优化、以财政投入促民生改善。第二，由直接支持向间接支持转变。财政支持要着重以政策倾斜、财政贴息、融资担保等形式引导信贷资本、民间资本流向政府鼓励发展的产业和项目。彰显财政资金的“引导”作用，发挥财政资金“放大”效应。
三、把评价资金投入绩效作为提升资金效益的重要措施
强化资金投入绩效管理，力求资金运行规范和安全，是财政管理的重要内容，管理到位与否，关系到中央积极财政政策能否全面贯彻落实的重大问题。因此，开展财政资金绩效评价，向投入要效益，也是学习实践科学发展观要求的需要。
一是在财政资金投入安排上，要坚持“有所为有所不为”的原则。属于关系民生的领域，就要有所为；而属于市场主体竞争性的领域，就要有所不为。为此，要力求做到两个倾斜：其一，向财源项目倾斜。打铁还须本身硬，__作为一个名副其实的贫困县，经济总量很小，要满足一要吃饭二要建设的需要，关键还得靠县级财力的脱胎换骨。要咬定财源建设不放松，通过技改贴息、以奖代补等间接投入形式，使有限的财政资金发挥“乘数、放大”效应，激励工业企业深挖创新潜力，推动节能减排、高效生产。其二，向民生领域倾斜。满足社会的公共需要是政府财政最基本的职能要求，财政资金投入要突出现代财政的公共性，多向公共领域投入，多谋民生福祉。
一、__区农村经济情况调查
__区共有29个乡镇街道，731个村民委员会。20__年底，全区户籍人口83.1万人，农业户总户数为20.37万户，农业人口69.2万人，占全区总人口的83.27%。全区耕地面积134.0273万亩，20__年农民人均纯收入8620元。
二、邮政服务“三农”的优势与条件
邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络是国家重要的通信基础设施。目前邮政企业拥有完善的仓储系统、运输系统、高效快捷的信息处理系统和资金结算系统，邮政服务网点遍布城乡，贴近农村，方便农户,是一条为“三农”服务的重要渠道。 近年来，__区邮电局本着“政府满意、农民受益”的原则，在认真履行普遍服务义务的同时，充分利用现有网络、网点和人员优势，积极参与我区社会主义新农村建设，不断加大邮政服务的基础建设投资力度，在服务“三农”方面已具备以下明显优势。
1、百年邮政所独有的品牌和信誉优势，使邮政部门能够更有效的为快速消费品、农资生产企业等商家和农民架起流通和交换平台。特别是通过长期的履行普遍服务义务的工作，邮政与农民建立了深厚的感情，得到了广大农民群众的一致认可。
2、邮政部门具有独特的网点、网络优势。目前全区共有邮政营业网点21处，邮政服务站500处，邮政投递服务覆盖全区所有的行政村街，邮政服务的触角已深入到千家万户。
3、邮政履行的通商、通政、通民的职能。邮政部门所独有的集资金、信息、实物“三流合一”优势，通过提供金融服务、物流配送、报刊杂志的订阅、投递服务，为农民的日常生产生活、抢抓致富信息、购买必需的农业生产资料、推销农业产品提供了便利条件。
4、邮政部门具有人员优势。现有的农村营业网点的营业投递人员大多是农村土生土长，尤其是我们聘请的邮政服务站人员本身就是农民，他们能够准确了解农村现状和当地农民需求的各种信息，全区邮政投递均为逐日班，每天都与各村街农民直接接触。邮政部门可以最大限度的了解农民的心声，满足农民的需要。
5、邮政部门开展物流配送业务，将依托现有的运输、投递和营业网络，网络运行和管理更为规范，具有一定的规模效益，可以有效减少农资营销环节、降低流通成本，有利于减轻农民负担。与个体经营渠道相比，我们在产品质量、价格和商业信誉方面，具有明显的优势。
6、邮政部门在服务平台、网络建设等方面已全面建立成熟完善的运行体系，基础建设主要由邮政部门自己投资，不需要政府部门大量的资金投入，可有效补充现有农村供销社体系、农业技术推广部门和个体经营等农资流通渠道的不足。
三、当前邮政服务“三农”的主要工作举措
1、加大农村金融服务相关业务的宣传推动，进一步做好针对农村地区的金融服务工作，以支局为阵地开展支农小额贷款业务、邮政储蓄绿卡业务、商易通自动转账机具的布放、保险的宣传，对区域内有融资需求的农户和农村中小企业开展有针对性的宣传，提供上门服务，在严格贷款审查的同时加快放款速度。做好商务贷款的宣传，对有资金周转需求的农村中小企业开展商易通推介。各支局做好粮食直补资金业务，利用遍布城乡的网点优势开展邮政储蓄农村养老金。加大邮政绿卡业务宣传，发展绿卡村。突出平台优势对西联汇款业务和汇兑业务进行宣传，尤其是西联汇款业务，在出国外出打工人员较多的区域开展广泛宣传。充分利用邮政储蓄网络优势拓展业务种类，开办代扣水电费、代收公用事业费、手机银行、保险、基金等个人金融服务。与区域内各中小企业联系，利用邮政储蓄网点分布广泛的优势，加大中小企业公司业务的推广力度，推动工资业务，根据农村地区企业不同情况制订“一揽子”金融服务方案，为农村经济发展做好支撑保障。农村地区邮政储蓄网点适当增加台席，缓解农村集市日业务猛增的现象，减少用户等候时间。在有条件有需求的地区开展商务汇款业务宣传，为客户资金归集提供解决方案。
2、进一步利用自身网络和品牌优势做好邮政物流配送。根据季节备好各类农资，严把进货质量关，将质优价适的种子、农药、化肥，以及洗涤日化、酒水饮料、节令商品等配送下乡，缩短农村流通环节，方便农民的生产生活。开展农产品外销业务的尝试，为打造蔬菜、肉类、水果基地村提供支持，使广大农民增加收入的同时，拓宽邮政服务网络。针对农民缺乏农业知识的现状，组织相关农业技术人员和厂家技术人员为农民开办培训班，熟悉产品特性及使用要求，然后再组织技术人员深入田间地头，与农民进行面对面交流，手把手教授。要在精品农村邮电服务站中为农民提供双向物流服务，既把优质高效的农资产品、快速消费品送到乡村，还利用邮政物流的商品分销配送网络，帮助农民将其生产的蔬菜、水果、土特产等产品推向城市市场，做大做强“反向物流”业务，更好地服务农业、农村和农民，帮助农民解决销售难、销售费用大等问题，为城市居民拓宽选择渠道，真正将农民与市民、菜园子与菜篮子、农民增收与市民减负相对接。
3、进一步发挥农村邮电服务站的业务功能，强化农村邮电服务站的基础服务功能。制订、落实农村邮电服务站考核办法，保证邮件报刊的投递深度和投递质量，根据农业产业特点推介种养殖科技信息类报刊，发展报刊村，开展代售邮票、代收邮件等便民服务。继续加大“空中充”设备的投入，加强业务支撑和指导，提高代收笔数和金额。
4、以数据库商函为重心宣传函件业务，重点推介数据库商函、邮资封片和邮政贺卡业务。展示近年来__邮政制作的各类数据库商函产品，扩大社会对函件业务的认知度，吸引更多的客户使用数据库商函业务。针对农村中小企业和特色种植、养殖，通过函件业务将产品信息进行，起到农产品外销的龙头作用，为企业拓展市场，寻找客户提供业务支撑。
5、继续做好速递业务宣传，对“全夜航”、“次晨达”、“津城当日递”、经济类进行推介，开发新客户以专兼职营销人员为主建立客户维护机制，突出邮政品牌优势、网络优势，为农村中小企业经济发展铺路搭桥。
6、结合报刊大收订工作，做好宣传，通过免费向用户提供报刊目录、业务宣传单及上门服务等方式，重点宣传适合农村群体阅读的报刊，根据村庄种植、养殖种类，重点推介农业信息类报刊，推动农业科技化建设，为农副产品的加工业提供科技信息，提高邮政报刊发行知名度。与区文化部门配合，进一步加强农村文化建设的支撑，上门走访各村文化室本着双赢的原则，为乡镇文体中心、村文化室提供报刊订阅服务，大力发展农家书屋建设。
7、开展农村投递网改造，根据实际情况优化投递网组划，提高邮件报刊投递速度，增加速递揽投结合的汽车段。开展农村地区信箱更新工作，在有需求的村庄安装邮政信箱。做好农村“五保”、“低保”救助金的投送。对农村城镇新建住宅小区及时通邮，与开发商沟通提高信报箱配备率。
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湖南中医药高等专科学院附属第一医院湖南株州412000
通讯作者
：李博
高校附属医院科研管理的几点看法
肖斌斌全韩李博
ON sciENTIFIC RESEARCH MANAGEMENT OF UNIVERSITY AFFILIATED HOSPITAL
XIAO Binbin, QUAN Han, LI Bo
【摘要】
国内外各大型高校附属医院，在现有“医疗、教学、科研”三位一体的发展趋势下，需从科研政策适度倾斜、管理人员素质全面提升、多元化机制的构建、资源整合、信息化平台建设、落实经费与档案管理、加强全程监管等方面不断完善科研管理办法，以保障医院科研工作的持续性发展，提升医院核心竞争力。
【关键词】高校附属医院科研管理核心竞争力
【Abstract】Based on the development trend of the three-in-one system of “medical treatment, teaching and scientific research”, the main university affiliated hospitals at home and abroad need to ensure the sustaining development of hospital scientific research and improve the core competitiveness of hospital by improving the scientific research management, such as focusing more attention on the scientific research policy, improving the quality of management staff, constructing the diversification mechanism, integrating resources, constructing information platform, managing the funds and archives, and strengthening the whole process supervision.
【Key words】 University affiliated hospital; Scientific research management; Core competitiveness
【Author′s address】People´s Road No. 571, Zhuzhou 412008, Hunan province, China
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2015.07.048
科技为第一生产力。纵观国内外各大型高校附属医院，在现有“医疗、教学、科研”三位一体的发展趋势下，科研在医院保持持续性发展、提升核心竞争力、加强内涵建设中的重要性已日趋显著。而随着医学的迅猛发展及国家对科研的投入加大，医院所承担的科研课题逐年增多，如何保持科研与医疗、教学协同发展成了科研管理者面临的一项重要任务。笔者作为我院科研管理者的一员，就高校附属医院科研管理工作的一些体会谈几点看法。
1医院科研政策适度倾斜
在现有国情下，作为非营利性机构的高校附属医院，自负盈亏仍是其主要运营方式，为了维持医院的运转，学科经济效益如何在很大程度上引导了医院政策的走向，而科研作为研究性项目，短期内甚至在较长的一段时间内都难以产生实在的经济效益，从而在院内难以获得较高比重的政策支持，一定程度上制约了科研的发展。但从长远来看，医院要在市场经济中持续发展，不仅需要优势特色的学科和优秀的人才队伍，更需要依靠科技进步和创新，提高综合院力，才能树立更强大的品牌优势，在市场经济的竞争中脱颖而出［1］。作为医院的领导层，需高瞻远瞩，加强医院科研政策倾斜，提高科研工作所占比例，因势利导，从政策上引导院内人员对科研重要性的再认识，为医院科研的走向树立风向标。
2提升科研管理人员自身综合素质
作为科研管理执行的主体，科研管理人员自身素质的高低，对促进医院科研工作的发展与进步有直接的关系［2］。管理本身即为一门科学，科研管理即为科学中的科学，作为科研管理人员，需具备一定的科研管理知识和相关的医学专业知识，才能为科研人员收集相关信息、提供合理化建议及更加专业的科研管理服务。管理本身又是一种服务，科研管理人员需调整自身角色定位，树立为临床一线服务的理念，由被动管理转化为合理的主动管理。另外，由于科研政策性较强，科研管理人员需有敏捷的信息与分析能力，了解国家政策走向、最新前沿动态，通过分析、整合，结合本院科研工作现状及实力，将最新、最有价值的医学科研信息传达给一线科研人员。而作为高校附属医院的特殊类别，组织协调能力尤为突出，不仅需协调院内各学科之间多方位的相互关联，更需加强与高校科研部门的的紧密联系，保证信息畅通。总之，医院必须加强科研管理人才队伍建设，全面提升其综合素质，建设一支专业化、高素质的科研管理队伍，把他们培养成既懂医学科研又懂管理，既会管物，又会管人、管财，既掌握传统的管理方法，又会使用现代化管理工具的复合型管理人才［3］。
3构建多元化激励机制
作为医院科研管理中的重要组成部分，科研激励机制的有效开展和运行，有利于激发一线医师的科研积极性和创造性，是实现医院的科研发展的重要保障之一。而目前激励机制存在的设定标准过于单一，精神鼓励与物质鼓励未合理分配等问题，使得多元化激励机制的重要性更加突出。同一个人在不同的时期有不同的需要，单一的激励形式并不适用于所有的科研人员，应根据激励对象在不同时期的不同需求采取灵活多样的激励形式。在科研管理过程中，应根据科研人员的不同年龄、职称、经验、个性等因素来判断他们的不同目标需要，有的放矢地制定相应的激励方式［4］，同时制定合理的科研绩效考核体系，实行正、负两种激励方式［5］。每一种激励形式的制定，必须遵循客观性和公正性的原则，制定合理的指标体系，并保持机制的连续性、阶段性和实效性，才能有效的调动科研人员的工作积极性，营造良好的竞争氛围。
4整合资源、建设信息化平台
医院的科研工作不同于单纯的大学或专业科研机构，其一，作为医疗工作和科研工作的主体，医务人员需要处理好繁重的临床工作和精细的科学研究之间的矛盾；其二，如何在医院有限的科研设备、科研空间及科研辅助人员的条件下完成高质量的科研工作又是一大难点。优化科研管理流程，为医务人员的科研工作提供更加便利的条件以增加科研产出，成为医院科研管理部门关注的重点［6］。信息化平台的建设在当今高度信息化的时代显得尤为重要。医院科研管理信息化平台的建设，可以快速、准确、高效地管理科研数据、简化科研工作流程、降低科研管理成本、提高科研管理水平和工作效率，近几年各大医院科研管理信息化平台建设的不断深入也印证了这一点［7］。而作为高校附属医院这一优势，可与高校整合资源，既在很大程度上了解决了科研条件受限这一难题，又节约了大量资源，同时通过沟通的加强，也对科研项目的高质量化提供了又一层保障。
5落实科研经费管理
科研经费是开展科学研究工作的重要条件，是科研工作得以进行的物质基础之一。随着医院承担科研项目的增多，科研经费亦不断增加，其来源渠道也日趋多样化（纵向拨款：国家级、省部级、厅局级，横向拨款：高校、社会团体、单位自筹或配套），对于经费的管理难度也越来越大。而现行医院科研管理办法中存在的诸多问题，如项目管理与经费管理的脱节、经费到位时间的延误、课题负责人对于课题经费的支出权限受限或支出过于松懈、收支核算过于笼统等，不仅有碍于科研工作的实施进展，也影响了科研工作者的积极性［8］。为保证科研工作的顺利进行，应协调好科研管理部门、财务部门、课题负责人之间的关系，加强配合，建立健全合理的经费管理机制，增强课题负责人对课题经费支配的自主权的同时加强科研经费的使用监管和跟踪反馈，做到有章可循，有理可依。
6重视科研档案管理
医院科研档案是医院在医学科研活动中形成的、具有保存价值的文件材料，是医院医学科学研究和医疗实践活动的真实记录和反映，是医院档案的重要组成部分［9］。同时也是开展医疗、教学、科研工作的重要依据。对医院科研档案进行规范化管理是提高医疗、科研整体水平,完善科研管理工作的必要条件。管好用好医学科研档案,为医学科研创新提供有效服务,有利于促进医院医疗事业的发展［10］。从现实来看，目前我国大多数医院对科研档案的归档未引起足够的重视，一方面是因为科研管理人员知识面狭窄、缺乏相关的理论和管理知识，另一方面是档案管理制度不健全，尤其在科研管理人员调动时未合理衔接，造成科研档案的完整性及连续性中断。医院应高度重视科研档案的管理，针对科研档案形成周期长、形成时间的不确定性、学科交叉综合、记录载体多元化、一定时间内的保密性等特点，完善科研档案管理制度，提高全员档案意识，并运用现代化技术提高科研档案管理水平。
7加强科研项目全程监管
医院科研项目全程监管是一项集管理理论、管理方法与具体操作系统为一体的综合项目。它强调对整个科研工作按照不同的阶段进行分期，找准各期管理的重点并有针对性地实施有效管理，对提高科研管理质量、提高科技资源配置的有效性有着重要的作用。目前科研课题的过程管理中存在重申报、鉴定、报奖、成果登记，轻过程管理、转化、应用的现象，而过程管理的忽视，使得许多课题出现延期结题、草草结题、甚则不了了之，或弄虚作假、抄袭他人成果，违背了科研创新的基本原则［11］。针对科研项目不同阶段的特点，抓前期管理，做好课题的立项论证，抓中期管理，确保课题的实施和质量，抓后期管理，强调课题总结，并注重成果转化和推广应用。通过对科研项目的全程监管，形成一个良性的循环管理模式，保障医院科研工作的有序进行。
伴随着医疗体制改革的不断深入，医院之间的竞争也更加激烈，面对有限的医疗资源，医院科研实力成为了衡量一个医院核心竞争力的重要指标［12］。在此前提下，不断优化医院科研管理模式，持续改进医院科研管理方法，营造良好的科研氛围，将为医院科研工作的可持续发展、核心竞争力的提升提供坚实的保障。
参考文献
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本次的调研是围绕以下内容展开的：1、目前影响我台节目质量的主要矛盾和问题是什么？2、应该如何提高我台现有采编播人员素质、能力和水平？3、目前节目生产迫切需要解决的实际问题是什么？4、管理体制和机制方面还有哪些制约和不足。5、如何解决当前制约节目发展的瓶颈问题？针对以上调研问卷中提到的问题，大家结合自己的工作实际认真思考，积极回答，共收到反馈意见和建议二十多条，经过认真梳理，大家认为目前影响节目质量的主要矛盾和问题有以下几个方面：
（一）体制——大锅饭，不做事的没有错，一做事就有错。做事的不敢评论闲人，而闲人往往可以理直气壮地对做事的评头品足说三道四。做得越多，错得越多，受的处罚也越多，结果是人人以做闲人为荣。
（二）机制——节目管理没有目标，好坏没有定量标准。缺乏一套行之有效的机制来作为保障，没有优胜劣汰机制，节目质量难以提高。
（三）观念——四年多的实践证明，本台的测评机制对节目质量的提高并没有起到什么作用，原因是缺乏对测评机构进行测评和监管的机制，也没有与测评结果相配套的政策和措施，参与测评的人缺乏权威性，因此结果不能服人。
（四）用人——人员使用没有引入竞争机制，人员素质难以提高。
（五）投入•扶持•分配——我台对节目的投入普遍偏低且重视不够，目前节目生产的现状是经费不足、时段没保障；人员、设备无法保证，就拿两个节目生产部门来说，一直都是几个节目组共用一个摄像，而后期制作与节目生产又是分离的，这样的投入，这样的政策，这样的制作条件，难以参与竞争！
另外节目缺乏选题策划和较好的节目角度，编导对节目选题缺乏研究，对节目创意缺乏积极性和动力，加上管理上的不到位，体制造成的各个层面不同程度地存在着安于现状、不求上进、不注意学习提高、对业务缺乏深入研究的态度等等，这些都使得节目质量长期处于停滞不前的状态，通过调研，我们看到造成目前这些问题的原因既有体制遗留的客观原因，也有创新不够的主观原因，既有客观条件所限的制约，也有自身努力不够、观念落后的主观原因，那么解决这些问题就需要牢牢把握这次深入学习实践科学发展观这个有利时机，首先从思想上认识学习实践活动对于我们解决工作当中的实际问题的指导意义和作用，进而找到解决问题的办法，其次就要从台里的实际出发，不断解放思想，创新工作方式，改进工作方法，通过此次学习实践活动，使大家的思路更清晰，使各项工作有新的局面。对策和思路如下：
1、以良好的机制调留住人才：坚持“以人为本”这个科学发展观的核心，至始至终要把“以人为本”放在我台发展的重要位置上，应该借此次学习实践活动及下一步文化体制改革的契机，不断地探索适合局台发展的管理体制和运营机制，真正地让能干事的人有舞台，干成事的人有地位。把用人用工机制和分配奖励机制与市场挂钩，使人员能进能出，干部能上能下，收入可高可低，给那些爱岗敬业，有理想、有抱负、有水平高素质的人才，搭建一个施展才能的平台，让他们人尽其才，才尽其用，并给予丰厚的报酬，多劳理应多得，绩优必须奖励，真正做到事业留人，感情留人，待遇留人，机制留人。
2、以公平竞争的原则使用人才：竞争是硬道理，没有竞争就没有压力，没有压力也就没有动力。目前台里不是缺少人才，而是缺少有利于人才生存发展的公平竞争机制，所以要以人尽其才为出发点，努力创造有利于人尽其才的条件，知人善任，广纳群贤就应在工作中坚持注重实绩的公平竞争的用人原则，充分调动每个人的积极性、创造性，要彻底打破现有用人模式的束缚，取消那种不利于竞争的种种因素，作到在竞争面前人人平等，最终实现按需要设岗，按岗位定人，竞争上岗，按岗分配，多劳多得，真正建立起能够调动和提升干部工作积极性、主动性、创造性的用人办法和制度，建立科学的合理的竞争机制和激励机制，要为那些积极想事，善于谋事，能干成事的人提供良好的生存空间，彻底打破大锅饭和铁饭碗，如果在这一点不突破，在机制上不创新，就很难调动大家的积极性，没有积极性，要改变目前节目生产中存在的问题是不可能的。
3、以发展的眼光培养人才：目前我台在人才培养这方面的投入和工作做的很不够，以至于业务人员进台后就很少有再学习和培训的机会，只是忙于应付日常工作，造成人员知识结构老化，不能适应信息高速发展的要求，今后可通过内部培训，外派进修，轮岗实习等形式不断提高人员素质，为我台事业的发展提供充足的坚实的人才保证。要请进来也要走出去，这几年，台里在这方面是做了一些努力的，多次邀请有关专家来讲课，一些业务会议也多派员去参加，但还没有做到有的放矢。所谓请，不要老是请大专院校的专家学者来“纸上谈兵”，也不要老是请各兄弟台的领导干部来我台做“成功人士”的报告，而是应该多请兄弟台正在搞业务的业务骨干来我台现身说法传经送宝，同时要多让正在搞业务的同志走出去看看我台和兄弟台的差距，学习兄弟台的经验和长处。
4、以创新的精神，办精办活节目，力争办出特色。创新是一个民族进步的灵魂，创新也是办好节目的根本途径，体制要创新，制度要创新，节目生产也要创新，因为节目办的好坏，收视率的多少，观众的喜爱程度都直接影响到我台的生存和发展，所以我们也应把节目质量视为台的生命。
5、改革现有的测评机制，改“评论”为“辩论”，让节目制作人员和测评人员正面交锋，大胆辩论，擦出火花，达成共识。这样才有利于节目质量的真正提高。
一、主要做法
（一）强化组织领导，科学制定规划。区政府认真贯彻落实区人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》，调整充实了领导机构，建立了以区级分管领导为正副组长、各有关职能部门领导为成员的法制宣传教育领导小组。设立了办公室，具体负责日常工作。各乡镇街道，区直机关和单位也普遍调整充实了领导小组和办事机构成员，形成了组织领导有力，普法机构健全，办事人员精干的良好局面。区政府在认真总结前四个五年普法工作经验和广泛听取社会各界意见的基础上，按照上级有关要求，结合我区实际，制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，明确了工作目标，分解细化了任务，落实了责任措施。各乡镇街道，区直机关和单位也结合本地本单位实际，制订了普法实施方案。层层召开了动员大会。
（二）注重队伍建设，发挥骨干作用。为全面落实《规划》，提升法制宣传教育水平，区政府高度重视发挥普法骨干的作用，在树立服务理念，建设一支服务型法制宣传教育队伍上狠下功夫。整合充实了普法讲师团、普法宣传员、普法志愿者和法制副校长等普法队伍。分期分批对区56名普法讲师团成员、68名乡镇街道普法辅导员、102名区直局级单位普法辅导员、村（街）600名宣传员和56名普法志愿者进行了培训，组织他们深入学习掌握有关法律法规知识，进一步提高他们对法制宣传教育工作重要性的认识，强调把服务意识、服务理念自觉地融入普法工作实践中，会宣讲，会答疑解难，会调处矛盾纠纷，把单一的法制宣传教育同解决实际问题有机地结合起来。据不完全统计，普法讲师团为机关、社区、乡村、学校、企业宣讲相关法律法规80场，听讲人员达到177690人次。乡镇街道、区直单位普法辅导员共宣讲法律法规362场，使293200人次受到了法制教育。
（三）创新形式，增强实际效果。一是搞好“三项建设”。第一加强法制宣传阵地建设。全区731个村（街）全部设立了法制宣传栏，每个乡镇街道1-2个村(街)建立了法制图书角，全区编印《农民常用法律知识问答》10000余册，订购《农民法律知识读本》20000余册，村民学习法律有了方便的场所和书籍。部分村（街）还开办了“每周一法或举案说法”广播，法制宣传服务台（站）在农村成为一大亮点。第二推进民主法制村建设。以“法律进乡村”活动为载体，深入开展“民主法治村”创建活动，村民自治机制得到进一步落实，使农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有力的保障。全区已创建“全国民主法治示范村”3个、“市级民主法治示范村”152个。第三注重社区、村街业余文艺队伍建设。目前，全区有业余综合文艺演出队38个，业余文化协会8个，基本覆盖全区社区、村（街）。各级普法部门与文化部门密切合作，加强了对农村业余文艺队伍的管理，加大对演出活动的支持与引导，有计划、有组织地利用农闲时节举办文艺演出，以群众喜闻乐见的文艺形式开展法制宣传教育，增强了趣味性和吸引力。二是积极开展跟进式法制宣传工作。区内成立了由律师、公证员、法律援助、人民调解、社区矫正工作人员组成的法制宣传教育跟进服务小分队，为重点建设项目提供法律咨询，参与合同的草拟、审查，培训工作人员，从源头上把关，最大限度地减少了项目建设中的失误。先后50余人次深入到新农村建设试点村，配合乡镇政府开展相关法律法规宣传，答疑解难，保证了征地、拆迁等工作的顺利进行。三是开展重点时段、期间的法制宣传工作。首先是借助农村土地调整、重大项目建设时段，向群众宣传相关的法律法规，选择群众易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中讲解与个别解释相结合、与现场提供法律服务相结合，大大增强了法制宣传教育的吸引力和说服力。其次是借助农村集市、各种宣传日、宣传周、宣传月等专项宣传活动开展宣传服务，效果十分显著。
二、取得的成效
（一）领导干部带头学法用法的自觉性进一步增强。主要体现在：区委、区政府始终把领导干部学法用法放在重要位置，定期研究。“xx区领导干部讲法报告团”经常深入基层，带头宣讲法律。各级党委（党组）中心组学法、法制讲座、法律考试等制度得到很好落实。20*年和2007年度分别有1200名和1462名领导干部参加法制讲座和法律知识考核。全区领导干部在工作中所表现出的法制理论水平、依法决策、依法管理、依法办事能力进一步提高。
（二）公务员法制教育得到进一步加强。全区组织了公务员《公共管理（MPA）知识精华读本》、《物权法》、《公务员法》等法律法规的学习培训，并进行了考试，取得了良好成绩。全区1390名行政执法人员集中进行了职业道德、行政执法实务、行政执法过错责任追究等行政法律知识培训，全部通过考试持证上岗。司法人员通过学习培训，业务素质和执法水平不断提高。
（三）青少年法制宣传教育工作得到了强化。学校、家庭、社会相结合的法制教育网络日益加强，全区235所各级各类学校配备了专兼职法制课教师，聘请了237名兼职法制副校长，全部实现了教材、课时、师资、大纲、考核、法制副校长“六落实”。开展了教师法律知识竞赛活动，举办了中小学生法律知识讲座。组织法律专题讲座362场，听课学生达28万余人次，举办法制报告会110余场，法治实践活动300余次，直接接受教育和参加法治实践活动的学生达5万余人次。教师依法执教水平、学生对法律知识的了解以及遵纪守法的认识有了明显提高。
（四）企业经营管理人员法律学习得到了广泛开展。先后组织企业法人代表、经营管理人员参加的法律知识培训536场，24341人次接受法制教育，全区企业依法经营、依法管理、诚信守法的理念和意识不断增强，职工的法律素质不断提高。
（五）农民法制宣传教育工作扎实推进。全区以“法律进乡村”为载体，以“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”为主题，坚持贴近农民思想观念，贴近农民法制水平，贴近农民行为表现，贴近农民实际需要开展普法依法治理活动。以各种形式集中开展普法活动100余次。先后对2000余名村街干部进行了轮训。村干部依法解决问题的能力不断提高，“家庭法律明白人”在农户中的比例日趋增多，农民的权利义务意识、民主法治意识有了新的提高。
三、存在的主要问题
1、思想认识不足，工作不到位。少数单位及领导干部对普法工作的重要性认识不足，认为普法是软任务、软指标，积极性不高，重视不够，有的甚至产生厌烦情绪。有的单位虽然制订了普法规划和年度工作计划，但抓落实力度不够。普法工作缺乏广度和深度，重部门法、轻公共法学习的现象比较突出。阶段性的活动较多，经常性的宣传教育较少。相关档案资料积累不全，个别单位的档案资料还是一片空白。
2、工作机制不够完善。区普法领导小组办公室工作人员偏少，其指导、协调、检查、监督等职能作用发挥不够。有些部门和单位存在普法工作人员缺、设备差、经费少的问题。有的单位普法联络员兼职过多，普法工作精力难以到位。一些部门和企业还没有普法联络员。全区齐抓共管，整体联动的普法大格局还没有完全形成，普法考核机制、督查机制有待完善。
3、重点对象的普法还存在薄弱环节。一是领导干部和公务员学法不够系统、全面。二是农民的法制宣传教育工作力度不够，存在着“盲区”，法律宣传教育手段单一，形式不活。三是企业经营管理人员的法制宣传教育工作还要进一步强化。一些企业普法组织机构不健全，没有普法宣传员和联络员，工作难以开展。
4、工作创新意识和超前意识不够。表现为视野还不够开阔，思路还不够宽，破解法制宣传教育工作中遇到的新情况新问题的招法不多。
四、几点建议
（一）进一步提高思想认识，确保法制宣传教育工作顺利开展。法制宣传教育是提高公民法律素质，推进依法治国方略实施的一项基础性工程，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。要从解决思想认识问题入手，采取必要措施，切实提高全社会对法制宣传教育重要性的认识，切实增强各级领导干部的责任意识。今年是“五五”普法中期评估之年，应对照《规划》要求，认真总结，对好的做法和经验，要继续坚持，巩固提高。对遇到的困难和问题，要分析原因，研究相应的解决办法。要研究制定深化法制宣传教育的具体措施，强化工作的组织、协调、指导，推动普法工作整体上水平。
（二）进一步增强法制宣传教育的针对性。区普法《规划》明确了此次普法的重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。要针对不同对象的不同特点，确定宣传教育内容，采取灵活多样的方式方法，保证对普法重点对象宣传教育目标的实现。特别是，《规划》首次把农民作为了法制宣传教育的重点对象，要把提高农民法律素质作为建设新农村、培育新型农民的重要环节来抓。目前看，农村部分群众法律意识和法制观念淡薄，发生矛盾纠纷时不通过法律途径解决问题，而是选择上访，造成基层问题突出，影响农村社会和谐稳定。应着力加强对农民的法制宣传教育，宣传房屋拆迁、土地征用、土地承包流转、基层民主自治、治安管理等法律法规，使广大农民准确了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和法律途径，自觉遵纪守法，自觉履行法定责任和义务，依法化解矛盾和纠纷，依法参与村民自治活动和村务管理。加强村级“两委”干部的法制宣传教育，提高他们依法管理水平和依法处理矛盾纠纷的意识和能力。
一、解放思想，深化服务理念
随着企业转型的深入推进，服务的内涵也在不断深化。首先，从服务理念本身来看，“用户至上，用心服务”至少包含了四个方面的内容：一是服务的技术理念，二是服务的品牌理念，三是服务的合作理念，四是服务的竞争理念。从技术层面理解，推广诚信服务不仅要有先进的网络基础，更要有充实的技术力量作为支撑。从品牌理念来看，一个好的品牌是企业持续发展的必备条件，以服务塑品牌，以品牌的标准不断提升服务，两者之间互相推进、提高。从合作理念看，与社会力量的合作促成客户服务多方面的提升，与客户的合作推动了企业和客户价值的共同成长。在提升服务的过程中，我们的网络支撑、技术支撑、管理支撑，甚至是产业链环节的延伸都实现了相应的提高和完善，最终决定了企业竞争力的全面提升。
其次，从服务理念与企业发展两者之间关系来看，服务理念是我们在为客户及社会提供服务的过程中应遵循的价值导向。近年来，中国电信提出企业转型的战略目标，由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变。我们要解放思想，进一步深化服务理念，向客户提供优质、满意的综合信息服务。“用户至上，用心服务”不仅是促进企业发展、树立企业形象的重要途径，更是赢得竞争优势、提升企业品牌的重要手段。“服务是企业的生命线”，服务理念的贯穿落实已经成为企业发展的命脉所在，只有坚持这一理念，并将之切实贯穿、融合到企业发展的全过程，才能使“诚信服务放心消费”落在实处，才能更多地赢得市场，实现企业健康持续稳定发展。
二、加强管理，落实服务举措
以“用户至上，用心服务”的理念引导企业经营管理，落实服务举措，才能使服务理念落地生根，体现价值。
首先，调整组织架构。近年来，××分公司从组织架构的完善到人员结构的调整，处处体现了对客户服务的重视和提升，大量的后端维护人员充实到前端客户营销和服务团队中，有效提升了前端的客户服务能力。针对不同的客户群我们开展渠道建设，细分专业市场，所有的客户单位均明确了相应的客户经理；为满足转型业务在客户中的推广需求，相继成立了vip支撑保障、ict集成项目、号码百事通等专业部门，确保响应的迅速、到位。2007年初，集团、省公司提出了维护前置的要求，将传统的维护工作提升到服务的层面，力求通过维护前置加快维护服务的产品化进程，满足转型业务发展需求，全面提升综合信息服务能力。
第二，完善服务过程。就服务过程来看，售前我们强化质量评价，重点关注服务承诺、服务规范、服务标准以及首问负责制的落实；售中强化服务质量的管理和控制，确保业务处理迅速、准确，网络运行稳定、畅通；售后则强调信息的反馈，以及服务流程的监督闭环，关注响应及时率、障碍修复及时率、投诉处理及时率等服务指标完成情况。对于用户投诉集中反映的问题，及时完善优化，避免投诉问题的重复产生，推动解决深层次服务问题。
为营造良好的服务环境，××分公司从服务设施、服务环境、工作设施等基础条件入手，完善窗口硬件建设，在中心营业厅设置了排队叫号、全球眼监控系统。在原有44家营业网点的基础上，开展社会合作营业网点建设，便利城乡客户。与此同时，分公司还积极开展“最佳窗口”、“群众满意基层站所”和“每月一星”优秀员工评比活动，着力提升服务形象。
为及时收集社会各界对电信服务工作的意见，××分公司专门聘请41名行风监督员，坚持每年两次召开行风评议座谈会，发放《征求意见函》。与此同时，分公司定期开展满意度测量，了解用户对企业期望、质量感知、价值感知、满意度等多方面情况，并针对热点问题认真及时予以排查、整改。此外，根据省市公司要求和客户需求，××分公司还经常开展相应的专项整治工作，在“宽带服务质量提升专项行动”中，分公司重点规范上门装机和修障，推广宽带消费信息提示，提高故障预处理率等，努力改善服务感知，巩固电信宽带品牌形象。在“诚信服务放心消费年”活动中，分公司通过三项承诺、七项排查，切实抓好服务管理，并荣获“江苏省价格诚信单位”、“江苏省用户满意服务明星企业”等多项荣誉。
第三，重视员工教育。员工队伍的综合素质是保证诚信服务得以实现的重要条件。集团公司自上而下推进创建学习型企业工作，全面开展员工素质教育。对管理人员侧重管理能力的培训，锻炼管理人员综合能力；对前端营销人员强调营销知识和技能的培训；对后端人员侧重专业技能培训，几年间员工持证上岗率明显提升。随着学习型企业创建的逐步深入，在传统教育培训的基础上，通过经验交流、团队研讨、建立虚拟团队以及人才跨部门交流等形式完善知识共享平台，促进工作学习化模式的形成，使员工教育渗透到企业经营管理的全过程，促进了知识、技能、经验的交流共享，提高了员工综合素质。
三、创新服务，提升服务实绩
随着全员服务意识的转变，各项服务举措的落实，服务在企业经营发展中的作用以及由于服务创新而产生的效益逐步体现，特别是近年来差异化服务、主动服务的相继推出，开始了企业的服务转型，有效提升了企业经营实绩。
首先，整体服务提升了运营效率。客户服务不仅是客户服务部门的工作，它需要各个部门之间配合协作，因为很多时候客户的服务需求更多地涉及到网络、方案等多方面的问题，需要各部门通力合作才能解决。因此，我们应该树立大服务的理念，将内、外服务紧密结合，通过局部有序达到整体最优，打造“前台服务为标志，后台服务为支撑，网络服务为基础”的服务链。对内，后端、管控为前端经营发展服务，对外，前端人员在这样一种有效的支撑下向广大客户提供更为全面、优质、高效的服务。高效的管理可以提升企业运营效率，有力的响应支撑可以保证网络质量，缩短障碍历时，加快项目完成进度，这些都是提升企业运营质态和效率的关键所在。
第二，差异化服务实现了成本最优。为大客户提供个性化服务，为商业客户提供专业化服务，为公众客户提供标准化服务。经过近年的实践，差异化服务不但充分利用企业资源，为不同的客户群提供了相应的服务，更避免了普惠制造成的资源浪费和闲置，实现了成本的最优使用。
下一步，我们要建立全客户、全业务、全流程的差异化服务体系，根据客户价值建立起前后端共享的客户服务等级，推行以业务开通、售后维护、客户关怀为重点内容的差异化服务。加快推进传统运行维护体系向综合信息服务运营支撑体系转型，通过差异化服务强化客户感知导向，加强客户监控与分析、客户投诉处理、vip保障队伍建设，统一客户服务界面，逐步建成面向政企客户的专业化维护服务体系，解决中小企业客户支撑能力不足问题。
那么如何将高三语文教学同发展性课堂教学有机结合在一起呢？笔者认为可以从以下几个方面来尝试。
一、增强发展意识，成功预设课堂
在语文课堂教学的预设过程中，要强调学生的自主性，强调师生之间、学生之间的互动。教师在设计教案过程中可以充分利用现有的教学手段，变单一的口授言传信息传递方式为立体化、多层面的互动式信息传递方式，在课堂教学中可以借助媒体设备或工具传递信息，从而进一步促进学生的有效学习和能力提高。
例如：在复习唐诗宋词这一部分内容时，我们就充分利用了网络材料《唐之韵》。首先上网精心选择了《唐之韵》中关于盛唐、中唐的一部分材料，然后通过多媒体放给学生观看，让学生边看边记录自己认为有用的材料。
放完一集之后，就组织学生分组讨论，写出感想，学生在讨论的过程中非常积极。最后通过大屏幕展示出部分高考题，让学生结合讨论的内容，考虑高考题目是从哪几个方面命制题目的，高考题的答案是怎样分析出来的，这样学生自然就明确了高考诗词鉴赏的命题角度、答题方法。
我们接着让各小组根据自己对所学诗歌的整体理解和对于命题角度的把握，进行诗歌鉴赏题目的命制。学生在分组讨论之后，将教材中的诗歌模仿高考诗歌鉴赏题目及观看和讨论的结果命制了题目。题目命制结束之后，我们对题目进行了精心筛选，将比较优秀的题目设计成了讲义和幻灯片，又安排各小组的代表对自己小组所设的题目进行讨论研究，并且按照形象、语言、表达技巧、思想情感进行了分类，制定出授课讲义，最后指导学生利用多媒体和讲义对自己设计的题目进行了讲解。
这样，学生的积极性发挥出来了。在课堂上，学生讨论得非常积极，甚至很激烈，学生的思维得到了充分的锻炼，同时也将诗歌鉴赏这一板块进行了有效地复习。教师也在教学过程中感受到了学生思维的灵活、知识的丰富，并深深地感受到了教学理念的重要性。
二、运用发展手段，激发学生思维
在课堂教学过程中，教师应该转变教学观念，始终将学生放在主体地位上，运用各种发展性的教学手段，激发学生思维，让学生在复习中学会创造。这样，语文课堂上就不再是机械地重复识记和克隆，而是不断地探究思考，不断地创造。如《归田园居》的复习，我们利用多媒体向学生展示一幅有声有色的画面：在方圆十几亩的空地上，点缀着八九间简陋的茅草屋，房屋后面种植着枝高叶茂的榆树、柳树，在远离人世的村落里，飘着缕缕炊烟，还不时地从桑树树顶与小巷中传来鸡鸣声和狗叫声。画面配上声情并茂的诗朗诵，学生很自然地进入到特定的情景当中，培养了学生学习的情感，激发了学生的学习兴趣。
在语言基础知识复习教学过程中，有许多知识点如仿句、扩展语句、压缩语段、文言文翻译、古诗鉴赏等，都是考查学生的语言文字表达能力的。当学生在课堂上完成了某项书面表达任务之后，教师有针对性地把几位学生的答案利用视频展示台投影到屏幕上，然后组织学生进行会话交流，分析优点，找出不足，然后进行修改提升。
在这一教学过程中，学生或分析比较，或讨论交流，或修改补充，或鉴赏评论，教师则适时提供必要的帮助，促使学生的会话、交流沿着高考要求的方向进行，最终使学生在教师的帮助下、在同学的讨论交流中完成意义建构。实践证明，这种形式的实时讨论和交流，大大提高了课堂教学的有效性。
三、巧借发展理念，完善课堂评价
教师在课堂教学过程中，应该更新观念，不仅要关注知识的增长，还要关注学生情感态度、价值观和一般能力的发展。运用发展理念，从学生全面发展角度的进行评价，促进学生的全面发展。具体的评价原则有以下几方面：
1.淡化过去重视分数与评比的做法，重视发挥评价的诊断、激励、发展功能
高三语文教学要改变过去过分强调甄别与选拔的做法，将目标定位于促进学生的全面发展，发挥评价的诊断、激励和发展功能。提倡学生与课程标准比较，与自己的过去比较，强调在多种比较中客观地了解和评价学生，也帮助学生正确地认识自我和悦纳自我。注重在教育教学过程中给学生创造成功的机会，以欣赏的眼光看待学生，用激励的语言评价学生，有效培养学生的学习兴趣和自信心。
2.重视学生的主体地位，倡导学生参与
高三语文教学对学生的发展性评价提倡改变单独由教师评价学生的做法，让学生、同伴、家长等多主体都参与到评价中，使评价成为多主体共同参与和协商的活动。多主体评价能够从不同的角度为教师和家长提供有关学生学习、发展状况的信息，有助于学生更全面地认识自我。
3.突出评价的过程性和客观性，关注学生的个体差异