时间：2022-11-12 21:13:19
导语：在书记安全工作履职报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
2015年，在党委政府的坚强领导下，我们建成了省安全社区，摘掉了市重点治理乡镇的帽子，成绩来之不易，我作为乡党委政府的分管领导对各位辛勤工作、鼎力支持的领导和同志们表示衷心感谢！按照党委“做强产业、做美环境、做实旅游、做优服务”工作思路，为了确保2016年全乡的安全稳定，为了不给县委政府添麻烦，为了十三五顺利开局，我们必须上下齐心抓好全乡安全稳定。下面我就全乡政法安全工作作以下简要工作安排。就是要使各单位、村、企业进一步明确工作目标，进一步落实工作责任，进一步细化工作措施，“守土有责、守土尽责”。“家和万事兴”，总结起来就是“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事情”！
一、增强维护安全稳定的大局观念、责任意识、忧患意识
经济下行、政策变化、安全生产、突发意外等诸多不确定性导致从未遇到过的问题可能突然发生。风险就在身边，要加强应急值守，要增强防控、化解风险的意识和能力。辖区的安全稳定就是负责人的责任、企业的效益。绝不能抱晓幸心理，绝不能以“不会出事”、“出事无所谓”、“出事与我无关”、“出事没有办法”的态度抓安全稳定工作。
二、加强安全稳定工作的预见性、实效性，科学应对
要制定防范、化解、劝返的稳定应急预案，要制定安全应急救援、应急演练预案。将风险止于未发。所有项目开工前必须开展稳定风险评估，对可能发生的问题提出切实可行的应对方案，对可能出现的安全隐患、工程质量进行分析预判，有效解决项目盲目实施后群众不支持疲于应付、工程难于推进、安全事故频发、工程质量不符合的问题。按照《省社会风险评估责任追究办法》规定：不提交稳定风险评估的项目不得提交党委会讨论，不得擅自开工，不得拨付资金。追究项目实施单位和个人失职责任。
三、实行领导接访和限时办结制度
按照辖区负责和谁分管谁负责原则，各责任领导和村、单位按照接待日接待好人员，按规定限期办理事项及时作出调查处理并反馈办理结果，交办及时录入国家信息系统、维稳工作平台、12345平台。任何人不得推诿、敷衍、拖延，致使错失矛盾纠纷或意外事件处置的黄金时间--一小时至一天，致使矛盾激化甚至被网上恶意炒作放大给抹黑，必须启动问责机制，严肃追究责任到位和责任人的纪律责任乃至法律责任。对未能及时妥善解决的纠纷、稳定事件要第一时间报告并采取稳控措施，不得引发非访、集访、网上炒作。按照“四个当天”办理群众诉求，需要受理的两月内出具书面答复意见，不属于受理范围的及时取得场景照片并出具不予受理告知书，引导人走仲裁、诉讼、行政复议等法定渠道，协调和调解、教育疏导、政策解释等相结合，及时解决群众合理诉求。及时锁定证据，保留工作痕迹，既作为履职尽责免责依据，也为打击非访留下证据，不给非访、闹访、缠访以访牟利的机会。大力宣传弘扬“无理不能取闹、有理也不能取闹”的正确导向。
四、实行包案息访、稳控和安全隐患整改、警示制度
对久拖不决和非访的实行包案息访，责任人要认真落实上级机关的明确处理意见，协调解决群众的合理诉求，不能化解的案子稳控到人到天，不得引发重复上访。对出现的安全隐患及时整改，不能马上整改的要马上设置警示标识。敏感节点实行日报告制度。每天12点以前由综治办负责向县稳定办报告重点人员及组织重点稳控人员稳控情况；由办向县和群众工作部报告人员稳控情况。安全隐患由安办及时向安监局报告并提出整改或警示方案。有重大矛盾纠纷、活动或重大安全隐患马上向我报告，各单位和村（社区）负责人立即赶到现场处置。
五、抓社会治安多元共治立体防控
一是各单位、村居委会、企业组织义务巡逻，提醒住户加强自我防范。二是鼓励住户、商铺安装摄像监控系统。三是配合公安机关搞好雪亮工程。警务平台接入机顶盒或互联网。四是督促网格员亮明身份，精准服务,灵通情报信息。网格员每月必须办理事件10-15件，每周走遍辖区村居民小组，对辖区的吸毒人员、重症精神病患者、刑释解教人员有一条动态信息。2015年县网格员知晓率57.91%。今年市县要抽查网格员在群众中的知晓率。必须解决网格员机关化、万能替补现象。对无法完成事件办理、信息采集任务坚决逗硬奖惩，对被市县通报批评的视情节严肃处理直至解聘。五是加强平安和谐三级联创，配合公安机关严厉打击“黄、赌、毒、邪、骗、盗”的丑恶现象。六是组织学生、党员、干部学法用法守法专项教育，普及法律知识，培育法治思维。乡机关部门、村居委会、场镇单位、企业职工要有法制教育学习笔记。
六、加强宣传培训和联合执法，全面安全生产落实五级五覆盖、五落实五到位
县长在全县煤矿安全攻坚战工作会议上的讲话
同志们：
今天，县政府决定召开这次煤矿安全“攻坚战”工作专题会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市相关会议精神，切实抓好“煤矿安全重点县”各项工作，坚决杜绝煤矿事故发生，彻底扭转全县煤矿安全生产被动局面，确保年底摘掉“全国煤矿安全重点县”帽子，这既是一项工作目标，更是一项硬性规定，各地各部门各企业都要为实现这个目标去扎实开展各项工作。前面，吴成同志传达了全国全省煤矿安全生产相关会议精神，对我县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作进行了安排部署，讲得很好，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、直面存在问题，深刻剖析原因，切实增强煤矿安全生产主动性（为什么要抓好煤矿安全生产）
今年，我县被纳入全国煤矿安全重点县攻坚战范围。对我们而言，煤矿安全生产任务十分艰巨，各地各部门各企业一定要认清形势，卯足干劲，坚决打好全县煤矿安全攻坚战。
（一）认清宏观安全大势增强紧迫感。安全就是政绩，安全就是稳定。曾指出，各地各部门各企业都要牢固树立安全发展理念，坚持安全生产高标准、严要求；坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，对安全生产大检查做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。在今年的国务院政府工作报告中，总理强调，人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位加强安全生产。3月30日，国家安监总局召开了全国安全警示教育视频会议，会议要求，煤矿业主、矿长、矿工、产煤地区各级领导都要牢固树立“零死亡”意识，加强事故警示教育，抓住关键薄弱环节，推动全国更多煤矿实现“零死亡”目标。3月25日，全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在__召开，会议分别从“进一步落实责任、加强监管队伍建设、综合施策、加强督导”等方面对下一步煤矿攻坚工作进行了具体安排部署。4月10日，全市煤矿安全生产工作会议和煤炭企业现场办公会议召开，会议对煤炭安全生产工作进行了深入分析和详细安排部署。这些都充分表明了各级党委政府对煤矿安全工作的重视，我们要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
（二）认清当前安全形势增强责任感。2014年，县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作，采取了一系列措施，狠抓煤矿安全生产监督管理，较为平稳地完成了一、二、三批淘汰关闭煤矿工作任务。但是，全县煤矿安全生产形势依然没有保持住平稳发展的态势，不仅发生了“3.8”__煤矿瓦斯事故，还发生了“11.24”__煤矿较大顶板事故。全县煤矿企业发生的这2起安全生产事故，造成x人死亡、x人受伤，占市政府年度下达控制指标的__%，占达州市煤矿安全生产事故的__%。从这两起事故和前段时间的安全生产明查暗访可以看出，我县煤矿安全生产工作仍然存在许多薄弱环节：一是煤矿企业安全意识淡薄。个别煤矿安全生产主体责任尚未完全落实，安全投入不足，短期行为严重，特种作业人员流动性大，管理水平参差不齐，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，与监管部门“打游击”，违法违规组织生产时有发生；部分煤矿业主或实际控制人不尽职尽责，对煤矿过问少、了解少、管理少，当“甩手掌柜”，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三违”现象突出，诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。出现这些问题的主要原因在于我们的企业业主安全意识淡薄，没有严格执行安全生产相关规定，安全工作仍然存在当面背后“两张皮”、井上井下“两个样”的现象。二是驻矿监管履职较差。个别驻矿人员缺乏责任心，作风漂浮，业务较差，对相关法规、标准不清楚、不熟悉，有的该下井不下井，对应当发现的问题发现不了，执法不精通、办案水平低，甚至有的发现了问题不及时处置、报告，到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事，许多行之有效的规定、制度、办法落不到实处，导致事故隐患不能及时发现和根除。更有甚者，为了蝇头小利，与煤矿企业“穿一条裤子”，政府的监督员变成了煤矿的放哨员，这是在拿自己的工作开玩笑，在拿群众的生命开玩笑，是严重的渎职行为，要严肃予以查处和打击。我希望我们的驻矿员一定要头脑清醒，千万不要做害人害己的傻事。三是乡镇监管浮于表面。个别产煤乡镇没有严格落实“乡包矿”制度（每位副科级领导挂包一个煤矿），包矿不到矿、到矿不下井、下井不检查，不少乡镇还存在分管安全工作特别是煤矿安全工作推来推去的现象，从思想意识上对安全工作就有一种排斥心理；一些乡镇监管乏力，没有对封停井口、关闭煤矿、非法采煤点落实乡镇干部进行巡查监管，相关制度形同虚设，一些干部心存侥幸，停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的状态，安排布置了就算尽责，而没有采取有针对性的措施解决存在的突出问题；一些乡镇的工作人员不钻研业务，对煤矿监管浮于表面，根本不清楚本区域煤矿安全到底存在什么突出问题，如何预防重特大事故心中无底。四是部门监管失之于软。相关监管部门没有形成监管合力，对煤矿安全生产法律法规的宣传教育还不够深入，煤矿安全专项督查工作没有做到制度化、常态化，执法不力、监管不到位、作风不深入，该处罚不处罚，或不严格依法予以处罚，失之以软、失之于宽 。
（三）认清生产经营趋势增强危机感。从全国来看，在经历了“黄金十年”后，受煤炭需求增速放缓、产能释放过快影响，当前的煤炭工业经济形势呈现以下特点：一是煤炭产销量同比略有下降；二是库存居高不下；三是进口仍处于高位；四是全国煤炭消费增幅回落；五是产能建设超前。全国煤矿在建项目__70余处，设计能力__亿吨/年，约占全国煤矿现有能力的一半；六是市场供大于求、价格低位仍未触底；七是煤炭行业效益大幅下降；八是企业亏损面进一步扩大。从全省来看，一是煤炭资源赋存条件差，使得我省煤炭产业竞争力低下。二是物流条件的改变，让我省小煤矿面临生死考验。到2020年，随着兰渝、兰成等铁路的建成通车和神华、中煤等大型煤炭企业在川设立煤炭物流中转基地（广安将建千万吨级的煤炭储运配送基地），我省小煤矿将面临生死考验。三是能源结构的变化，让煤炭的能源支撑地位不复存在。我省水电丰富，呈现“水电多、火电少”的电源结构。从__来看，受国家、省、市宏观经济和煤矿整顿关闭等因素影响，__的煤炭行业仍不景气，截至目前，全县煤矿企业复产复工__处，其中复工x处、复产__处，煤炭企业生产原煤__万吨（市场价格x20—x20元/吨，煤质差的不到x00元/吨），产值近亿元，实现税收仅__00万元，经济效益低。
面对越来越严峻的市场环境，越来越高的办矿标准，越来越严格的安全要求，我给煤矿业主、矿长们一个忠告：目前，摆在大家面前有两条路，一是断臂求生，退出转型；二是脱胎换骨、升级改造。大家一定要根据自己煤矿的条件、自己的资金实力好好掂量，抓住机会，做好选择。
二、明确职责任务，凝聚各方力量，齐抓共管推进煤矿安全生产工作（煤矿安全生产抓什么）
我县是产煤大县，每天都有不少矿工在井下作业，他们的生命安全与我们的管理工作紧密相连。所以说，这是一付千斤重担，容不得一丝懈怠、半点马虎，全县各地各部门各煤矿一定要进一步明确责任，站在以人为本、关爱生命的高度，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。
（一）突出现场管理，认真落实企业主体责任。煤矿安全生产的主体是煤矿企业，煤矿企业依法承担煤矿安全生产“第一责任人”的主体责任，是抓好煤矿安全最重要的一个环节，无论县委、县政府怎么重视安全，若煤矿企业不重视、不执行，安全工作肯定抓不好。要牢固树立起“生命至上、安全发展”的理念，始终把安全作为悬在头上的利剑，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，深入学习、严格执行、认真落实有关法律、法规、标准、规范和制度，依法办矿、依法治矿，千方百计抓好煤矿安全生产工作。要明确各矿业主职责，各煤矿业主要切实履行安全生产管理和投入职责，必须按照新《安全生产法》规定，确保所需安全生产资金足额投入；必须选好用好关键人，选配好懂技术、责任心强、坚持原则的矿长，切实支持矿长依法履职，让矿长有责有权，敢于管理、勇于担当；必须健全安全生产责任制，建立绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度，经常深入井下、深入现场，督促严格依制度管矿。要支持各矿矿长履职，各煤矿矿长要履行好管理和保护矿工生命安全职责，必须坚持原则，敢于对非法违法违规行为特别是对业主非法违法要求说“不”；要诚实守信，绝不允许采取“躲猫猫”等方式欺瞒监管部门，找出各种理由应付检查、消极整改；要严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》，把保护矿工生命作为最基本要求和行为准则，以务实的工作作风，把工作重心放在现场、放在井下，放在关键岗位、重点环节的监督上。
（二）突出源头管理，认真落实乡镇属地责任。安全生产责任重于泰山，各相关乡镇党委、政府处于基层第一线，直接与煤矿企业和群众打交道，要把老百姓当做自己的家人看待，把群众的生命财产安全始终放在心上，牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定的观念。无数事故教训告诉我们，一旦发生煤矿安全事故，各乡镇党委政府不仅要投入大量人力、物力、财力抢险救援，还要花大力气做好善后处理；随之而来的便是接连不断的纠纷问题，既给社会造成不稳定因素，又要占据我们大量时间和人力，集中精力抓发展就是一句空话；最为叹息的是，还会给我们干部造成不可挽回的政治影响。
因此，各产煤乡镇必须要落实煤矿的属地监管责任，要按照安全生产属地管理原则，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作机制，制定和落实辖区内煤矿安全生产目标、计划和措施，认真做好辖区内煤矿安全生产的监督和管理工作。要切实加强辖区内已封停技改井、关闭矿井和非法采煤点的巡查监管，把责任落实到乡镇和村社干部，坚决杜绝死灰复燃；对辖区内乱挖滥采、破坏矿产资源的行为，坚决采取有效措施加以制止。要加强对驻矿监管工作人员的领导和管理，不定期对驻矿监管工作人员履职尽责情况进行监督、检查，定期召开煤矿安全工作例会，将安全监管工作做得“看得见、摸得着、有实效”。否则，一旦封停井口、关闭煤矿、非法采煤点出事，首先被问责的就是乡镇。要切实做好煤矿关闭相关工作，严格对照关闭标准进行查漏补缺，确保关闭到位，同时，积极稳妥做好关闭煤矿资源利用工作，帮助、引导关闭煤矿业主寻求新的创业途经。
（三）突出行业管理，认真落实部门监管责任。煤矿安全生产，监管是关键，严是爱、宽是害，对于相关监管部门来讲，抓好煤矿安全就是“尽职责”、“保饭碗”。否则，一旦麻痹大意，放松监管，就会发生煤矿安全事故，这样不仅会葬送矿工的生命，而且还有砸掉自己饭碗的危险。因此，无论行业主管部门和相关职能部门，都要明确分工，谁负责哪方面工作，工作要求是什么，出现漏洞怎么办，都要清楚明确地定下来，都要严格落实到位，形成煤矿安全监管的强大合力。在这里，我们再明确一下相关部门抓煤矿安全的职能职责，请大家一定要履职尽责，切实负责。
县煤监局作为主管部门，要切实履行行业管理和安全监管职责，加强对煤矿安全生产工作的安排部署、监督检查、调度考核、指导服务等日常工作，绝不能掉以轻心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一个监管细节，否则，小隐患就会变成大隐患，小事故就会变成大事故。同时，要加强监管队伍建设，完善监管制度，改善监管方式，协同乡镇加强驻矿安监员的教育、管理和考核，切实做到科学监管，确保监管实效。县安监局负责对县级有关部门和乡镇党委政府履职情况进行综合监督，严格督查煤矿企业对职工职业病的防治和检查，要做到大胆监管，不怕得罪人。县国土资源局负责监管非法煤矿，严厉打击非法开采、超层越界开采及非法转让采矿权等违法行为；调解煤矿资源纠纷，杜绝因资源纠纷引发的安全事故；加强矿山地质环境监测和地质灾害的管理；开展定期检查和不定期巡查，一旦发现非法矿井生产或有非法生产迹象，要督促配合所在乡镇及时炸封非法井口，对事实清楚、证据确凿的非法业主，要及时报送材料移送公安 机关立案调查。县公安局负责煤矿爆破员的培训、考核以及爆破员操作证的发放工作；对全县煤矿生产、建设和停产停工期间火工产品的购买、储存、使用和管理情况进行严格督查；对关闭煤矿和封停井口的火工产品要及时进行清理和收缴；严查封停井口、关闭煤矿、非法采煤点使用火工产品的违法犯罪行为。县经信局负责督促县供电局、县供电公司严格执行供电管理各项规定，切实保障合法煤矿的电力供应；严禁向关闭煤矿和封停井口供电，严查非法供用电行为。
在当前煤炭行业不景气的情况下，我们不仅要强调各乡镇、各相关部门的监管责任，也要做好为煤矿企业的服务工作。一要营造良好环境。要帮助煤矿企业解决生产经营中遇到的矛盾纠纷难题，持续强化水、电、路等要素保障，确保企业正常生产。二要培训从业人员。要利用培训中心这个平台，开展各种技能培训，切实提高矿工职业技能。三要强化技术指导。鼓励煤矿企业采取花钱“买服务”的方式，定期聘请专家，深入一线指导煤矿落实安全技术措施，限期消除重大隐患，从而提升企业本质安全水平。四要助推转型升级。扎实抓好煤矿企业兼并重组，及时帮助办理产权、证照和过户手续，尽快组建完成x家煤矿企业大集团，确保每家企业产能达到x0万吨/年以上，实现煤矿产能与效益的双提升。
三、创新工作机制，强化过程督查，确保煤炭行业安全生产健康经营（怎么抓好煤矿安全生产）
煤矿安全生产事关群众生命财产安全，我们必须要时刻绷紧这根弦，强化组织领导，创新管理制度，逗硬督查考核，狠抓监督问责，促进煤炭行业安全生产、健康经营。
（一）加强安全工作领导。今天参会的乡镇、县级相关部门和煤矿，是我县煤矿安全工作的监管单位、生产主体，主要领导要亲自抓、负总责，扭住不放，一抓到底。县委县政府成立了以县委书记、县长任组长的煤矿安全工作领导小组，全面指导攻坚战工作。各产煤乡镇也要迅速成立相应的机构，落实专项工作经费，安排专门工作人员，制定具体攻坚举措，全力抓好煤矿安全攻坚战工作，每月要开展一次专项督导和不定期巡查，每两个月要召开一次专题办公会议，及时研究解决重大问题，确保圆满完成攻坚战各项工作任务。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顾眼前不谋未来，我们今天在这里开会强调一下，你们就动一下，抓安全像挤牙膏一样，那是十分危险的，只有健全制度方能管长远、治根本。要健全县级领导包矿制度，各产煤乡镇要主动向县领导汇报挂包矿的日常管理情况，妥善处理各项安全维稳工作。要健全行业部门领导包片制度，县煤监局各包片领导要切实履职尽责，加强对辖区内煤矿的日常监管和安全巡查，确保煤矿安全生产工作顺利推进。要健全驻矿员驻矿制度，各驻矿员要强化安全责任意识，严格现场监管，切实做到驻矿到位、监管到位，确保安全监管不流于形式。要健全矿长保护员工安全的各项制度，各矿长要高度重视煤矿安全生产工作，严格落实带班制度，做到带头下井，切实保障矿工生命安全。
（三）狠抓安全生产督查。安全生产的核心是防止事故，安全生产督查就是为了能及时发现事故隐患，采取相应的措施予以消除，从而保障生产安全进行；所以说安全生产督查是安全生产管理的重要手段，以督查为手段，还可以倒逼各乡镇、各部门、各企业落实监管措施，杜绝安全事故发生。要强化生产指导，县上组建成立的5个督导组，每周至少对监管片区的煤矿企业开展2次专项指导，重点研究包片煤矿企业机械化改造、灾害治理、劳动用工管理等方面的政策，制定安全生产指导细则，切实做到“一矿一策”，方案可行，措施具体。要强化安全督查，县安监局、监察局和县委、县政府督查室要定期不定期深入煤矿企业和部门乡镇进行督查，查看驻矿安监员是否到位、安全监管是否落实，要及时跟踪各煤矿企业安全生产投入落实情况，对发现的问题或履职不到位的企业、部门和乡镇，责令限期整改到位，并在全县进行通报。
（四）逗硬安全考核奖惩。要把隐患当成事故对待、把小事故当成大事故对待、把别人的事故当成自己的事故对待，进一步强化安，！全生产目标管理，严格落实安全生产“一票否决”制，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。要严格安全生产绩效考核，层层签订安全生产责任书，把目标任务分解落实到各乡镇、各部门和各岗位，执行死亡控制指标考核制，将履职情况纳入目标管理，逗硬考核奖惩。要严格事故煤矿处罚，对发生较大安全事故并负主要责任的，以及存在重大隐患、整改不力的煤矿，要按照相关规定给予关停。要强化考核结果运用，对安全工作做得好的单位和个人，该奖励的必须兑现，并与干部评优晋级、提拔任用相结合，鲜明是非分明、爱憎分明、赏罚分明的干事导向。
三是品牌战略成效明显。目前，全市拥有注册商标1847件，比2005年增长了68.7%。其中知名商标83件、著名商标18件、驰名商标5件、地理证明商标2件。通过实施商标品牌战略，助推华纺银华、高金食品、天齐锂业等3家公司陆续上市，使全市上市公司总数达7家，居全省第二，初步形成了以纺织服装、食品饮料、油气盐化工、机械配套和电子等5大优势产业。
四是市场秩序不断规范。查办各类违法违规案件9722件，年均查处2430件，较2005年增长了42.6%。2009年，查办违法违章案件2867件、案值4719万元，较05年分别增长了68.3%和59.2%。4年多来，与公安机关联合行动，端掉传销窝点113个，挡获传销人员1731人，刑拘传销人员31人、其中C级以上头目8人，执法惠民得以体现。
五是民生服务逐步完善。单独或联合举办招聘会4次，提供就业岗位10万余个；在政务中心电子显示屏、工商网站等企业用工需求信息2万余条；帮助高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工等55575人实现了就业再就业。建立健全12315联络站点2548个，较2005年增长了106.32%。消费提示和消费警示588条次。开展12315“五进”活动，受理解决各类消费咨询、申诉、举报26089件，为消费者挽回经济损失486.9万元。
六是队伍素质显著提升。系统上下的凝聚力进一步增强，干部职工的责任意识和服务意识明显提高，执法为民的理念进一步转变，工作作风进一步改善，履职能力和业务技能进一步提升，全市工商系统先后有6人次荣获了省部级以上表彰奖励。
五年来，我局先后两次荣获全省工商系统综合考评一等奖；连续四年目标考核被市委、市政府评为优胜单位。同时，被国家人事部、国家工商总局联合表彰为全国工商系统先进集体；被国家工商总局表彰为流通环节产品质量和食品安全专项整治工作先进单位；被省人事厅、省工商局表彰为人民满意单位；被省总工会、省委宣传部等部门表彰为四川省职工职业道德建设先进单位；被省人事厅、省整规办联合表彰为四川省整规工作先进集体；多次被市委、市政府联合表彰为五创联动、招商引资、促进工业发展、国资工作等先进集体。市广协被中广协表彰为全国先进集体，射洪县工商局、直属分局城南工商所被国家工商总局表彰为全国商标工作先进集体。市委、市政府主要领导肯定性批示28次。
一、主要工作措施
（一）全力服务，进一步优化服务措施
一是出台优惠政策，营造宽松环境。2006年以来，我局陆续出台了《关于推进工业强市战略的实施意见》、《关于发挥工商职能实施“惠民”行动的通知》、《关于进一步推进市六大园区及区县工业集中区发展的实施意见》、《关于发挥工商行政管理职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见》、《关于充分发挥工商职能积极服务农村改革发展的实施意见》、《关于充分发挥工商行政管理职能支持促进外商投资企业发展的实施意见》、《关于加强政务服务工商窗口建设工作的实施意见》等13个优惠政策文件、229条措施，从开通绿色通道到降低准入门槛，从下放登记权限到简化办事流程，从优化服务措施到提高服务效能，多方面多角度营造了宽松的政策环境，为企业落户遂宁创造了良好条件。
二是强化职能介入，提升服务效能。把行政许可、行政指导、行政执法等职能充分介入经济社会发展。通过在园区派驻工商特派员、重大项目配备工商秘书等措施，提前介入、跟踪服务、全面指导，建立和优化省市重大项目登记、返乡民工、招商引资、外商投资等四个“绿色通道”，全市市场主体不断发展。将动产抵押登记权限授权下放至基层工商所，不断完善了股权质押、担保公司和小额贷款公司等四个协企融资平台，企业融资更加便捷。实施商标战略，加强宣传指导和引导培育、落实中长期规划、制定短期目标，不断开创了全市商标注册和“三名”争创工作的新局面。省工商局沈健副局长评价“遂宁工商局为全省各市州的商标工作做出了榜样”，市政府专门发文对我局商标工作进行了通报表彰和奖励。
三是创新服务方式，增强经济活力。2006年以来，我局开通了“招商引资企业登记注册绿色通道”，施行“招商企业工商秘书制”，不断优化投资环境，并赴上海、江苏、湖南、新疆、辽宁等地区开展“招商引资项目推介会”5次，引进市外企业68户，引入资金3.06亿元。2009年，为促消费、扩内需，市工商局在8个社区和12个乡镇发放问卷300余份，开展了“遂宁市居民消费状况及预期情况调查”，为促进经济回升提供了决策参考，得到了保华书记等领导的肯定性批示。自2008年开始，我局每年编写两期《市场主体发展报告》，为市委、市政府科学决策、市场主体理性投资提供了依据，得到了保华书记和昌升市长的充分肯定。
（二）加强执法，进一步强化监管手段
一是加强常态监管，促进守法经营。几年来，全市工商系统运用“进货索证索票制、重要商品备案制、信誉卡、商品质量承诺”等“两制一卡一承诺”制度规范了食品经营户的经营行为；实行市、县（区）、所三级巡查，落实“六查六看”动态监管等系列措施建立健全了市场监管的长效机制，强化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后续的“奶制品”等专项整治中，措施落实，工作到位，全市流通领域食品经营秩序良好，安全稳定。组织开展信用遂宁建设，“文明市场”、“诚信个体工商户”、“诚信私营企业”、“守合同重信用”创建活动，实施信用分类监管，营造了诚信的竞争环境。
二是施行精细管理，提升监管效果。在基层局、所全面推行“所为网、网划格、格定人、人定责、责定效”的属地网格化管理，使管理责任精细化；按照市场主体经营规模、经营特点、行业类别和信用等级，实行分层分级分类管理，使管理分类精细化；网格员每周对辖区经营情况进行巡查，各县区、分局每月对巡查情况进行复查考核，使管理方法精细化；建立完善经营户的电子档案，做到经营状况、监管重点清楚，使管理内容精细化；实行网上监管信息共享，实时掌握监管新信息，为网络监管打下基础，使信息管理精细化；推出首问责任制、服务承诺制、责任追究制、AB岗制，为经营者提供深层次的人性化服务，使服务精细化。
三是开展专项执法，营造公平环境。几年来，我局陆续开展了“粮食市场”、“旅游市场”、“产品质量”、“校园周边环境”、“注册商标专用权保护”、“食品安全和食品添加剂”、“奶制品”等专项执法行动。同时，持续开展了以强化消保维权的“节日市场”，强化重建建材、下乡家电和一次性餐具监管的“重点商品”，强化汽车市场监管的“红盾金轮”，强化合同监管的“反欺诈”，强化烟草市场监管的“金叶维权”等专项执法行动，严厉打击了违法违规经营行为。特别是在“五创联动”和“城乡环境综合治理”工作中，全市工商干部充分践行“五创精神”，出色圆满地完成了市委、市政府交办的各项工作，为全市经济的健康有序发展提供了环境保障。
四是改革执法方式，实施人性执法。2007年，我局制定《关于进一步加强行政指导实施行政约见制度的意见》，在登记注册、年检审查、日常监管、执法办案等环节推行行政指导，运用行政建议、行政预警、行政告诫、行政约见等方式，引导经营者知法守法。对轻微违法违规经营者，全面实施行政约见制度，指导企业加强管理、依法经营，达到事前指导、事中规范、事后监督的目的。几年来，我局实施行政约见1298余件，这一做法得到了保华书记和昌升市长的充分肯定。
（三）注重建设，进一步提升干部素质
一是加强硬件建设，改善办公条件。投入资金近千万元，新建、改造基层工商所29个，新建县级局办公楼2个，基层规范化建设基本完成。投入资金500余万元，对全系统计算机硬件进行了优化更新和改造升级，目前，全市工商系统办公环境逐步改善，人手一台电脑的目标已基本实现，摄像机、照相机、打印机、复印机、扫描仪等现代化办公设备更加完备。
二是加强教育培训，增强能力素质。通过加强继续教育引导，全市工商系统干部职工的学历层次不断提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，专科233人，占41%。开展在线考试、干部教育培训学分制管理等，干部职工的业务培训得以强化、素质得以提升。5年来，我局在四川大学、西南政法大学、浙江大学等学府举办青年干部培训班6期，举行综合业务知识在线考试4次，开展各种专项业务培训300余次，效果明显。以创新干部任用机制为突破口，加强干部的上挂、下派、外派等交流学习，选好班子、锻造队伍，班子结构更加科学合理，干部素质明显提升。
三是加强机制创新，促进管理科学。不断革故鼎新，大胆探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001质量管理体系，次年通过国际质量认证，促进了机关管理的规范化、标准化、系统化和法制化。2009年，实施“岗位绩效管理”，落实职位，使工作无缝链接，让管理更加科学精细，得到了保华书记的高度肯定。同时，通过OA办公系统的应用，彻底实现了“无纸化办公”；开发应用“基层管理系统、案件管理系统、流通许可证发放系统、绩效考核管理系统”等9大系统，7个子系统，科技手段在业务工作中的应用范围和广度不断扩大。
四是加强监督管理，推动廉政勤政。切实履行党风廉政建设责任制和一岗双责，大力推进惩防体系建设，不断加强廉政文化建设，积极开展民主评议政风行风、“双风险”查找和防控，基层工商所述职述廉、党员示范创建、创先争优和“三满意”活动等，“阳光工商”深入人心。几年来，我局签订廉政承诺书和责任书248份，开展专题廉政教育10次、述职述廉500余人次，廉政文化建设活动30余次，系统上下为政清简、政治清明、作风清新、氛围良好。
二、主要工作体会
（一）党政人大政协的坚强领导是工商履职的重要保证
多年来，市委、市人大、市政府、市政协一直高度的关心和支持工商行政管理工作，给我局认真履职、做好服务指明了方向。同时，在相关政策上给予了大力支持，2006年，市政府出台了《关于打造优质品牌，争创驰名商标的实施意见》，为全市“三名”商标争创工作增强了动力；2007年，市政府出台了《关于加强基层工商所建设的通知》，为全市工商系统工商所标准化建设提供了强大的政策支持。将“市场三化”建设纳入“五创联动”，不断提升了全市集贸市场建设水平；高度重视食品安全工作，下拨食品质量监测专款，缓解了我局经费压力。
（二）勇于担责是做好工商服务工作的首要前提
服务经济社会发展是工商的第一责任。“责任”是完成监管任务、维护市场秩序的客观需要，是履行工商职责、实现职能到位的内在要求，是服务经济发展、建设服务型机关的必由之路，是市局党组要求全系统每一名干部职工应当具备的基本素质。有一份权力就需承担起一份责任，勇于担责才能保证工作绩效，才能走向成功。我局城南女子工商所被视为全省工商的一面旗帜，曾获得“全国先进集体”等多项荣誉，她们用实际行动诠释了责任二字，成为全市工商人的一个缩影。新晨
（三）公平公正是确保权为民用的充要条件
只有公平公正才能充分发挥职能作用，才能树立执法权威，才能真正做到权为民用、利为民谋。只有做到公平公正，工商工作才会有更大作为，工商工作才会有更高位置，工商工作才会有更深根基，工商工作才会有更大活力，工商工作才会有更好发展。近5年的行政执法案件，没有一件因执法工作而产生复议、没有一件因执法问题而提请诉讼，群众的口碑渐好，有力地推动了遂宁统
一、开放、竞争、有序的现代市场体系的形成。
（四）优质高效是促进工商事业发展的有效支撑
有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服务，只有“建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务”，才能适应市场经济发展的需要，才能满足人民群众的要求，才能真正促进工商事业发展。我局政务中心工商窗口，高效履职、全心服务，连续9年被评为“市级优秀窗口”，2009年又被评为“省级优秀示范窗口”，有力地践行了效率的原则。
今年月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安全工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全管理提出了几点要求。今天，市教育局召开全市学校安全工作会议，目的十分明确，就是进一步从中心小学学生踩踏伤亡事故、中学水污染中毒和小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件的有关情况，并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要讲话。这里，我讲四点意见：
一、正视问题，汲取教训
教育管理的重要环节，学校安全是教育工作的组成部分。保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”办学理念，坚持“安全第一、预防为主”方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。
市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生。这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映出目前我学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂；18月，市共报告疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校；四是经费投入不足，学校基础设施差；五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件；六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。
二、强化安全意识，高度重视安全工作
重点要强化“三个意识”一是要强化安全责任重于泰山的意识。总书记在党的十六届三中全会上强调：要牢牢树立责任重于泰山的观念，抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视。坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。这充分体现了党“立党为公，执政为民”执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，社会安全稳定工作的重要组成部分，教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，对我学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了千家万户的幸福从哪里来？教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育？各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
三、建立长效机制，狠抓工作落实
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。
（一）认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
（二）健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。
（三）强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。
（四）要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。
（五）要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。
四、抓住重点，全面开展好学校安全整治
学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。
（二）确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。
（三）加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打（扩）井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改（扩）建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池（库）的监管，严防人为投毒事件发生。
（四）抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。
（五）做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬（夏）令营和春（秋）游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。
（六）加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。
（七）加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。
（八）加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。
（九）加强对师生的法纪教育和校园周边环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门的联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。
一、监察部门在市场食品安全监管工作中的地位作用
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定,关系到国家和政府的形象。工商行政管理部门是市场监管和行政执法部门，是食品安全监管的重要部门，在把好市场主体准入关、加强流通领域商品质量监管、保护消费者和经营者合法权益方面承担着重要职责。目前，对食品安全问题各级党委政府高度重视，《特别规定》赋予工商部门多项职权，各级把食品安全监管工作作为整顿、规范当地经济秩序工作的“重中之重”，高度重视，精心组织，深入扎实组织开展食品安全专项整治工作。作为监察部门，如何立足实际，早发现、早解决食品安全监管工作中监管执法不到位、不作为、乱作为等苗头性、倾向性问题，防止损害群众切身利益问题发生，具有十分重要的现实意义。
第一，对流通领域食品安全监管工作进行行政效能监察，是监察部门履行职责的具体体现。作为专司监督检查职责的监察部门，在食品安全监管工作中，应通过行使监察职能，监督基层工商部门及其工作人员在行使职权过程中执行食品安全法律法规、落实食品安全工作责任制等有关情况，对食品安全监管工作中监管执法不到位、不作为、乱作为，造成不良后果的进行责任追究，进一步提高行政效能，促进执法到位，实现廉政勤政。
第二，对流通领域食品安全监管工作进行行政效能监察，是当前工商部门纪检监察工作形势发展的迫切要求。总书记在党的十七大报告中指出：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这要求监察部门的工作重点必须是融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，放在党和政府的中心工作上。当前，食品安全监管工作是各级政府及其职能部门的一项重点工作。工商行政管理部门主要负责监管流通环节的食品安全监管工作，而流通环节的食品安全监管工作上连生产、加工环节，下连消费环节，涉及范围广，任务繁重，责任重大。各级监察部门必须充分发挥职能作用，对食品安全监管执法是否到位、食品安全监管责任制是否落实到位、市场巡查是否到位、工作机制（制度）是否健全进行执法监察、行政监察、效能监察，从而有效预防有法不依、违法不究、执法不严、监管不力，、失职渎职等不作为、乱作为行为。
第三，对流通领域食品安全监管工作进行行政监察，是当前监察部门保障执法安全、维护工商形象的一项重要举措。监察部门对食品安全监管工作效能、纪律作风等问题开展行政监察、效能监察，既能有效解决在监管、执法、服务等方面存在的问题，又有助于从中发现违纪违法案件线索，同时可以强化纪检监察机关的监督检查职能，实现关口前移，见微知著，变事后惩处为事前防范，有效防范履职风险；通过监督检查，还可以发现执法、监管等方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地提出改进意见、建议、措施，化解执法风险，推动食品安全监管各项工作的深入开展，维护良好的工商形象。
二、监察部门在市场食品安全监管工作中应如何发挥职能作用
笔者认为，在市场食品安全监管工作中，监察部门应在以下几方面发挥积极的作用：
（一）监察部门必须充分发挥教育职能作用。
流通领域食品安全监管工作涉及的环节多，链条长，是一项复杂的系统工程，其涉及面很广，如果工商人员在履行职责、监管执法过程中，出现失职、渎职等违法违纪行为，其带来的影响将会很大。因此，监察部门必须承担起教育和教育引导的任务。一是要采取设立食品安全廉政网页、典型案例剖析、专题讨论等形式，把食品安全防范和分解履职责任风险的意识灌输到每一名工商干部职工的头脑中，使干部职工充分认识到《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的重要性和自身肩负监管任务的艰巨性。二是组织开展专题廉政教育活动，要针对市场食品安全监管工作中可能出现的带有普遍性和根本性的问题，对可能发生责任风险的情形、环节等进行剖析，提出预防和注意事项，敲响警钟，增强责任风险意识，化解执法风险，确保工商队伍“执法安全”。三是要督促广大工商行政管理人员多渠道、多途径向社会广泛宣传特别规定，使广大老百姓了解并自觉配合工商部门贯彻执行《特别规定》提出的明确要求。
（二）监察部门必须充分发挥监督检查职能作用。
执法监察、效能监察是监察部门实现监督检查的重要手段和工作方式。在工作中，监察部门要坚持依法执纪、依法办案，坚持在法律和纪律面前人人平等，对食品安全监管工作中出现的任何违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。一是抓好重点部门、重点环节、重点对象的监督检查。加强对登记注册、企业监管、市场监管、经济检查、基层工商所等重点部门，执法岗位、“窗口部门”等重点环节，以及领导干部、窗口工作人员、工商所长、一线执法人员等重点对象的监督检查并实施风险点管理。坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为，坚决纠正“该作为的不作为、不该作为的乱作为”的现象，进一步规范依法行政行为。二是切实加强执法监察、行政监察、效能监察工作，坚决纠正个别基层工商部门“执法不到位、监管不到位、责任不落实”的现象。在近期开展的食品安全专项督查工作中，监察部门通过督察发现了一些基层工商部门对无照经营查处力度不够；个别市场监管人员责任心不强，没有及时督促辖区的食品经营户填写台帐；部分工商干部对食品安全监管存有畏难情绪，存在巡查不到位，管理有死角等等问题，监察部门及时指出并促其整改。由于监察部门的提前介入，这些存在问题都得到了及时纠正、解决。三是构建内外监督网络，延伸反腐监督触角。一方面，充分发挥制度的刚性监督作用和管人管事的机制作用，通过建立完善食品安全监督方面的规章制度，确保工作目标的落实。如制定《流通环节产品质量和食品安全专项整治工作责任追究办法》、《食品市场巡查工作制度》、《食品安全工作职责》、《行政效能过错责任追究实施办法》等制度，推进依法行政。另一方面，充分发挥外部监督作用，通过采取聘请廉政行政监督员、开展“行风热线”上线活动、局长接访日、召开行政廉政监督员会议、开通电子邮箱、公布食品监管举报电话等多种举措，进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，广开言路，听民声，察民意，知民情，进一步在全社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督食品安全的良好氛围。
（三）监察部门必须充分发挥惩处职能作用。
在市场食品安全监管工作中，纪检监察机关要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，通过实施责任追究、引咎辞职、末位淘汰等举措，以反腐实际成效取信于民。对监管不到位、有不作为行为的工商人员，给予严肃处理，直至开除公职；对徇私枉法、包庇纵容、渎职失职行为，造成严重后果的除追究有关领导责任外，还要追究主要负责人的行政、刑事责任。同时，监察部门还要通过查处抓典型，形成人人想干事、谋大事、成大事的积极向上氛围，从而有力推动食品安全监管工作的深入开展。
一、认清形势，坚定信心
过去的一年，全市工商系统紧紧围绕循环发展、富民强市主题，立足职能，着眼全局，在服务发展、市场监管、消费维权、基层建设等方面取得明显成绩，得到了市委、市政府及社会各界的充分肯定。主要表现在：一是服务产业成效明显。全年新发展注册商标402件，培育省级著名商标13件、市级知名商标10件。指导帮扶的20余家富硒农家乐、石泉后柳富硒镇建设，变化大，效果好。二是市场培育力度加大。通过落实优惠政策，建立帮扶机制，加大培育力度，创造了良好的发展环境，全年新增内资企业1225户，同比增长9.5%，新增外资企业10户，同比增长12.7%，新增个体工商户13089户，同比增长14.42%，新发展农民专业合作社147户、农村经纪人885人。三是市场秩序明显改善。开展食品专项整治、重点商品专项检查30余次，查处食品违法案件415件、涉农案件29件、其他经济违法案件1759件，创建“示范店”1364户、“示范街”2条，受理消费者咨询申诉案件2028，办结2027件，为消费者挽回经济损失115万元。四是队伍建设不断加强。去年行风评议中，全系统有6个单位被确定为免评单位，8个工商所被评为市级“优秀基层单位”。特别是在体制调整期间，各项工作有序有力开展，确保了“两节”市场稳定。在这里，我代表市委、市政府向全市工商系统的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！工商行政管理机关是从事市场监管和行政执法的政府重要职能部门。1998年，为了打破市场封锁，建立和完善市场体系，国务院决定将原来分级管理的工商管理体制调整为省以下垂直管理体制。13年来，全市工商系统围绕地方经济发展，立足监管、着眼发展、围绕中心、服务大局，在市场主体服务和创造良好发展环境上做出了显著成绩，为全市经济社会发展发挥了重要作用、做出了突出贡献。去年10月份，国务院办公厅下发了《关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》，决定将省以下工商部门调整为地方政府分级管理。这是贯彻落实《食品安全法》要求、理顺省级以下食品安全监管体制、强化各级政府食品安全监管责任的一项重大决策，也是工商行政管理体制改革的一件大事。
实行省以下工商行政管理体制调整新机制，有利于按照权责一致的原则，明确和强化地方各级政府食品安全监管责任，严格市场监管，确保食品安全，保障人民群众生命安全；有利于工商部门更加紧密的融入地方发展，更好的突出地方实际，更有效地协调相关部门开展工作。面对这次体制调整工作，一方面，工商系统要认识到位、工作到位，积极适应体制调整的变化，紧扣实际，做好各项工作，以优异的成绩回报党委政府和人民群众的厚望和期待；另一方面，各县区、市直相关部门要以积极的态度和举措，及时主动做好接收工作，解决体制调整后遗留问题，支持工商部门开展工作、发挥作用。总之，各级各部门和工商系统要把思想和行动统一到中省部署和市委市政府的工作安排上来，以体制调整为新起点，推动工商工作再上台阶。
二、围绕中心，积极作为
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。今年全省工商行政管理工作会议对全省工商工作提出“5个不变”和“64字”的总体要求。市第三次党代会提出了“建设美好”的全市奋斗目标。市政府工作报告围绕建设美好，提出了今年全市发展的主要指标和10个方面的重点工作。郭市长批示中提出：希望工商部门以建设美好为主题，以实行分级管理体制为新起点，履职尽责，在服务“循环发展、富民强市”中发挥工商职能优势，为经济社会发展再做新贡献。我们要认真贯彻落实好这些重要会议和郭市长的批示精神，围绕中心，积极作为，全面做好今年工商工作。
（一）增强服务意识，在推动经济发展中积极作为。方书记在党代会上讲话中要求，建设美好，必须保持经济社会较长时间的快速发展。郭市长在市政府工作报告中提出，今年全市生产总值增长13.5%以上，固定资产投资增长25%，财政总收入增长17%。各级工商部门要始终坚持把服务地方经济社会发展作为首要任务。
一要大力支持全民创业。市第三次党代会和今年市人大、政协会议指出：“按照催生一批、培育一批、引进一批、衍生一批的思路，发展壮大更多更好的市场主体”，要深入推进“全民创业、家庭创业、自主创业，在释放创业潜能中增加企业数量”。各级、各部门要认识到，只有更多的人创业，才能增加投资收益，只有更多企业主体诞生并健康成长，才能创造大量就业机会，促进群众增收。工商部门支持全民创业的责任重大，要在法律法规允许的前提下，放宽出资范围，夯实注册资本，推进全民创业。
二要全力支持各类市场主体快速壮大。各县区和工商部门要把促进经济发展的着力点，放在培育和支持实体经济发展上来。认真做好市场主体增量提质工作，加大培育个体私营等市场主体，引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”向企业和公司发展。从扶持中小企业、引导企业增强信用、淘汰高危和落后产能等方面，引导市场主体健康快速发展。要在推动富硒食品产业发展中积极作为，工商部门要加大帮扶指导力度，加快石泉后柳富硒镇和20家富硒农家乐建设。
三要积极实施商标战略三要积极实施商标战略。商标在经济领域占据重要地位，发挥着重要作用。工商部门要积极宣传和普及商标知识，动员和组织企业运用商标战略，扩大商标知名度、提高企业核心竞争力。要完善梯次创建思路，以创建市级知名商标为基础，积极培育著名商标和国家驰名商标。今年，要对市级知名商标管理办法进行一次修订，重点培育一批带动性强、成长性好的企业。紫阳富硒茶争创“中国驰名商标”工作要加快，争取实现我市国家驰名商标零的突破，发挥商标在推动“中国硒谷”品牌建设中的作用。
（二）加强市场监管，营造有利于经济发展的市场环境。去年全省目标责任考核中，我市食品安全考核丢了分。我们要分析原因，汲取教训，加强市场监管，努力营造安全、有序、繁荣的市场环境。
一要加强流通环节食品安全监管。各县区政府要深入贯彻《食品安全法》切实履行食品安全工作地方政府负总责的法定职责。市工商局要加强对各县区工商部门的指导和监督，进一步夯实流通环节食品安全监管责任。工商系统要不断探索新的监管办法，在深化食品安全治理整顿、强化日常规范管理和构建长效管理机制上下功夫，严把食品市场主体准入关，认真落实流通环节食品安全监管制度，不断完善食品快速检测体系，切实规范食品经营行为。密切部门间的协作与配合，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为，解决好群众关心、社会关注的流通环节食品质量安全问题。
二要加强广告监管和知识产权保护。要突出重点，强化监测，全面加强对广告各环节的监管，严厉查处虚假违法广告，对于屡教不改的个别媒体和广告经营单位，要依法取缔其广告经营资质。要加强与宣传、广电、媒体、双创办等部门的联系合作，不断净化广告市场环境，规范广告市场秩序，推进广告监管长效机制建设。要以侵犯商标和商标专用权、恶意商标抢注等为重点，加大查处力度，切实维护商标权利人的合法权益。
三要不断提升社会管理工作水平。工商部门要发挥接触社会面广，掌握企业信息多的优势，积极参与社会管理创新工作。要加强联合执法和区域协作执法机制建设，综合运用打击、防范、预防、宣传等手段，严厉打击传销，努力实现动态监控、严厉打击、有效遏制的目标。要积极配合有关部门，认真做好“扫黄打非”、学校及周边环境整治、整治“黑网吧”、禁毒防艾等社会管理综合治理专项工作，切实维护全市社会和谐稳定。
（三）强化消费维权，营造规范有序的消费环境。推动生态旅游发展，着力扩大消费需求，是今年市政府工作报告提出的一项重要工作。工商部门作为保护消费者合法权益的职能部门，要突出旅游消费、生活消费、服务消费等领域，加大消费维权工作力度，保护消费者权益，促进消费结构升级。
一要充分发挥12315行政执法体系作用。。。。各县区要把“一会两站”建设纳入社会行政事务管理内容，加快推进“一会两站”建设，扩大消费维权覆盖面，提升维权网络的工作效能，推动城乡消费维权服务均质化。工商部门要加强12315消费者申诉举报工作，建立健全及时快速受理、处理消费者申诉举报机制，充分发挥好12315行政执法体系作用。各级消协组织要加大与政府职能部门、行业协会的协作力度，把消费维权优势和有关机构的专业优势相结合，切实保护好消费者的合法权益，促进消费结构升级和消费需求释放。
二要加大服领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷的特点，制定和实施服务领域消费维权工作办法，加强服务行业监管。今年，针对节庆假日和旅游旺季，外地游客投诉集中的在吃、住、行等方面，加强管理，及时规范，做好维权，创造良好的旅游消费环境。针对消费者投诉集中的违法销售行为、重点商品质量、售后维修等问题，要开展专项治理，最大限度的减少消费者损失，维护消费者合法权益。同时，要积极开展消费维权宣传教育，引导消费者建立文明、节约、绿色、低碳消费模式。
三、加强领导，开创新局面
今年工商工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要切实加强领导，强化措施，加大力度，破解难题，确保今年工商工作目标顺利实现。
一要加强组织领导。各县区政府要把新体制下工商部门的建设和发展，纳入当地经济发展规划和政府目标责任制考核范围，加强领导，严格规范；要及时研究解决工商工作的重大问题，在人力、物力、财力等方面给予大力支持，保证基本经费支出水平不降低；要支持工商部门依法履行职责，为工商部门查办案件创造良好的环境。市工商质监体制调整领导小组办公室，要严格执行中省有关体制调整文件规定，加强与市工商局等部门的协调沟通，积极稳妥的推进体制调整工作。市县工商部门要以这次体制调整为契机，进一步探索体制调整后的监管责任落实办法措施，推进市场秩序整治和规范市场公平竞争，加强自身建设，全面提高服务、监管、执法、维权水平，开创工商工作新局面。
二要充分发挥职能。尽管工商系统管理体制变了，但工商行政管理的基本职能没有变，依法行政、严格执法、文明执法的要求不能变。全市工商系统要继承和发扬优良传统，继续紧紧围绕地方中心工作，发挥职能作用。当前，要紧扣“循环发展、富民强市”主题和“加快转变发展方式”的主线，研究新思路，推出新举措，促进新发展。要加强市场秩序整治，保护消费者合法权益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大力推进依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究。在推动“生态、富裕、法治、人文、和谐”的伟大实践中，发挥职能，积极作为。
XX
根据《XXX铁股份有限公司XX公司职业健康安全、消防安全管理目标责任状》及公司“四突出，两提高”工作要求，现将本人全年安全生产管理工作的履职情况报告如下：
一、抓责任
认真履行主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真落实《XX公司安全生产责任制度》，定期研究安全生产工作、落实党政主要负责人安全生产第一责任人的责任。编制和修订了《XX安全生产管理考核办法》、《2020年XX安全培训教育实施细则》、《2020年XX“三违”及隐患报告奖励实施细则》等。定期主持召开安全生产、消防安全领导小组会议进行工作部署，紧紧围绕安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位的“四个到位”，严格落实各自职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制。截止2020年10月31日，XX无工亡事故、无职业危害、火灾、治安灾害、交通事故、上访、影响治安稳定的事件，较好地维持了XX的稳定。
推动安全生产责任层层落实。按照公司安全生产、消防安全监管工作要求，全面落实公司安全生产责任书的签订工作，一是部署完成与下属7个班组的《安全生产、消防安全责任状》签订工作；二是完成与云南多扶工贸有限公司、安宁永源工贸有限公司、云南濮耐高温材料有限公司、温县裕昌耐材有限公司等17家功能承包方的《安全生产、消防安全监管要求》签订工作；三是完成与下属各班组员工之间的《安全生产、消防安全员工承诺书》的签订工作；四是完成与各功能承包单位员工之间的《安全生产、消防安全员工承诺书》的签订工作，确保了安全生产责任层层落实到位。
二、抓投入
抓好安全生产保障资金提取和使用工作。对区域内的厂房、休息室、照明、地面、安全设备设施进行排查治理，确保安全生产资金投入到位，截至当前，共使用安全生产经费53.8万元，不断消除不安全因素，提高本质安全水平。
三、抓基础
强化制度建设建立健全工作。按照公司安委会、消安委的整体部署，对安全生产相关制度和规章进行了全面梳理和修订，涉及安全生产目标管理、机构与人员配备、安全生产责任制、设备设施操作规程、消防安全管理制度、隐患排查与治理管理等制度及规章，为XX实现科学、规范管理夯实基础。
强化现场定制管理。紧紧围绕公司现场定置管理的总体部署，9月份前全面完成XX所属班组和区域内班组休息室、更衣室、职工小家、检修室、操作室、电气室、备件库、机旁备件库、工具箱等物品、备件、工具的整理、整顿、清扫工作，9月份后进入到现场的保持和人员行为习惯的养成。9月份后全面开展区域内功能承包方的现场定置管理整治，12月全部完成。充分发动职工自己动手为自己创造一个整齐、清洁、方便、安全的工作环境，实现促进生产现场管理文明化、科学化、人性化。到目前为止，XX在公司组织开展的现场定置评比检查中获得了5次第一名，3次获得流动红旗。
四、抓重点
强化重点项目监管。加强喷煤二系列工程建设监管，重点加强现场施工安全管理和监控，严格操作规程，制止“三违”行为，保证设备、设施、人员处于安全状态。
强化重点时段治理。抓住下班前两小时及交接班、周末、节假日、季节气候变化等重要时间段，深入开展电气、火灾、特种设备、防洪防汛等隐患专项整治，及时排查各类隐患，确保安全生、消防安全总体稳定。
强化相关方监管，有效防控外来安全风险。对外委作业单位严格执行管理制度，加强外委施工方现场作业安全管控落实，特别是高风险作业安全防护落实和技术保障措施，加大生产现场“三违”行为的查处力度，并严格按照“十查十看”要求，每月对功能承包单位人员、作业现场及过程进行检查督促和管控，并按照年度建立档案。
五、抓排查
推进隐患排查治理工作，实现企业安全监管全覆盖。围绕对标降本工作，进一步抓好调查摸底，扩大覆盖面，提高排查的效果和质量。建立全员排查隐患、自行治理隐患机制，全面评估和防控安全风险，重点对在建工程项目、功能承包方区域、涉及煤气区域等开展安全生产检查工作，到10月31日为止开展各项综合及专项检查30起，接受上级检查14起，累计查出安全隐患530项，已按照要求全部整改完成，整改率100%，未发现无重大隐患。
强化习惯性三违行为和岗位风险辨识。及时纠正职工作业习惯，制定安全防范措施，确保岗位职工安全。
六、抓教育
强化安全教育培训。根据《2020XX安全教育培训计划》及《XX安全培训教育实施细则》。有创新、有计划的开展教育培训工作，分层级落实教育培训责任，XX领导班子成员开展安全生产公开课讲座，分别于3月、4月、6月、8月、9月、11月开展安全知识讲座，厂安环室开展专题培训及岗位培训、班组集合各班组特点进行安全作业培训，培训涉及班组长、工段长、功能承包单位主要负责人、在建项目安全管理人员、专兼职安全员，在岗职工、劳务用工，功能承包方职工等，讲授内容主要包含消防安全、职业健康、应急救援器材、急救知识、安全生产知识及各岗位存在的安全风险及管理难点，到目前为止累计培训24场，参培人员达到了575人次，并对培训效果进行测试，学习培训和警示教育效果明显。
深入宣传贯彻新《安全生产法》。采取多种形式，面向全厂职工深入宣传贯彻《安全生产法》，营造依法治安的浓厚氛围。以党支部书记、班组核心为重点，有针对性地开展新《安全生产法》教育培训，提高了各班组管理人员运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，进一步提高了从业人员安全法治素养。
七、抓应急
完善应急预案和保障。加强预案管理，着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。6月安全月组织了火灾、煤气中毒、环境污染应急预案演练，有效的检验了突发事件应急预案的科学性、实效性和可操作性。
强化救援现场指挥和演练。进一步加强各工段、班组应急演练，简化应急响应程序，加强应急知识和能力培训。强化救援现场保障，实行科学施救、安全施救，严防发生次生事故，提高救援工作实效，切实提高先期处置能力。根据我厂生产特点和季节气候特点继续组织触电、受限空间等应急预案演练，共计4场，参与68人次，不断完善应急预案体系，增强职工应急处置能力。
八、抓文化
强化安全生产文化建设。为推进XX安全文化建设，营造浓厚的安全生产氛围，强化和深化职工安全生产意识，激发职工心系安全、参与安全的积极性和创造性，XX在2020年年初及6月安全月分别开展《XX安全誓词征集活动》及《班组安全标语征集活动》。共征集安全誓词、安全标语45条，最终形成XX的安全誓词“遵章守纪履行职责，安全技能熟练掌握；坚决杜绝三维行为，保证做到四不伤害，信守诺言恪守承诺”，并在每次安全集中培训及计划检修前组织宣誓。并对部分安全标语在各班组进行粘贴，积极调动全员参与安全生产、消防安全的良好氛围。
一、进一步明确工作任务，突出工作重点
今年全县的交通工作目标任务是：完成固定资产投资2.794亿元。其中，国省道改造投资1.08亿元；农村公路新建、改造投资1.69亿元；移民复建1600万元；站场码头建设投资200万元。完成国省干线改造128公里、通乡油路77公里、通畅工程67公里和农村公路通达工程410公里建设任务，完成1000公里的农村公路规范化养护，力争野线控制性工程开工建设。关于几个具体工作，我在这里强调一下。
一是关于恩神旅游公路野三关至县城段。3月底前工可报告要送省交通厅和省发改委审查，6月底完成工可批复和开展初步设计，8月底完成初步设计并报省发改委、省交通厅审查，确保年内开展施工招投标、控制性工程动工。
二是关于。国道至路面工程是全省国省道最后一段没有硬化的道路，拖了全省交通工作的后腿，原因主要是资金筹措难度大。县交通局、公路段要认真研究，尽快拿出资金筹措方案和施工方案，确保6月开工建设。
三是关于东大线。东流水至大支坪省道是出入州城的重要通道，今年州里安排了10公里的大修工程，县公路段要迅速制定施工方案，要进一步优化路线方案，尽早开工建设。
四是关于通达通畅工程。今年全县有67公里的通畅工程和410公里的农村公路通达工程建设任务，交通部门要按照“分类设计、分段施工、包干使用”的原则，早作安排，早进入实施阶段。
五是关于“十二五”规划编制工作。交通部门要将此项工作作为今年的重点工作，在编制过程中，思想上要更开阔一些，胆子要更大一些，看得要更远一些，站得要更高一些，力争更多的项目纳入规划本子，挤进国家、省州项目笼子。
二、强化职责，严格管理
（一）要进一步明确职责，落实责任。
第一，县交通工作领导小组全面负责全县交通工作，负责落实县委、县政府关于交通工作的决策部署，统筹考虑全县交通事业发展。
第二，建立领导集体决策机制，做到重大工作、重要事项集体研究、集体部署、集体决策，充分发扬民主集中制。
第三，交通部门要充分发挥综合协调的职能，做好组织调度、业务指导和行业监管等工作。
第四，乡镇作为项目建设业主，要切实加强对工程质量、进度和资金使用的监管；按照“属地管理”的原则，加强交通领域的安全监管。
第五，财政、发改、国土、安监、林业、电力等部门要加强配合，积极支持交通事业发展。
（二）要进一步强化管理，把好“四关”。
一是把好工程设计关。交通项目建设要始终坚持“合理设计、协调发展”的原则，在通乡油路和通达工程公路的设计上，要高标准、严要求，将道路建设与生态建设、新农村建设、环境保护、产业开发等结合起来，做到公路建设与其它各项建设同步推进、协调发展，体现设计的科学性、合理性、超前性和实用性。
二是把好招投标关。在项目实施过程中，要科学拟定招投标方案，严格按照“公开、公正、竞争、择优”的原则，按时完成招投标工作，真正让经验丰富、装备精良、资金雄厚、信誉度高的施工队伍来承担我县农村公路建设，打造优良工程。
三是把好预决算关。交通部门要强化预算管理，严格按预算执行，规范财务管理，努力做到依法理财、科学理财，提高资金使用效率，不得擅自超预算设计施工，确保不留资金缺口；审计部门要切实加强对交通部门预算执行情况、交通规费征收解缴情况、专项资金使用情况等方面的审计检查，规范资金使用监管程序，保证资金安全、有效使用。
四是把好安全监管关。我作为县政府既分管交通，又分管安全的领导，要特别讲一下交通安全。首先，狠抓运输市场监管。交警、运管、港航部门要严格市场准入，打击非法营运，建立公平竞争、规范有序的水陆客货运输市场，严厉打击“黑车”、“黑船”；规范行政执法，杜绝以罚代管；细化责任，健全制度，严格执法，源头监管，加大车辆、船舶超载超限治理力度。其次，强化水上、工程建设安全管理。开展航政安全、平安水域创建活动，落实船舶县、乡、村、船主四级安全责任制。特别是水布垭电站蓄水后形成了新的航道，给水上交通管理带来了新的压力和挑战，有关部门和库区各乡镇要强化监管，严厉打击“三无”船舶，确保水上安全零事故。在工程建设中要做到安全工作早布置、早落实、勤检查，发现问题，及时整改，督促施工企业建立安全生产责任制，落实安全生产措施。第三，深化各专项整治活动，建立事故隐患排查治理综合督查和专项检查制度，发现隐患和异常现象立即解决，确保万无一失，杜绝事故发生。大家应该还记得，发生我县境内的两起特大交通事故，年的“3·10”事故，死亡13人，年的“5·27”事故，死亡4人，在事后追责的过程中，交通系统两次都没跑脱，这是什么原因？我看就是监管责任没有落实，履职尽责不到位。在此，我提醒大家，要吸取教训，落实责任，切实做好安全监管工作。
三、加强宣传，提升形象
近年来，交通系统的干部职工迎难而上、积极工作，全县交通工作取得了一定的成绩，但也存在一定的问题和不足，离人民群众的期望还有一定的差距。其主要原因：一是经济社会的快速发展对交通越来越依赖，人民群众对出行条件的要求越来越高；二是交通系统内部还存在一些管理上的问题；三是没有把我们工作中好的方面、涌现出来的先进典型及时宣传出去，导致了群众对交通工作不了解、不认可。因此，下一步，交通系统要在内强素质、外树形象的基础上，加强对外宣传工作，把交通系统特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神宣传、展示出来。
一是开展全方位宣传。积极加强与新闻媒体的沟通与联系，密切配合，多角度、多侧面地宣传。利用报纸、网络等媒体推介交通系统好的经验做法，树立交通品牌形象。同时，积极与电视台合作，摄录宣传交通的新闻片，采取群众喜闻乐见的形式，传播交通信息。对重大事件或重要宣传题材，采取多家媒体同时报道的方法，制造强大声势，确保很好的宣传效果。
二是开展重点宣传。坚持动态宣传与常规性宣传相结合，做到日常性工作及时宣传，阶段性工作集中宣传，全局性工作重点宣传。大张旗鼓宣传交通系统先进典型，用交通人生动的先进事迹感染社会，树立交通人的良好形象。
今天，县委、县政府召开全县____年度教育工作会，目的是总结去年的工作和研究部署今年的工作，进一步统一思想，振奋精神，创新思路，推进全县教育事业又好又快发展。刚才，县教育局党组罗方贵书记传达了市教育工作会议精神，符培局长作了工作报告，我完全赞同，一会儿，范书记还将作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、统一思想，认清形势，增强抓好教育工作的紧迫感
____年，是中国教育改革浓墨重彩的一年，也是我县教育厚积薄发的一年。这一年，我们在上级党委、政府的坚强领导和省、市教育行政主管部门的精心指导下，扎实工作，创新发展，全面完成各项工作任务，取得了良好的成绩，顺利通过省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县党政主要领导教育工作履职情况暨全县教育工作的评估验收，农村中小学食堂建设工程顺利通过省的检查验收，全县教育工作获市教学目标管理一等奖，高考质量获市第二名，全县各级各类学校的管理水平和教育教学质量有了明显提升。在此，我代表县政府向关心支持教育工作的各级各部门和辛勤耕耘在教学一线的广大教职工表示最衷心的感谢！
尽管取得一定的成绩，但全县教育事业存在的问题还比较突出，发展的任务依然繁重。义务教育特别是农村义务教育基础较为薄弱，发展还不均衡，城乡差距仍然较大，城关学校教育资源紧张，大班额现象严重，优质教育资源匮乏，教师队伍素质还有待进一步提高，职业教育、学前教育、特殊教育发展相对滞后等等，这些问题必须引起我们的高度重视，进而并认真思考对策和措施加以解决。
在保障公民教育权利和促进教育公平纳入了基础民生工程的今天，社会经济发展对教育发展的要求更高，更具体，更明确。一个地区，社会经济发展状况良好，其教育必然发达。反之，教育得到了充分的重视，其社会经济的发展也必将得到有力推动。去年年底中央召开的七届六中全会，把文化的创新发展作为增强国家软实力的重要举措。文化的继承、发扬和创新，归根结底还得通过教育途径。着眼到我们县，经济社会发展相对落后，把发展教育作为县域软实力提升的重要途径，意义更为重大。这就决定我县在当前和今后一个阶段，还必须大力实施“科教兴县”战略，逐步消除教育发展的制约因素，想方设法为教育发展铺平道路。概括说可归纳为两个词汇：一是做大。教育资源紧张，根本原因在资源缺乏和不足，无论是教育基础设施，还是师资力量，都跟不上社会发展需求，与人民群众的要求还有差距，因此要千方百计创造条件，一方面加大自身投入，尽力扩大资源总量，另一方面营造宽松环境，引进各种资本注入教育，不断改善教育结构比例。二是做优。这些年全县教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客观来说，我们只是解决了孩子有书读的问题，如何读好，如何让更多的孩子健康成长和成才，我们面临的困难还很多。____年我县出现的一些问题，比如边远地区孩子的健康问题，极端学生的教育问题，留守儿童缺失关爱的问题等，都在时刻警醒我们，我们离期望的教育还很远。因此，做大的同时还必须做优。这就要求我们必须从思想上树立大教育观念，只负责修建学校还不行，只负责招入教师还不够，如何让学校更美，更和谐，更能实施有效的教育，让学生真正进得来，留得下，乐学善学。如何让教师更乐业奉献，更善教爱教，这些方面优化的空间还很大，还大有可为。要真正营造全社会关心支持教育，学校育人为本，教师以教为荣，学生乐学好学的大教育格局，我们需要认真研究，切实拿出一些科学可行的措施，把能调动的积极因素都调动起来，整合各方面力量，形成合力，真抓实干，突破瓶颈，才能逐步缩小差距，真正让教育在培养人才上，在构建社会基本意识形态上，在促进经济社会发展上作出更大贡献。
二、夯实常规，狠抓重点，确保今年教育工作再获提升
____年是国家教育改革发展持续推进的关键年。正在酝酿的高考制度改革，必将对基础教育产生深远影响。教育公平，城乡教育均衡发展，阶段教育均衡发展将得到深入推进。全面关注人的发展，尊重个性成长要求的教育观念愈加深入。规范办学，精细管理将成为各级各类学校提升管理水平和办学水平的根本途径。
一要坚持 德育为首，提高教育质量，深入推进义务教育均衡发展
一是以推进学生全面发展为根本，积极推进创新实践教育，关注学生的全面发展、全程发展和全人发展，坚定不移的提高义务教育质量。要以培养社会主义的合格公民作为出发点，将学生的阶段特点和时展特点结合起来，从实效性出发，创新开展好德育工作。要抓好教育内容、教学方式、评价制度的改革，主动适应社会发展进步的需要，注重培养学生的创新意识、实践能力以及终身学习的能力，真正把素质教育有机地融入学校教育的全过程，使适龄儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展，成为思想道德素质良好、适应社会发展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡发展为目标，加大资源优化配置力度，努力推进教育公平。继续完善、落实农村义务教育经费保障机制，全面实施好农村义务教育阶段学生营养午餐计划，促进学生健康成长。要通过师资调配，均衡城区、集镇和村级学校的师资力量。加强农村薄弱学校建设，抓好农村寄宿制工程的建设和管理，尽量将农村留守儿童动员到学校入住，着力让寄宿制工程作为改善农村学生学习生活条件的大事抓紧抓实。要坚持教育公益原则，在学校食堂实现自办自管，要坚持“零利润”运行，公开食品采购、人工工资等费用，让孩子们吃的明白，吃得舒心。要大力推进县委、政府已经纳入____年十大实事的城关地区学校的建设步伐，已经立项的建设项目，要排除困难尽早启动。还需规划的，要充分调研，得到基础数据，了解发展趋势，合理作出规划，确保与城区经济发展相适应。
二要突出学前教育、普高教育和职业教育地位，全面推进教育协调发展
学前教育一是要加快幼儿园的建设步伐，____年建设的9所幼儿园要确保3月份能投入使用，同时尽早启动____年7所幼儿园建设工作，力争在半年内修建完毕，9月能够招生。二是要做好学前教育教师的配置工作，要充分发挥好去年招录的30名幼儿教师的教学示范作用，同时根据实际需要，调配部分小学教师进入幼儿园，要力争建成一所，招生一所，规范一所。同时，要进一步加大学前教师的培训力度，出台科学规范的学前教育管理体系和评价体系，切实构建符合幼儿认知规律的心智发育规律的学前教育。
普高教育一是要做好毕节实验二中后续建设工作，确保今年9月份全面投入使用；加快县第二高级中学扩建的前期工作，力争尽早动工；二是要积极推进高中新课程改革，引导优质高中进一步挖掘潜力，实行优质高中与薄弱高中同步发展，促进优质资源共享，实现普通高中教育提质和增量并举；三是要正确处理好普通高中发展速度与质量、普通高中教育与九年义务教育、普通高中教育与职业教育之间的关系，促进普通高中教育持续、健康发展。
要把中职教育摆到更加突出、更加重要的位置。要按照县委、县政府的安排，采取多渠道、多形式融资加快职业学校建设步伐，推进职业教育大发展。当前重点是做好县职中的扩建工作，认真做好申报省级示范性中等职业学校和国家级重点中等职业学校的查缺补漏工作，同时开辟渠道，大力招商引资，抓好现代职教中心和贵州青年职业学院的筹办工作。
三要着力推进民办教育向纵深发展
我县民办教育取得良好成绩。但民办教育发展的空间依然很大，我们要优而思进，做大做强民办教育，实现民办教育大跨越。要按照县委、县政府关于进一步鼓励民办教育发展的意见，在民办教育教师配置和待遇，财政资金鼓励和支持，民办学校申办条件和程序等方面，落实相关政策措施，真正促进民办学校规模化、品牌化、内涵式发展。
四要加强队伍建设，提升教师素质和校长治校能力
一是抓好教师队伍建设。高度重视师德建设，建立师德师风建设长效机制；加强教师培训，着重抓好教师专业学科的过关，让教师能教会教；优化师资配置，继续统筹做好教师队伍的“招聘、调剂、支教”等方面的工作，优化学校教师队伍结构，逐步解决好教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾；要进一步完善激励机制，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，改变干多干少一个样，干好干坏一个样的现状，充分调动广大教师工作的积极性。二是培养一支综合素质优良的校长队伍。在前期基础上，继续推行校长选拔、培训、任用、交流以及后备人才储备等措施，建立起一支德才兼备，懂教育、善管理的学校校长队伍。三是创造良好的社会氛围，让尊师重教的传统美德蔚然成风。要尊重教师的劳动，关心教师疾苦，积极为教师办好事、办实事，要加快农村教师周转房建设进度，切实解决农村边远地区教师的住房困难。通过一系列举措，努力在全社会形成重教兴教的良好风尚。
五要以人为本，高度重视学校安全工作
安全工作的关键是抓落实，抓预防，抓整治，抓排患。要进一步加大对校园及周边环境综合治理工作的力度，为学校营造良好的育人环境，确保师生生命财产安全。各级各类学校必须把工作做在前，措施有力，责任明确，时时预防，事事留心，有效杜绝校园安全责任事故的发生，努力构建平安、健康、文明、和谐的校园环境。
三、明确任务，履行职责，推进全县教育工作实现新跨越
____年全县教育工作任务很重，硬指标有四个大的方面，一是义务教育均衡发展达到初步均衡；二是高中突破工程通过省的验收；三是全面铺开农村义务教育营养午餐计划；四是中小学食堂全面收回管理。这四个方面都是省市下达的硬任务，必须完成，没有余地。从软硬两方面来看，硬的方面主要是一系列教育 工程的新建和改扩建，包括____县第二高级中学、思源实验学校的新建，____职中、____三中扩建等，这些工程既有历年尾欠的项目，也有新上的项目，数量多，涉及面广，资金投入大，集中在____年建设，困难很大。软的方面主要有两块，一是教师的招录，本年度初步预计招录300名特岗教师补充到农村中小学，进一步平衡农村中小学师资配置。还需招录98名高中阶段教师，从以往的工作来看，高中教师招考这块难度较大，我们一定要采取行之有效的措施，确保招录到位。二是教育管理的机制还需要进一步理顺，要围绕如何利用现有条件，更好地为学生提供优质的教育服务动心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一个相对宽松的整体环境下快速发展。从学校的角度出发，教育教学的规范和科学，教师的成长和活力，学生的健康和乐学，教育教学质量的提升，则是一切管理体系建立和完善的基本要素，都应该认真研究。
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