时间：2022-02-11 05:31:44
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中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（c）-0100-01
伴随着我国社会经济建设的快速发展，消防工作逐渐步入了社会化发展进程。我国日益重视消防安全管理工作，加大消防安全知识的宣传普及与推广应用，明确基层消防安全管理工作职责，建立健全火灾防御体系，极大地降低了火灾的发生率。但是人们日益增长的消防安全理念和需求及社会经济结构的深化调整，使得现今的消防安全工作未能有效的适应社会的快速发展，甚至出现了不相协调的情况，消防安全管理出现失控漏管问题，鉴于此形势，建立更加完善的消防安全管理工作模式迫在眉睫，而网格化管理这一新型且科学有效的管理模式正被逐渐应用于消防安全管理工作之中，不仅效率高、实用性强，而且有效解决了失控漏管问题，增强了基层消防安全管理的工作能力，为今后的消防安全管理工作提供了有效的发展路径，对消防安全管理的健康持续发展起到了重要的推动作用。
1 网格化管理
网格化管理指的是在地理属性的基础上，将所在地划分为若干网络单元。依托于现代化信息技术，对各个网络单元格进行优化协调，充分掌握各网格信息及动态，实现各网格间的信息交流，优化资源整合，达成信息共享，激发人们的参与性和主动性，提升工作效率。实现网格化管理应依据以下原则：
第一，网格划分应实现标准化，网格管理中实现网格划分使其关键所在，因此，划分网格时，应依照一定的标准，促使其顺利构建网格化的基础上更便于实施。
第二，网格之间实现信息化，要想实现各网格间顺畅的交流与联系，保证传递信息的真实有效，在各网格间建立完善的信息化体系，及时掌握网格化系统的管理情况是网格化管理的前提和基础。
第三，协调整合网格资源，网格化管理的目的在于实现网格范围内的资源整合、协调合作，促进管理工作效率的不断提升，因而，对网格资源进行有效的协调整合，控制资源动态成为网格化管理的重点。
第四，充分考虑各网格的兼容性，网格划分时总是将有共性的划分在同一单元内，但是各单元是独立、独具特色，且含有多样特性，因此，网格化管理应充分考虑各网格的兼容性这一重要特点。
2 实现网格化消防安全管理的优势及其作用
2.1 网格化消防安全管理的优势
（1）相较于消防安全管理的传统模式，现今的消防安全管理中运用网格化模式更具积极主动性，不再像消防管理中的传统模式那样带有盲目性和流动性，新型的网格化管理可以自主发现问题，并给予积极有效的解决。
（2）实现了数字化管理。消防安全管理运用网格化模式立足于信息管理平台，借助于科技信息技术，对管理过程及其对象进行准确高效的数字化管理。
（3）实现完善化的管理。在规范统一的消防安全管理系统和流程之下，可以将火灾发生、火警求援、结束救援等一些列火灾程序转化为封闭的环路，实现更加完善、完整的消防管理过程，提高管理效率，完善管理机制。
（4）实现消防安全信息的快速采集、交流与传递。利用网格化管理中的信息采集装置，实现了消防信息的高速传递、及时收集与有效处理，避免信息传递过慢或信息错误传递现象的发生，提高了消防管理水平。
2.2 网格化消防安全管理的作用
网格化的消防安全管理模式是对消防警力资源进行优化配置的有效手段，使消防警力深入到火灾防预，及查处火灾隐患的第一线之中，实现动态化的消防安全监督管理，有效遏制重大火灾的发生，对于当前社会消防安全管理工作的全面开展具有重大意义。
（1）有利于创建公开公平公正的安全管理责任体系。
网格化管理中根据消防监督任务，结合网格大小，对人员施以合理均衡的分工，实现责任到人，明确任务，实行一人一责任区制度，实现捆绑对应的消防安全监督管理责任体系，基于网格化模式，创建起一系列公平、公正、科学完善的消防监督管理绩效评估体系，将消防监督管理进行全面覆盖，增强消防监督人员的工作积极性，增强公安消防部门的公平正义感。
（2）有利于增强动态消防安全管理水平。
在固定任务责任到人的体制下，统一完善任务要求标准，对于火灾隐患建立及时发现、及时查处的工作体制，激发全体消防人员的及公安民警的工作热情，以网格安全带动大局安全，保证消防动态监管的及时到位，在反复的管理实践中实现增强消防监督员的工作水平和业务能力，提高组织管理水平，促进消防监督队伍走向更加规范化、专业化、正规化的发展道路。
（3）推动消防安全管理工作的社会化发展进程。
在网格化的管理模式下，可以更加及时的发现隐患或违规违法行为；利用网格化责任到人、责任到区的体制，加大消防安全检查力度，扩大消防知识普及范围，针对火灾隐患整改，将整改责任明确落实到各单位之中，强化隐患整改力度。同时，通过增加对各单位的消防安全巡防次数，明确掌握各单位的整改进程及整改落实情况，协助各单位制定详细的整改计划，尽量为各单位缩减经费开支，力争尽快完成消防安全整改任务，进而帮助社会消防防火墙的牢固筑立。
（4）有利于增强消防信息警务管理水平。
依托于公安机关警务管理平台，对其消防信息做定期的分析判别，在对数据进行检测的基础上，对信息做准确及时的判别，实现信息由动态向静态的转变，全面掌控所在辖区的火灾情况，及时的向外界本区的消防安全预警信息，对于火灾苗头和倾向要尽早发现及时解决，为消防安全决策提供科学完善的数据支撑，有效增强了辖区的防火能力。
3 结语
社会的发展进步要求社会消防管理将工作重心转移至消防安全监督管理之上，而消防安全管理实行网格化的管理模式，将在很大程度上推动消防安全监督管理的有效性，有助于将消防安全管理真正落实到实处，有效强化消防安全工作，提高消防安全管理的工作效率，实现消防安全管理全民参与，促进各单位消防管理水平的显著提升，使消防安全管理更好的服务于社会。鉴于此，消防安全管理部门应进一步深化对网络化管理模式的运用，提高其技术可靠性，增强其管理可行性，促使今后的消防安全管理工作更加的科学有效。
参考文献
[1] 曹刚.关于开展网格化消防安全管理工作的几点思考[J].水上消防，2012（4）：12-15.
一、划分网格，建立健全消防监管组织网络
在已有网格化管理架构基础上，充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以各乡镇、街道行政辖区为单元划分“大网格”，以各社区、行政村为单元划分“中网格”，以各居民楼院、村组、单位场所组成的责任片区为单元划分“小网格”，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络，实现基层消防工作有人抓、有人管。2012年，全市80%的乡镇、街道要推行消防安全网格化管理；2013年，全市95%的乡镇、街道要推行消防安全网格化管理；2014年，全市100%的乡镇、街道要推行消防安全网格化管理；力争到2015年，全市所有乡镇、街道基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件得到明显改善，防控火灾能力得到显著提高。
二、落实责任，实现消防安全监管全覆盖
（一）落实各乡镇、街道“大网格”管理责任。各乡镇、街道主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人是直接责任人。各乡镇、街道要成立由主要负责人牵头，综治工作站、安全生产办公室、公安派出所、工商所、民政办、文教中心、治安巡防队等负责人参加的乡镇、街道消防安全委员会，主要负责组织、协调辖区的消防工作，每季度至少召开一次消防工作例会，督促、指导“中网格”、“小网格”开展消防工作。各乡镇、街道要依托综治工作站、安全生产办公室等部门设立消防工作办公室，确定专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作，同时有条件的乡镇、街道要成立消防工作专门机构。
（二）落实各居民委员会、村民委员会“中网格”管理责任。各居民委员会、村民委员会主任是“中网格”消防工作的第一责任人。各社区（村）要依托警务室成立消防工作办公室，由社区（村）分管负责人牵头，社区（村）、巡防队、治保会等工作人员及社区民警参加，主要负责日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对“小网格”工作落实情况进行督促。社区（村）应确定1至2名消防专（兼）职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作。
（三）落实各居民楼院、村组、单位场所“小网格”管理责任。各居民楼院（村组）要建立由居民楼院长（村组负责人）牵头，小区物业管理人员、保安员、巡防员、消防志愿者等参加的群众性消防安全志愿组织，主要负责开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作，同时确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作。
（四）落实基层有关部门管理责任。综治工作站、安全生产办公室、公安派出所、工商所、民政办、文教中心、治安巡防队等部门要将消防安全工作纳入工作范畴，齐抓共管。综治工作站、治安巡防队要发动治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；安全生产办公室要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；民政办要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；文教中心要积极协助各职能部门，做好消防安全教育宣传工作。
三、完善机制，提升基础火灾防控能力
（一）开展常态化消防安全检查。各乡镇、街道每季度要组织综治工作站、安全生产办公室、公安派出所、工商所、民政办、文教中心、治安巡防队等部门开展针对性的消防安全检查和宣传活动，同时在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间要加强防火检查。各居民委员会、村民委员会每月要组织“两委”、巡防队、治保会等工作人员及社区民警，对居民楼院、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院、村组每周要进行一次防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对市政府和市有关部门组织开展的消防安全专项治理，各乡镇、街道要组织力量积极参与，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
（二）开展经常性消防宣传教育。各乡镇、街道每季度要确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，要组织开展有针对性的消防宣传教育；要深化消防宣传“五进”活动，在社区、行政村、居民楼院、单位、场所设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。同时，有条件的社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
（三）壮大基层火灾防控力量。各乡镇、街道要根据经济发展和消防工作需要，建立多种形式消防队伍，要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，提高防火检查和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能；保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。各乡镇、街道要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。
（四）加强消防装备设施建设保养。各乡镇、街道要加强多种形式消防队伍的装备器材建设，因地制宜配备小型多功能消防车、消防泵、电动巡逻车、电动消防自行车和灭火器、水枪、水带等装备器材，保障队伍战斗力；城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾需要;乡镇村庄要编制、落实消防规划，将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。
（五）实施消防安全“户籍化”管理。对三级网格内的单位信息、火灾隐患排查处理、宣传培训情况等各类消防安全信息要及时采集更新、登记造册，特别是小场所、小单位等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台账，建立电子“户籍化”档案。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位要加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人、管理人，建立消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度。
四、强化保障，确保消防网格管理取得实效
（一）强化组织领导。各乡镇、街道要将消防安全网格化管理作为当前和今后一个时期加强基层火灾防控的重要任务，结合当地实际制定具体实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好落实；要坚持典型引路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，积极培育树立工作典型，及时总结推广好的经验做法，加大工作推进力度；要拓宽经费保障途径，加大经费投入力度。
（二）强化协同配合。公安、综治、民政、工商、安监等部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。公安机关和消防部门要充分发挥主力军作用，积极协调各方面关系，督促指导乡镇、街道推进消防安全网格化管理；要定期对网格管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；要将网格内多种形式消防力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战的能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理体系，推动基层综治工作站承担消防工作职能。民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系，做好消防管理工作。工商部门要严格工商行政审批，依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为，对法律法规规定应取得消防前置许可而未取得的企业和个体工商户不得核发营业执照。安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴，作为平安创建考核评定的重要因素，推动基层安全生产办公室开展消防工作。
关键词:社会消防安全网格化管理 消防部门
随着社会的进步,科技的发展,人民生活水平日益提高,群众对于安全的防范意识也不断加强。生活在林立的高楼大厦中,身边原来越多的家用电器、室内装饰、办公用品,火灾的危险也随着我们生活的步伐变得越来越让人担忧,消防安全也就成为人们关注的焦点。而消防部门为了净化社会消防安全环境,保卫人民群众的生命财产安全,也在想尽办法利用各种手段控制火灾形势,力求火灾形势的高度稳定。如构筑社会消防安全“防火墙”工程、消防安全“五大”活动、“清剿火患”战役等等都是近几年在社会中反响较大的消防行动。这些行动极大的消除了社会上存在的消防安全隐患。但是火灾隐患的动态性还是给消防部门制造了困难,如何在最大程度上及时消除火灾隐患仍然是消防部门不断研究的问题。“社会消防安全网格化管理”理念的提出使得消防部门对于社会的消防安全管理有了质的飞跃。
1、“社会消防安全网格化管理”的定义
“社会消防安全网格化管理”第一次在全国正式提出是2011年7月1日公安部刘金国副部长在全国深入推进消防安全“五大”活动电视电话会议上提出的:“要借鉴北京、江苏、河南、云南等地消防安全“网格化”管理经验,积极在乡镇、街道成立安监办、综治办、工商所和公安派出所等部门负责人参加的防火安全委员会,设立消防管理办公室,在村（居）委会明确具体管理人员,确保基层消防工作有人抓、有人管。要以乡镇和社区为基本单元,逐级细化“网格”,明确责任人员,组织消防、治安、公安派出所全警参与,发动基层安监办、工商所和居委会、村委会等基层力量,开展“地毯式”排查,坚决防止失控漏管。”当时,对于全国大多数城市来说,“网格化”管理还是一个新鲜的名词。但是,这个理念的提出无疑是消防部门解决长期以来社会上存在消防安全隐患问题的指明灯。所谓“网格化”管理即将每个城市、城镇划分若干网格,细化每个网格消防监督人员、公安派出所民警分管责任及任务,分片包干,量化任务。同时,在每个城市、城镇的地图上,标注出每一名消防监督员及每一名公安派出所消防民警管辖的区域,做到区区相联,全面覆盖,无失控漏管。
随着时间不断的推移及消防工作者的不断研究,“社会消防安全网格化管理”已经成为一种工作模式,“网格”也不断细化。在齐齐哈尔地区,“社会消防安全网格化管理”以民政部门社区网格化管理为基础,划分消防安全三级管理网格。即:按街道（乡镇）划分“大网格”;按社区（行政村）划分“中网格”;按片区、单位划分“小网格”。“小网格”是构成消防安全网格化管理最基础的单元,在城市以国家机关办公区域、商业场所、多层和高层居民住宅楼为单元划分,在农村以自然屯、户级联防组为单元划分。户级联防组的组建宜采用“七户、十户联防”模式。
2、“社会消防安全网格化管理”的工作方式
开展“社会消防安全网格化管理”工作模式,主要目的是建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制,实现“最大限度地消除火灾隐患,最大限度地减少火灾危害”。结合齐齐哈尔地区实际情况,其工作方式主要有以下几点:
(1)细化“小网格”工作。每个划分的小网格责任片区由社区、居委员会委员担任区片长,组织指导责任片区消防工作,以物业管理人员、保安、居民楼长、村民小组负责人为骨干,成立区域消防联防组织,确保基层消防工作责任到人,管理到位。区域消防联防组采取“地毯式”排查,查出一个隐患,清除一个隐患,确保每个片区、单位没有消防安全隐患死角。同时,区域消防联防组每天对所管辖区域进行消防安全巡查,确保及时发现并清除动态火灾隐患。消防部门定期对片区、单位的消防工作进行检查督导。
(2)强化“中网格”工作。在社区、村屯成立消防安全管理小组,由社区、村屯负责人直接负责,社区、村屯治保主任、积极分子、民兵等相关人员参加,积极推动基层消防工作有效开展。推行“社区主要领导督导、分管防火监督员落实、包片民警推进、社区社工实施、社区全员参与”的工作机制。各社区、村屯划分各消防安全管理责任区,标明每个责任区的位置、责任人、重点隐患单位情况、主要街道、建筑、场所等情况。加大“中网格”自查力度,强化消防安全宣传教育,抓好社区、村屯内的消防安全管理和隐患治理工作。
(3)扎实“大网格”工作。建立健全街道乡镇消防安全委员会,街道办事处、乡镇人民政府主要负责人是辖区消防工作第一责任人,分管负责人是主要责任人,综治、公安派出所、安监、工商所、治安巡防队等为成员。成立专门机构、设置固定人员负责消防安全委员会日常工作,定期召开工作例会,落实各项消防工作措施。加强消防安全检查,及时发现和消除安全隐患,做好重特大火灾事故防范工作。
3、“社会消防安全网格化管理”的意义
目前,消防安全管理模式存在以下问题:
(1)基层编制配备与繁重的消防工作任务不适应。根据齐齐哈尔情况来看,每个基层大队的消防监督人员在4至18人不等,因此存在个人分工不均、责任不明、工作数量不固定、工作质量缺乏统一要求、个人绩效难以评估等问题。导致单位分工难、个人业务参差不齐,甚至工作发生问题或辖区发生火灾后无法深查责任,影响消防部门的工作效率及形象。
(2)消防监督模式与复杂的消防工作环境不适应。由于基层大队消防监督人员少,负责的事情多,尤其对于只有4名消防监督员的外县大队来说,每个人负责的区域大,单位多,因此,在监督管理中难免有不到位的地方。导致各地火灾安全隐患和消防违法行为普遍存在、社会单位和基层组织消防主体责任落实不到位、群众消防安全意识和素质不强等问题。
(3)消防工作与高风险的多发火灾不适应。随着社会的进步,科技的发展,人民生活水平日益提高,城市面积和规模的日益扩大,人民的物资文化生活需求日益增长,越来越多的高楼大厦、家用电器、室内装饰、办公用品等,对于消防工作都是前所未有的严峻挑战。目前,消防工作与社会的快速发展不适应、公共消防基础设施与火灾防控需要不适应等问题严重影响消防工作的发展。
因此,寻找解决消防工作难点的突破口,及时消除社会火灾安全隐患问题成为消防部门急需要解决的问题。而“社会消防安全网格化管理”的消防工作模式的出现,对于将有限的警力配置到火灾预防和隐患查纠的“第一线”,建立动态消防监督管理机制,全力遏制重特大火灾事故的发生有着积极地意义:
(1)责任分工明确,利于工作公平公正。按照网格大小和消防监督管理任务进行分工,明确每名消防监督员的监督管理任务及责任,做到每个单位有人管,每个片区有人负责,出现问题可以马上找到责任人,实现消防监督管理全覆盖,工作分工公平公正,平衡监督员业务水平,建立统一的消防监督绩效评估标准,提高消防部门的工作效率。
经济的加速发展推进我国社会消防工作进一步完善。在国务院以及国家五部委的积极指导和监督下，实现完善的消防安全管理细则制定是消防部门的工作重点。加强基层消防，提高防火安全整体系数，是消防工作的重要方向。基层消防工作的有效开展更加注重火灾预防及防火安全管理，为有效增强管理效率，利用网格化管理模式具有较强的科学性和实效性。网格化管理，在消防防火安全管理中，能够进一步细化消防防火管理区域，提高整体安全管理效率，对社会消防工作的进一步开展有着重要作用。
1网格化管理
网格化管理是近年来新兴的一种创新技术，利用信息化手段，将城市管理区分为一定数量的单元网格，以实现更高效的区域管理。该管理模式是在一定标准下进行的，将管理对象为若干网格单元后，结合信息化手段以及数字化技术，并利用Internet为资源平台，进行网格单元之间的控制管理[1]。各单元网格间能够进行信息的沟通，以保证整体网络具有完整性，实现资源的共享性，最终达到管理效率提升的效果。网格化管理模式，能够将原本较为复杂的信息实现条理划分，在单元划分完成后使管理过程更趋向规范和完善，使管理难度大大降低。
2网格化管理基本原则
网格化管理是在一定标准原则下进行的，主要原则包括的管理原则有：
1）网格单元划分标准性原则。划分标准，是网格管理的首要原则，在网格单元划分过程中，要参照其相关标准，保证网格化管理基础准确有序，为后续管理打好基础。
2）网格单元间信息性原则。网格化管理本身就是依托信息化手段进行的控制管理，因此在信息化背景下，保证网格单元之间的信息畅通至关重要。要使网格信息交流通常，信息及时精准，保证网格化管理具有整体性，便于更加高效控制整体网络，提高管理效率。
3）网格单元间资源协调性原则。资源协调性原则使网格化管理的关键性原则。该管理模式应用的最终目的在于在一定范围内，对单元网格进行资源管理，信息共享，达到资源协调运用的目的，以更好服务于整体管理，提升管理效果。因此遵循单元网格之间的资源协调性原则十分重要。
3网格化管理在社会消防防火安全管理中的应用
网格化管理具有较高的科学性和实用性，在社会消防工作中起到了不可替代的积极作用。对某城区的消防防火安全管理采取网格化管理模式，能够提高防火安全管理系数，增强管理主动性，更加准确判断火灾情况，大大提高消防效果。
3.1增强消防安全管理主动性
传统的消防安全管理中，管理存在着一定的模糊性，即消防安全管理的方向以及具体流程流动性较大，使安全管理处于被动位置，以至于一旦发生火灾造成不可估量的损失。网格化消防安全管理能够从主动角度出发，在问题发生前进行全面覆盖式管理，将隐患有效预防。
3.2增强管理速度及准确性
在消防安全管理中采用网格化管理模式，主要是利用信息化技术手段进行信息的控制和管理，因此具有现代管理特征，即管理速度快，准确性高。对网格单元进行信息化管理主要是采取数字化管理方法，即对管理对象、过程进行数字化评估分析，提高管理的精准性，实现数字化控制[2]。
3.3实现信息完整管理
网格化在消防安全管理中，实行规范的流程化管理，参照消防基本管理标准，对火灾发生、火灾情况、消防出警以及完成救援形成一个封闭环路，保证管理全面、完整。同时，网格化管理能够实现高效的信息采集和传递，避免出现信息流失[3]。在信息收集完成后进行快速传递，到达相关管理中心后进行分析处理，这些消防安全信息的及时、精准传递保证网格信息流通顺畅，大大提高了管理效率。
3.4强化街道消防安全管理
网格化应用的直接作用在于增强城区街道消防安全管理效率，使街道委员会的管理职能最大限度发挥，促进管理效率的提升。以下图1 为例，是网格化管理流程示意图。
图1 网格化管理在消防防火安全管理中的应用流程示意图
以社区网格化管理为革新手段，将传统消防安全管理模式下的部门分割、各自为阵、资源零散等问题综合起来，实现街道消防安全的综合管理[4]。
2.5增强综合管理能力
网格化管理的应用使消防安全管理建立相对完善的绩效评价体系，使各部分管理人员对消防安全管理情况实现实时把握。在动态管理影响下消防安全情况具有阶段性监测特征，能够为长远的消防安全管理提供参考。同时全面的信息管理及绩效评价能够使管理效果更具实效性。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动为契机，以确保全市火灾形势持续稳定为目标，深化消防安全责任制体系建设，坚持工作中心下移，努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、社区（行政村）全面负责、群众积极参与”的网格化消防工作机制，实现乡镇办消防安全检查经常化、消防宣传教育普及化和火灾防控全民化，最大限度地预防和减少火灾事故发生，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各级各部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，建立健全市、乡镇办、社区（行政村）三级消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。
三、工作标准
各级消防监管网格科学划分，消防工作组织健全，职责明确，制度完善，队伍建设到位，经费保障有力，工作秩序规范，火灾隐患排查、宣传教育培训、初期火灾扑救等消防工作得到有效落实，制定完善消防安全部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制，在全市建立消防安全网格化管理长效机制。
四、方法步骤
（一）开展试点。选取1-2个乡镇办为试点，力争在今年12月底前达到本方案确定的各项工作标准。市政府将适时对试点工作开展情况进行督促检查，及时发现问题，研究解决办法，确保试点工作顺利进行。
（二）经验交流。各乡镇办要根据试点工作开展情况，认真总结交流推行消防安全网格化管理的经验做法。市政府将组织有关部门对试点工作开展情况进行检查验收，召开经验交流会议，推动全市消防安全网格化管理工作深入开展。
（三）全面实施。各乡镇办要根据本方案的要求，在做好试点建设的基础上，年在本辖区内的所有行政村、社区全面推广消防安全网格化管理。
五、工作内容
（一）科学划分网格。一是构建乡镇办“大网格”。以各乡镇办行政辖区为网格划分单位，成立各乡镇办牵头，公安、住建、教育、商务、安监、文化、工商、卫生等有关部门参与的消防工作领导组织。二是构建社区、行政村“中网格”。根据社区、行政村管理范围确定责任片区，乡镇办相关部门、社区、行政村有关人员根据职能和分工，对责任片区内的消防安全工作进行具体落实。三是构建责任片区“小网格”。以居（村）民院落、整栋楼房、企事业单位等为节点，在中网格内划分出若干个责任片区，对应组成若干个工作组，组织开展消防安全工作。
（二）明确工作责任。各乡镇办要落实消防安全行政领导负责制，并负责本区域内消防安全网格化管理的组织领导，制定消防安全网格化管理工作实施方案，明确中心网格组成部门和具体牵头承办部门，落实具体工作措施。各社区（行政村）负责区域内消防安全网格化管理具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有总结。各企事业单位、居（村）民院落、住宅小区等基层单位要成立消防安全管理组织，明确本单位及相关人员的消防安全责任，严格落实消防安全责任制和岗位责任制。
（三）开展隐患排查。各乡镇办要认真落实隐患定期排查制度，每月确定一个工作日作为消防安全检查日，对辖区内的社会单位和居（村）民楼院、住宅小区进行一次全面排查，对检查中发现的问题，通知隐患单位进行整改，对到期没有整改到位的隐患单位建立档案，并将情况上报消防大队。社区（行政村）每周要对辖区单位开展一次检查，对检查中发现的问题，由社区（行政村）通知隐患单位进行整改，对没有及时整改的，以社区（行政村）为单位进行汇总后上报乡镇办。公安消防部门要加强对消防安全重点单位的监管，定期检查或抽查，公安派出所要认真落实“每周一查”制度，政府相关部门要加强对本行业、本系统的消防安全检查。
（四）广泛宣传教育。市消防大队及政府相关部门每季度要对各乡镇办从事消防安全工作的人员进行一次消防安全培训。各乡镇办每月确定一个工作日作为消防安全宣传日，以消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等开展多种形式的消防宣传教育。社区、行政村要经常性的对居（村）民进行消防安全宣传教育，切实提高居（村）民的消防安全意识和自防自救能力，逐步建立市、乡镇办、社区（行政村）三级宣传培训网络。
（五）实行上下联动。要建立各乡镇办牵头负责、相关部门协作配合的联席工作机制，真正形成齐抓共管的消防安全新局面。各乡镇办每季度要召开由公安、消防、工商、安监、住建等部门参加的联席会议，通报相关情况，对难以解决的安全隐患制定相应措施，采取联合执法的办法，开展统一行动，进行集中处理。要实行消防部门联系“网格”工作制度，定期指导工作开展。
（六）落实群防群治。坚持把群防群治作为网格化管理的基础，在市区实行厂包厂、店包店、区域联防等制度，建立“办事处管面、派出所民警管片、巡防队员巡线、保安队员蹲点”的点、线、片、面相结合的基层火灾防控体系；在乡镇依托警务室，大力组建多种形式的消防队伍和农村义务消防组织，将消防安全内容纳入“十户联防、邻里关照、打更巡逻”等治安防范措施，强化农村消防管理。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强消防安全网格化管理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安的重要内容，关系到广大人民群众的切身利益和全市安全和谐发展大局。因此，各乡镇办、相关部门一定要站在构建和谐社会的高度，切实把消防安全网格化管理纳入工作计划，放在重要位置，强化领导，细化措施，全面推进，协调发展。
（二）着眼长远，健全机制。各乡镇办、相关部门要将消防安全网格化管理作为一项重要举措长抓不懈，坚持抓眼前与管长远相结合，在完善长效机制上下功夫，逐步建立健全隐患排查、宣传教育、部门联动、联户联防、考评奖惩等工作机制，推动消防安全网格化管理持续健康发展。
一、“九小场所”基本情况
**乡中小学、幼儿园、卫生院、烟花爆竹零售店、KTV、小制衣作坊、造纸厂、粮酒厂、小旅馆均配备了一定数量的消防灭火器，小餐饮场所基本未配备消防灭火器，无网吧和小美容洗浴场所。
二、建立消防管理组织并实体化运行。**乡成立了消防安全委员会，由乡长任组长，分管领导任副组长，乡直各单位、二级机构负责人为成员。消防安全委员会定期分析研判辖区消防安全形势和工作情况，研究制定消防安全发展规划和工作措施，开展消防宣传教育培训、重大火灾隐患整治工作，督促成员单位遵守消防法律法规，履行消防安全职责，每月至少针对辖区小饭店、小旅馆等场所开展1次消防安全隐患排查。
三、落实消防安全网格化管理。为加强对消防安全网格化管理工作的领导，**乡成立了消防安全网格化管理工作领导小组，乡长任组长，班子成员任副组长，乡直单位、二级机构负责人为成员。根据行政村数量，**乡划分为7个网格责任区，乡级网格责任人为各村点长，村级网格组长为各村书记，同时是第一责任人，村级网格管理员为各村文书或营长。领导小组和村（社区）网格组长的职责明确，任务详细。
四、暂未进行消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造。
五、**乡成立了护林防火指挥部，由乡长任指挥长，林业站、派出所、卫生院、中心校、供电站、财政所、司法所等负责人为成员，并配备专业防火队员5名。暂未建成乡镇专职、志愿消防队，未组建微型消防站。
六、“九小场所”、家庭作坊以及农村居民消防监管
乡安监所、派出所、执法队、市监所经常性地开展消防安全联合检查，排查“九小场所”、小作坊的消防隐患，发现问题及时整改。宣传安全用电、用火知识，提高农村居民安全意识，在清明节等特殊时期，劝导居民文明祭祀，严禁明火上山。
为积极应对我市经济社会快速发展、城市建设不断加快而带来的消防安全问题，满足人民群众日益增加的消防需求，创建以社会创新为动力、以提升防控能力为核心，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层消防安全网格化管理工作模式，经市政府研究决定，在街道开展消防安全网格化管理试点工作。现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
街道网格化管理是落实《合肥市消防条例》的有效措施，也是打牢基层火灾防控基础、确保全市基层消防安全的创新举措。街道办事处一定要站在提高社会整体消防安全水平的高度，切实增强做好街道消防工作的责任感和紧迫感。街道主要负责人要亲自过问，分管负责人直接负责，积极协调，及时解决工作中的困难与问题；要主动作为，采取强力措施，确保辖区不发生有影响的火灾，切实维护全市火灾形势稳定的局面。
二、明确任务，逐步推进工作全面开展
网格化管理是以街道为一个基本单元，将街道办事处行政辖区划分为“大网格”，将、、等10个社区划分为“中网格”，将各社区内小区、楼院等划分为“小网格”。月底前，街道办事处要完成网格化管理工作各项硬件设施和软件资料等工作。
(一)街道办事处为“大网格”。由分管消防工作的负责人牵头，综治工作站、派出所、安全生产办公室、工商所、文教中心、治安巡防队等工作人员参加，主要负责对“中网格”、“小网格”和分包单位消防工作进行督促和指导工作，并对辖区整体消防工作进行组织和协调。
(二)、等10个社区为“中网格”。由社区分管消防工作的负责人牵头，社区、巡防队、治保会等工作人员及社区民警参加，主要负责日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对“小网格”工作落实情况进行督促。
(三)社区内小区、楼院等为“小网格”。由社区派驻专门人员牵头，小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼(院)长、消防志愿者等参加，主要负责开展消防巡查、检查、宣传工作，及时消除火灾隐患。
三、落实“三项”保障措施，确保工作长效运行
(一)加强人员组织保障。街道办事处要加强对消防工作的组织领导，确保消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量，保证各项工作落到实处。
关键词：网格化；消防警务；模式
前言
“网格化”是近段时间消防警务工作中频频出现的一个热词，网格化管理是一种革命和创新，将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的管理。作为政府的职能部门，如何理解网格化管理，如何借力政府网格化管理的新模式，夯实消防工作基础，完善社会化消防工作格局，提高城乡消防安全水平，对于我们消防警务工作者来说是一个新课题。
网格化管理起源于计算机网格管理领域，它将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，在网格单元间实现有效的信息交流，透明地共享系统资源，最终达到整合系统资源、提高管理效率的现代化管理思想。
1 网格化管理模式下消防警务工作的优势
1.1 明显提高了消防警务工作的效率
现行的基层消防警务编制与当前日益繁重的消防安全保卫任务不相适应，管理范围广，日常消防监督管理工作繁重，各种临时性工作层出不穷，消防机构警员少事情多，监督范围太大不可能面面俱到，导致各种火灾隐患和消防违法行为普遍存在，这些都影响了消防监督工作的质量，导致群众举报投诉量与日俱增，影响了消防机构的形象。
网格化管理模式下每个网格有配有专门的网格员，他们的任务就是及时发现网格内的问题和隐患，人员分工明确，问题定位精准，上报处理途径简洁，消防机构不再独自承担发现火灾隐患、捕获消防违法行为的责任，从任务繁重的日常消防监督工作尤其是数量庞大的各种小型场所的消防监督中解放了出来，降低了消防警员在发现隐患上精力的消耗，由于隐患发现及时，处理及时，隐患造成的影响后果较小，处理成本也大大降低，明显地提高了消防警务工作的效率。
1.2 有助于建立消防监督管理长效机制
随着经济的迅速发展，城市面积和规模日益扩大、人民物资文化生活需求日益增长，各类饭店、宾馆、娱乐场所等服务业逐年增长，消防监督管理工作面临前所未有的挑战，与此同时，消防工作中体制性、机制性的问题尚未得到解决，新的矛盾新的课题又纷至沓来，消防工作与经济社会发展不相适应，公共消防基础设施与火灾防控需要不相适应，现有消防力量与消防现实斗争不相适应的矛盾依然突出，这些问题严重影响消防工作的健康发展。
网格化管理模式在很大程度上克服了传统管理模式的制度缺陷和技术障碍，各种信息收集传递的及时准确使消防监督管理工作能够做到有的放矢、有条不紊，走出过去的“运动式管理”、“突击式管理”的尴尬境地，网格化管理模式推动下的管理工作流程再造，使得消防监督管理由过去的粗放、被动、分散向高效、敏捷、系统转变，进一步强化了消防机构的社会管理和公共服务职能，为建立消防监督管理长效机制作出了有益的探索。
1.3 提升了消防监督管理的民主化水平
市场化经济条件下，短期经济利益的驱使和消防意识的淡薄，毋庸置疑，很多社会单位和基层组织消防主体责任不落实，群众消防安全意识和素质不强，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局还未形成，这说明原有的消防监督管理模式与当前日益复杂的消防工作环境不相适应。
网格化管理模式的一大特点是沟通渠道的双向性，通过网格监督员的纽带作用，实现了群众与管理部门的良性互动，加速了信息传递，密切了政群关系。群众的问题能及时传达给管理者，方便了管理者及时采取措施对症下药，同时，群众评价被列为管理者绩效考核的重要指标，提高了管理者的主动性和群众参与管理、协助管理的积极性，形成了一整套的反馈控制系统，增强了管理的有效性，提升广大群众消防安全素质的同时，也提升了消防管理工作的民主化水平。
1.4 进一步规范了消防监督管理行为
消防监督管理的根本目的是创造、维护城市平安、和谐的生活工作环境。因此，消防监督管理应秉承以人为本、和谐关怀的理念，重疏导，轻压制，重宣传，轻强制。而近年来消防监督管理工作中以罚代管、以收代罚、粗暴执法等不和谐现象屡屡出现，究其原因，一方面是消防监督管理者的价值取向问题，另一方面是传统的消防监督管理模式在绩效考核环节过于重视机构内部评价和机械的指标评价，忽视了外部评价和主观评价。
网格化管理模式下按照网格大小和消防监督管理任务，人员均衡分工，明确各网格监督管理任务，立足网格，建立公平公正的责任体系，新模式下的绩效考核制度，将群众和相关方面的主观评价列为一项重要指标，内外兼顾，起到了端正管理理念、规范管理行为的功效，彰显了消防监督管理工作的人性化精神。
2 网格化消防监督管理中存在的问题
2.1 组织领导上热下冷
个别基层单位对网格化管理认识上存在偏差，认为这只是一个临时性的工作，重视不够，推动不力，指导不实，有的地方既未对本辖区网格化管理工作进行专题研究和安排部署，也未与辖区网格进行消防安全工作对接。基层领导对网格化管理的基本要求不了解，更谈不上组织领导，工作不是主动作为，只是被动应付。
2.2 工作落实重部署轻落实
一些基层政府、消防大队以会议落实会议，以文件落实文件，仅仅将网格化管理职责和制度挂到墙上，没有将责任明确到个人，仅仅张贴了几张消防宣传海报和标语，没有按季节火灾特点及时进行更新维护，编制了《网格员消防工作手册》，没有认真组织群众学习，致使网格化消防监督管理流于形式。
2.3 监管手段粗放型突击式
对辖区消防安全管理方式粗放，对管理对象底数不清楚，特别是对各种小型场所排查不彻底，台账登记不翔实，以突击式管理方式整治火灾隐患问题，被动应付上级机关检查，造成消防安全管理效率低下，发现隐患多少没人管，发现隐患严重与否没人管、隐患整改是否及时没人管，隐患整改到什么程度没人管。
2.4 管理体制缺乏长效机制
缺乏长效管理机制，对于辖区火灾隐患整治局限于就事论事，头痛医头，脚痛医脚，热衷于搞突击检查，对如何改善辖区消防安全环境缺乏长远规划。对网格化消防管理工作的评价考核方法设置不够科学合理，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。
3 对策建议
3.1 夯实基础，全面创建社区消防安全管理网络
各基层单位应根据本辖区实际，发挥自身优势，把基础工作做牢，把固有亮点做大，试点社区试点网格应先行一步，脱颖而出，以点带面，全面发展，各基层消防机构要定期指导试点社区试点网格的建设工作，派出所要加强和社区警务室的点对点联系，加强沟通协调，提升工作效率。
3.2 加强宣传，全力打造社区消防宣传教育亮点
各基层单位应以开展网格化消防监督管理为推手，坚持职能部门调度指导，街道社区网格具体负责，辖区群众积极参与的工作思路，既抓好公益消防宣传牌、栏和橱窗的硬件建设，也要组织好各类宣传教育活动，既要依靠社区群干、网格员开展工作，也要广泛发动治安积极分子、普通社区群众积极参与，全力打造网格消防宣传教育亮点。
3.3 多警联勤，大力开展火灾隐患排查整治工作
各区公安分局、消防大队、派出所要认真研判本辖区的消防安全形势，明确各警种消防安全管理职责，健全“全警动员、消防为主、多警联勤”的工作机制，依托网格化管理模式，拓展群防群治的消防工作力量，切实查找火灾防控工作的薄弱环节、火灾多发部位和场所，找准存在的主要问题，多警联勤，有针对性地制定网格排查整治工作方案，切实提高预防火灾的针对性、主动性和实效性。
3.4 突出重点，坚决预防群死群伤火灾事故发生
要对网格化消防监督管理的排查整治信息进行仔细地分析和研判，找准街道、社区和网格的消防安全重点场所、重点部位和重点环节，分级确定监督管理对象，要推动街道社区网格发动辖区群防群治力量，对重点监管对象开展巡查督促整改，确保不发生群死群伤火灾事故。
参考文献
[1]汪蔚.数字北京找到自己的模式[N].中国计算机报，2006.
[2]陈平.解读万米单元网格城市管理新模式[J].城乡建设，2005，10.
一、指导思想和工作目标
围绕迎接党的十胜利召开，切实增强政治意识和责任意识，创造良好的消防安全环境，全民动员，全面开展火灾隐患排查整治和消防安全宣传教育，加强重点单位灭火救援实地演练，最大限度地增强防控火灾能力，减少火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生，确保街道不发生较大火灾。
二、组织领导
为确保党十消防安全保卫战顺利开展，决定成立以办事处主任同志任组长，党工委副书记、办事处副主任同志任副组长，街道消防安全委员会成员单位负责人为成员的迎接党的十消防安全保卫战领导小组；办公室设在街道安监中心，由同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任。
三、主要工作任务
（一）集中力量整治火灾隐患，确保不发生群死群伤事故
结合近期部署开展的消防安全“打非治违-消除火患”专项行动，各社区、工作片要重点对本辖区内建设工程施工工地、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所进行隐患排查。针对排查出的隐患，要及时上报安监中心，由办事处统一下达整改通知，坚决依法督促责任单位整改到位。对发现的重大火灾隐患，在整改期间不能保障消防安全的，坚决依法协助有关部门督促责任单位停产停业、停止使用。
（二）集中开展消防安全大检查，确保全处火灾形势稳定
国庆节前，各社区、工作片、街道属各部门要对本部门、本辖区主管单位的火灾隐患实施排查整治，要对辖区内各中、小学校及幼儿园、人员密集场所、医院、宾馆、饭店、易燃易爆场所和劳动密集型企业等全面进行火灾隐患排查整治。检查的重点内容：一是各单位落实消防安全责任制情况。特别是检查各单位自检自查记录和灭火预案；二是值班人员在岗在位情况；三是疏散演练和安全教育培训工作开展情况；四是单位内部火电源管理及开展的防火检查、巡查情况；五是灭火器材数量是否充足好用、疏散通道是否畅通、安全出口是否封堵等情况；六是建筑消防设施、安全疏散指示标志、消防应急照明灯是否完整好用；七是易燃有毒材料装修问题；八是公众聚集场所是否存在电线乱拉乱接、非法使用液化气罐等问题。此次消防安全大检查方案不再另行制发，请社区、工作片、街道属部门于9月20日前将排查整治情况形成书面总结材料，报办事处十消防安全保卫工作领导小组办公室，以便及时分析存在的薄弱环节和突出问题，调整工作重点，细化工作措施，开展攻坚行动。
（三）开展消防安全“网格化”、“户籍化”管理
各社区、工作片及街道属部门要积极推行“网格化”管理，以村组划分基础网格，明确网格管理责任人，开展日常防火巡查、消防宣传教育、初期火灾处置等工作。街道安监中心要加强对网格责任人的工作指导，协助各网格责任人开展消防安全“网格化”管理，提高消防监管效能。各消防安全重点单位要大力推行消防安全“户籍化”管理，建立“户籍化”档案，对单位消防设施进行维护保养，每月开展隐患自查和“四个能力”建设自查，并将自查结果报处安监站备案。
（四）大力开展消防宣传活动，营造良好的消防安全氛围
各社区、工作片及街道属部门要制定专门的消防宣传工作方案，以迎接党的十胜利召开营造良好消防安全氛围为主题，充分利用各村（居）宣传栏、公告栏等开展消防安全宣传，同时要发动社会单位利用LED电子屏、横幅、海报广泛宣传消防安全知识，做到广播有声音、报纸有文章、街上有标语、社区有专栏，全方位、多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救常识，提高群众的消防安全意识和防火能力。9月底前，要组织村（居）委会干部及义务消防员开展消防安全培训。
四、实施步骤
专项行动分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（6月27日至7月10日）。各社区、工作片及街道属部门、各村居要按照专项行动方案的要求，制定切合各自实际的实施方案，并召开专题会议，对迎接党的十消防安全保卫工作进行全面动员和安排部署。
（二）组织实施阶段（7月11日至9月30日）。各社区、工作片及街道属部门、各村居按照专项行动确定的目标和任务，加强领导，各负其责，全民动员，全力以赴，全面落实十和国庆节消防安全保卫各项工作。
（三）保卫攻坚阶段（10月1日至十闭幕）。通过研判组织实施阶段工作情况，分析工作中存在的薄弱环节和突出问题，调整工作重点，细化工作措施，开展攻坚行动，确保各项火灾防控措施落实到位。
（四）全面总结阶段（党的十闭幕后4日）。保卫攻坚阶段结束后，各社区、工作片及街道属部门、各村居要对迎接党的十消防安全保卫战进行全面总结，形成书面材料上报街道迎接党的十消防安全保卫战领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。做好十消防安全保卫工作，意义重大，各社区、工作片及街道属部门、各村居要站在讲政治的高度，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地做好消防安全工作，确保组织领导到位，责任落实到位，工作措施到位。
（二）落实责任，严格执法。各社区、工作片及街道属部门、各村居要按照实施方案的分工，认真履行职责，落实工作责任，对排查整治工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严格依法追究责任。
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