时间：2022-02-10 20:22:45
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今天，市人民政府在这里召开水电站围堰截流移民安置实施现场会议，这是对我县移民安置工作的关心和支持，也是对我们工作的鞭策和鼓励。在此，我代表自治县人民政府向百忙之中莅临我县参加会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！并对长期以来一直关心支持移民安置工作的各位领导表示衷心的感谢！下面，根据会议安排，我就移民安置工作作如下汇报：
一、基本情况
是一个多民族聚居的自治县，素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡”的美誉，是滇西南的一块绿色生态宝地。全县总面积7550平方公里，辖6乡4镇，135个村（居）民委员会，1943个村（居）民小组，总人口29.7万人，居住着汉、傣、彝等26个民族，少数民族人口占全县总人口的46.3%。2007年，全县完成生产总值23.28亿元，完成地方财政一般预算收入1.25亿元，全社会固定资产投资完成10.4亿元，社会消费品零售总额5.42亿元，居民消费品价格总水平涨幅6.5%，农民人均纯收入2254元，城镇居民家庭人均可支配收入9400元，非公经济达4263户，实现增加值8.7亿元，上缴税金4901万元。
水电站淹没影响涉及我县碧安乡、勐班乡、半坡乡、永平镇、正兴镇和益智乡共6个乡镇、30个村民委员会、213个村民小组。水库淹没总面积105.03Km2，其中陆地面积95.01Km2。淹没耕地面积25280亩、园地面积3169亩、林地面积99317亩、房屋面积135817m2、淹没影响益智乡政府驻地。在淹没涉及的9县（区）中，属淹没损失第二大县。
二、移民工作开展情况
（一）移民安置规划实施情况
1、规划情况
根据移民安置规划设计，我县截止2013年生产安置人口为13477人，其中组内动迁151人，就地生产安置1143人，远迁12183人。2003年4月，昆明水电勘测设计院与县人民政府共同对移民安置区进行实地考察和论证，依据乡镇环境资源容量及质量情况，结合移民安置目标，规划在永平镇、民乐镇、勐班乡、碧安乡4个乡镇内建设10个移民安置点，安置移民12183人。其中，永平镇规划3个安置点，安置移民1093户，4767人；民乐镇规划3个安置点，安置移民591户，3015人；勐班乡规划3个安置点，安置移民604户，3001人；碧安乡规划安置280户，1401人。根据安置区环境资源容量和人均资源占有量，结合当地实际，我县移民人均资源配置规划为：水田1亩、旱地1.4亩、林地5亩，全县共需配置水田12183亩、旱地17056亩、林地60915亩。
2、规划实施情况
自年月起，为做好我县土地调整工作，县人民政府从各相关部门抽调20余名工作队员，深入村组采取土地置换的方式认真做好土地调整工作。到目前为止，实物指标复核细化工作有3个乡镇完成了内业，待县上审核后即可公示，有3个乡镇仅完成外业工作，正在做内业工作；耕作区土地调整（流转）仅完成11981亩，其中，水田完成6772亩、旱地5209亩；林地已完成规划60842亩，其中有37000亩已收储，其余的已完成图纸定界，明确了林地范围，待实物指标复核细化成果出来后即可进行林地调整及林权变更。
（二）安置点建设情况
我县共规划10个安置点，根据省设计院设计进度和市移民局的安排部署，去年仅启动碧安乡叫昌坝安置点建设。该安置点征地174亩，规划安置移民280户，1401人，目前，安置点各项基础设施建设正在紧张进行：场平工程大部分已接近尾声，围堰截流涉及的两个村民小组34户、143人的场平工程已完成，村内村外供水、供电工程已委托相关部门按照施工要求尽快完成。
（三）围堰截流移民安置情况
根据《澜沧江水电站围堰截流征地移民专题报告（审定本）》，围堰截流涉及我县3个乡6个村18个村民小组，共计143人，其中淹没区影响71人，淹地影响72人。根据《水电站水库淹没处理规划设计可行性研究报告》和《水电站围堰截流征地移民专题报告》审定的方案，该部分人口中淹地影响区的43人，按照可研规划方案需要搬迁，但由于人口少，涉及安置点多，暂时难以启动，随后按照移民安置规划逐步搬迁到各移民安置点。水库淹没区的其中6人按可研方案就近后靠搬迁安置，其余97人搬迁至碧安乡叫昌坝安置点安置。由于围堰截流后淹地影响区的上船口住户搬迁道路被淹没，故安排与白银渡住户一起迁出，共34户135人，安置于碧安乡叫昌坝，列为一期搬迁。目前，围堰截流涉及的34户移民已经和施工队签订了建房协议，并着手建房，月底可完成搬迁。
三、工作措施
（一）加强领导，建立健全组织机构
水电移民安置是一项系统的复杂工程，为扎实有效做好移民安置工作，完成好上级下达的工作任务，我县一是成立了以县长为组长，县委、人大、政府、政协分管联系的领导为副组长，各相关部门负责人为成员的移民工作领导小组。领导小组下设办公室，由县移民局长兼任办公室主任。涉及移民搬迁安置的7个乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各乡镇移民办公室根据工作量配备了3—7名的移民专干，并根据工作进度和计划任务，抽调相关部门工作人员组成工作队，进村入户开展工作；二是加强县移民局组织机构建设，配齐配强领导班子，加强班子建设。县移民局于2003年成立，为正科级单位，10个行政编制，一正两副。随着移民安置任务的加重，又增配了一名纪检组长，同时成立了有10个事业编制的移民科技开发服务中心，加强移民队伍建设；三是从相关部门抽调了20余名工作队员，协助配合项目乡镇做好移民安置工作；四是制定相关的工作职责，明确工作任务，按照分级管理的原则，层层签订目标责任书，将工作责任落实到单位、个人，创建了具体事务有人抓、发现问题有人管的工作格局，切实保证了移民工作任务的落实，保障了移民工作的顺利实施；五是在明确工作职责、落实资金后，县移民局做好监督、协调和服务工作，由相关乡镇具体抓好落实工作。
（二）注重宣传培训，做好移民思想工作
多次召开有分管领导和涉及部门主要领导参加的动员培训会及移民工作者业务培训会，认真学习省、市移民工作会议精神和移民政策、法规，并邀请省、市移民局的领导和设计院的专家到会指导、讲授，不断提高移民工作者的业务素质和工作水平，为顺利开展各项移民安置工作奠定了坚实的基础。通过培训，使培训人员认识到建设水电支柱产业是我县实现跨越式发展和全面建设小康社会的迫切需要和重大举措。同时，通过广播、电视、板报、传单等群众喜闻乐见的方式宣传移民的各项政策法规及水电建设的重要意义，使全县人民都关注移民工作，使库区移民从思想上认可，积极主动地支持配合工作队开展工作。
（三）抽调精干人员，进村入户开展工作
为全面完成土地调整、实物指标复核细化确认工作，我县在人员极为紧张的情况下，从国土、林业、水务等部门抽调了20余名工作队员。通过培训后，工作队员由县移民局领导带队，分赴碧安乡、民乐镇带领乡镇抽调的工作队员深入实地开展复核细化和土地调整工作。工作队员进村入户深入宣传移民政策法规，认真细致开展细化确认工作。在实物指标复核细化工作中，我们在《可研》的基础上，采取先由村到组摸底调查，然后逐户实地丈量查看落实的办法，确保了实物指标的准确性，并经户主签字认可，确保每一个指标都经得起考验。在土地调整工作中，我们先与乡镇人民政府按照规划进行摸底，确定调整的地块（为了便于耕地开发整治和耕作管理，要求地块连片，最小地块不少于50亩，一般都在100亩以上，在调整的过程中，采取置换的方式解决），然后从乡到村到组至群众逐级召开动员大会，做好群众思想工作，并明确土地调整价格底线。在丈量过程中，做到逐块逐户签字认可。同时，在张榜公示后认真细致进行复核。通过认真细致工作，土地调整工作得以顺利有序开展。在移民搬迁动员工作中，县领导、移民局领导、乡镇领导多次深入围堰截流淹没区，召开群众会议，讲清、讲透移民政策法规，帮助移民分析搬迁的利弊得失，做深、做透移民群众的思想工作，同时组织移民代表到景东都拉、镇沅苦聪人移民安置点参观房屋建设，到安置点考察耕作区水田、旱地、山林情况，通过深入细致的思想工作和移民的考察参观，使移民从不想搬、不愿搬到主动要求搬，从而使移民积极主动地支持配合搬迁工作。在建房工作中，实行统一规划、统一设计、统一监理、移民自建，建房资金在个人财产尚未全额补偿前，由移民向县移民局办理暂借手续，并由县移民局在移民办理相关手续后，将建房资金转入移民建房专户拨付。
四、工作体会
（一）提高认识，加强领导是搞好移民工作的前提
在过来的工作中，我们已有切身体会，要做好移民工作，加强领导是前提条件。在开展移民工作的初始阶段，就由县人民政府抽调相关部门的人员组成移民安置工作组，加强移民工作队伍建设，相关乡镇也高度重视移民工作班子配备和队伍建设工作，按工作需要，及时抽调工作队员，全力抓好移民工作。各级移民部门按照服从任务需要、便于协调指挥、适应移民工作发展的原则，强化制度建设和工作管理，努力建设一支人员精干、作风优良、业务精湛的移民干部队伍。在领导的高度重视下，全县移民工作得以全面推进。
（二）机构落实、人员到位并甘于奉献是搞好移民工作的保障
移民工程是一项复杂的系统工程，县人民政府明确抽调的工作队员必须到位上岗，而且必须保持相对稳定，移民安置工作不结束，抽调人员不撤回原单位。各有关单位必须无条件支持和配合。同时，抽调的工作队员必须参加培训，学好业务知识，增强业务能力和组织协调能力。工作中，抽调的工作队员发扬艰苦奋斗，勇于奉献的精神，深入细致的开展工作，确保了移民工作顺利推进。
（三）宣传到位是保证移民搬迁的基础
水电移民属非自愿移民，如果不把宣传工作做到位，移民的抵触情绪就会大，对各项工作开展极为不利，如果没有移民的支持配合，实物指标复核细化工作就无法开展，更别提移民的搬迁。县移民局及抽调人员积极加强与相关乡镇的协调联系，深入各个移民安置区广泛深入的开展宣传动员工作。积极主动配合移民安置区基层组织召开好户长会、移民代表会，入户宣传动员。通过耐心细致地做好移民群众的思想工作，广泛征求移民群众意见，98%以上的移民同意搬迁，接受安置，支持国家重点工程建设。
五、存在的困难和问题
一是由于与设计院的沟通、联系不够，导致移民安置实施规划设计和工程进度衔接不上，影响了相应工作的开展。二是由于政策性原因，提高土地补偿费和安置补助费标准后的调概方案尚未明确，库区实物增量及库周剩余资源补偿政策也未明确，移民群众抵触情绪大，反响强烈，致使实物指标复核细化工作难以如期推进。三是移民搬迁安置点基础设施和移民补偿投资超概算大。受宁洱“”地震灾区民房恢复重建的影响，砖、瓦等建筑材料价格大幅上涨，加之燃油紧张，影响了移民安置基础设施和移民建房工程进度，并造成移民安置点基础设施建设和移民建房等投资超概算。四是懂工程、懂规划的专业技术人员缺乏，移民工作队伍有待进一步加强。五是安置点都在集镇附近，而集镇附近人口多、旱地少，致使旱地流转困难。
六、围堰截流移民安置工作打算
一是加强思想动员工作。派出有丰富农村工作经验和熟悉移民政策法规的同志，深入围堰截流淹没区，深入细致地做好移民群众的思想工作，排除一切干扰，确保移民群众思想稳定。二是加快安置点基础设施建设。加快安置点场平、水、电、路建设，确保移民按期搬迁。三是加快移民用房工程建设。增加工程施工人员，在保证质量的前提下，确保围堰截流淹没区移民在5月底按期全部搬迁安置。四是加快搬迁安置，抓好移民稳定工作。要切实抓好移民搬迁安置和后期扶持，努力维护库区和移民安置区的长治久安；要加强移民区基层组织建设，配强、配齐移民村党支部和村民委员会班子，发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，夯实移民工作基础；要教育和帮助群众提高守法意识。
七、建议
（一）为做好移民后的稳定和发展工作，建议上级在安置方式上从目前的集中安置转为适当的分散安置。
（二）建议上级尽快给予出台有关补偿补助的相关文件。
各位领导，完成移民安置各项工作，时间紧、任务重，我们一定按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，增强工作责任感和历史使命感，在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想，坚定信心，齐心协力，扎实工作，为全面完成年移民工作各项任务作出新的贡献。
一、基本情况
目前，县共有11所敬老院，其中有一所敬老院正在建设中，今年能完工入住。
（一）床位数和入住情况。镇中心敬老院130个床位入住45人；乡农村敬老院60个床位入住20人；乡农村敬老院13个床位入住5人；乡农村敬老院15个床位入住6人；乡农村敬老院20个床位入住12人；乡农村敬老院10个床位入住10人；乡农村敬老院20个床位入住8人；乡农村敬老院20个床位入住20人；乡农村敬老院14个床位入住6人；乡农村敬老院20个床位入住9人；共有322个床位，入住141人，入住率为43.8%。
（二）两证及工作人员情况。县在目前所有的10所敬老院中，只有中心敬老院有组织机构代码和统一社会信用代码两证齐全。其余敬老院均无两证、无法人代表、无机构、无编制、无人员、无经费、交由各乡镇自行管理。工作人员方面，只有中心敬老院拥有事业编制人员3名和4名临聘人员，临聘人员属财政供养人员不占编制每月补助1200元。其余敬老院无正式员工。
（三）机构房屋信息。县中心敬老院修建于2009年，总投资345万元，建筑面积1376.27平方米，共65间住房130个床位。建有活动室，健身房、库房、会议室等。配有电风扇、电视机、电话等设备。乡农村敬老院修建于2005年，总投资200万元，建筑面积2100平方米，共30间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资20万元，建筑面积500平方米，共13间住房。乡农村敬老院修建于2011年，总投资20万元，建筑面积1200平方米，共15间住房。乡农村敬老院修建于2009年，总投资20万元，建筑面积1200平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资20万元，建筑面积680平方米，共10间住房。子拖西乡农村敬老院修建于2009年，总投资20万元，建筑面积2500平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2011年，总投资68万元，建筑面积1500平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2012年，总投资20万元，建筑面积850平方米，共14间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资35万元，建筑面积1500平方米，共20间住房。
二、取得的成效
目前，全县特困人员756人，供养人数为141，占全县特困人员的18.7%，同时，部分敬老院修有转经筒和健身广场，供老人们娱乐锻炼。
三、存在的问题及原因分析
（一）中心敬老院未独立，没有财务人员，一切事务由民政局帮助办理，导致敬老院财务管理工作繁琐、增加民政工作量。原因：首先中心敬老院人手的缺失，不能做到独立且完善的财务管理制度以及人员管理方法。然后，州内群众的监督政府机构意识不强，不知自己作为纳税人所拥有的的知情权、监督权等。
（二）部分敬老院入住率到达100%，部分敬老院入住率才40%，入住率差距较大。大部分敬老院没有双证，部分敬老院规模小，管理缺失，隐患大，部分敬老院只有10个或10几个床位，规模过于小。原因：没有确定法人代表，没有明确机构，无编，无人，无经费，年久失修，同时重修建，轻管理。新建敬老院未进行实地调研或实地调查，全面了解敬老院建成后有多少五保自愿入住，多少社会散居老人愿意入住等情况就着手开始修建。
（三）安全问题，由于敬老院数量过多、面积小、无专职管理人员、思想观念等情况，导致部分敬老院安全隐患严重。究其原因：1、房屋陈旧，屋内实施电线等老化，导致线路故障，易引起电线短路引发火灾。2、管理人员不足，无法进行安全隐患排查，隐患积累继而发生灾害。3、部分农村敬老院集中入住，但未集中开火，由于老年人手脚不便，容易引发火灾。4、多数敬老院离水源较远，发生火灾不能及时取水救火。5、消防实施设备缺乏。
（四）上级领导为引起重视，敬老院资金配套不足。因为地区特殊原因，我县敬老院管理工作为引起上级领导重视，更未配套相关的县级资金，对敬老院产生的水费电费等，县级未进行减免或配套，导致资金不足，出现具体困难。
四、对策措施
（一）招收工作人员，制定中心敬老院管理制度。加强敬老院管理，首先加派人手，招收财务工作人员以及相关的管理人员。其次，将敬老院管理从民政局事务中独立出来，由敬老院院长负责敬老院事宜，与民政局签订责任书。同时民政局帮助敬老院制定相关的财务、工作制度，建立健全敬老院管理方法。
（一）除险加固项目的实施情况
今年治淮工程正在实施的基建项目有城西湖蓄洪大堤加固工程、临王段应急加固工程、姜唐湖堤防加固工程、何家圩退建工程。其中城西湖蓄洪大堤加固今年已实施第四年，重点险工险段加固、穿堤建筑物加固、移民庄台建设、堤防加培、防浪墙、护坡等建设项目已陆续完工，目前仅剩500m护坡和9.5km堤顶防汛道路正在实施，计划汛前完成，今年汛期可全面发挥效益；临王段加固工程已全部完成，并于去年年底进行了分部工程的验收；姜唐湖堤防加固我县境内正在实施南大堤堤防加培和小涵闸拆除重建，汛前能够发挥工程效益；何家圩退建新堤已于去年汛前完成，老堤台铲除因受人工迁移影响，计划于汛前完成。
（二）破堤工程实施情况
我县管理范围内堤防破堤施工的有临王段陈村西站、城西湖蓄洪大堤陈郢排灌站老站穿堤涵拆除两处工程。目前，两站土方回填已于3月27日全部完成。
（三）、淮河干堤及主要堤防隐患情况
1、堤基中存在较强透水层，致使汛期堤后频发翻砂鼓水险情，如20__年临王段发生翻砂鼓水18处，蓄洪大堤发生16处，民生堤发生49处。
2、堤身筑堤土料不均匀及渗透系数大等原因导致堤防出现散浸渗漏、浸润线出逸点高、滑坡等险情。我县堤防除退建部分外，大部分是人工施工并经多次加高培厚而成，施工质量差，如20__年临王段赵台小学堤段出逸点高程达26.0m，仅低于外河最高水位2.0m左右。
3、堤后存在深塘造成堤身相对高度增大，出现险情难以及时发现和抢护。如临王段三郢缺口、北湖口，上格堤大成涵缺口，均存在破堤留下的深塘，存在安全隐患。
4、穿堤建筑物成为薄弱环节。如20__年汛期临王段王截流排涝站在排涝结束后发现进水池边出现一处孔洞，周围是翻出的细砂；当时采取了砂石导渗处理，尚需进一步加固和汛期注重观察处理效果。
（四）可能影响今年安全度汛的险工险段
20__年大水期间，我县境内堤防出险及水毁情况较为严重，在上级有关部门支持下，大部分堤防被列入基建加固或灾后重建项目，对重点险段进行了有效加固或应急处理，恢复和提高了堤防抗洪能力，但由于受总投资和地方配套资金限制，一些堤段没有得到全面加固，已加固的险段尚未经受洪水考验，有些堤段还出现了新的险情。根据近年来汛期出险情况和已实施的加固工程情况，确定可能影响今年安全度汛的险工险段共有18处，总长6830米，其中临王段3处1580米，蓄洪大堤2处600米，民生堤6处1650米，隐贤堤7处3000米，见附表。蓄洪大堤的1处险情位于新老堤衔接处陈郢八队险段，系近期新出现的险情，因迎流顶冲和违章采砂造成100米堤段内出现4处坡脚崩塌，塌坡处水深近10米，险情还在不断发展，若不及时处理，将危及堤身安全。
（五）涵闸及各类建筑物
1、城东湖闸：该闸在1992年加固后20__年首次开闸进洪，最大流量达1600m3/s，已接近于设计流量，排洪时最大流量达800m3/s，在汛后组织的水闸安全鉴定中，被专家组确定为三类闸，主要存在以下问题：
⑴由于局部地基发生不均匀沉陷，致使闸左右两侧桥头堡向两端倾斜，公路桥两端引桥浆砌石挡土墙存在4处断裂缝，缝宽达40mm，墙体明显向湖内位移。
⑵上游翼墙、胸墙、排架等砼碳化、老化较为严重，最大碳化深度达29mm，且外观质量较差；闸墩水平施工缝的存在，减弱了闸墩的横向刚度；启闭机大梁局部存在蜂窝、孔洞等缺陷；
⑶上下游37.2m以下装饰板与工作桥大梁采用预埋小钢板焊接连接，因使用年限已达10余年，锈蚀严重，随时有坠落的可能，存在安全隐患。
⑷该闸进洪过闸单宽流量较大，运行中存在安全隐患；下游导流墙高程22.8m，当水位高于墙顶进洪时，回流范围猛增，流态恶劣，河槽主流单宽流量及底流速加大，下游冲刷危害加重；闸上消能工在反向排洪时，需通过闸门控制开度，泄洪流量不超过其安全泄量才能满足要求，与该闸实际运用情况不符。
⑸观测设施缺损。
2、大成涵:4孔洞身在20__年进行了拆除重建，目前已竣工验收。
3、姜家湖涵：该涵被列入姜唐湖加固项目，20__年10月拆除重建，现已竣工投入运行。
4、民生涵:在20__年实施的淠河应急加固工程中更换了钢闸门和电气设备，目前运行正常。
5、其它穿堤建筑物：由县排灌站组织工程技术人员对沿淮的穿堤建筑物进行了全面检查,具体情况如下：
王截流站在20__年汛后抽水检查中发现在前池中，距引水涵中心线15m，距堤脚石坡边线12m处发现一管涌群，塌陷区尺寸达50×80cm，翻砂鼓水的洞口直径也达10cm，在淮河水位18.55m，池内的出逸点在17.65m情况下，仍不断有细砂流出，04年汛期采取了砂石导滤应急处理，尚需进一步加固。
曾台站在20__年进行加固后，两年来在汛期未发现任何险情。
姜家湖站的控制段未设置竖井，压力水箱出口未设排气孔，高水位运行时，水锤作用产生振动，严重影响建筑物及淮河堤防的安全。20__年汛期，控制段开关竖井顶板封堵钢板固定螺栓有两根被拉断，压力水喷出，情况危急。
二、中、小型水库检查情况
我县四座中型水库均通过安全鉴定为三类坝，属病库。普遍存在以下问题：
（一）堤身断面和堤顶高程不足，防洪标准偏低；
（二）局部段坝基渗漏；
（三）进出水建筑物闸门及洞身漏水严重；
（四）无安全监测设施。
我县20座小（一）型水库普遍存在以下问题：一是管理责任不明，乡、村责任人不落实，重建轻管现象普遍存在；二是建筑物配套年久失修，散浸渗漏及坝身坍塌及毁坏严重，危及水库安全；三是受近年来干旱影响，群众蓄水心切，部分小水库蓄水较多，影响到水库安全度汛。县防指办公室已将此情况以霍防指办（20__）3号文报县政府，并对小水库的防汛专文要求有关乡镇做好检查和准备工作。
三、沿淮省级防汛物质代储点、防汛仓库及省防汛仓库物质情况
20__、20__年汛期我县防汛器材消耗较大，近两年来没有补充，要恢复到20__年汛期前水平省级代储需补充碎石819T，黄砂1238T，瓜子片984吨，草袋13万条，县级防汛仓库需补充碎石4636T，块石4488T，黄砂2445T，草袋7.9万条。
四、违章设施及河道阻水情况
由于我县沿堤住户多，在堤身、护堤地存在着乱搭猪圈、厕所，乱堆粪堆、草堆、堤身乱拴、乱放牲畜、乱栽树、乱开斜坡路、乱设砂场等违障现象，且屡禁不止，2月下旬以来，县防指组织水政大队和河道局对临王段、蓄洪大堤、淠河堤防进行违章设施及乱采、乱堆黄砂现象进行了治理。
我县淮干河道内基本无阻水生物，仅在蓄洪大堤退建上段外滩遗留了废弃的分水闸翼墙、英歌窝水文站庄台基础、过河高压线基础等3处构筑物，高度凸出滩地2～4m，有阻水碍航 现象，应拆除至滩地。
另外淠河河道由于近几年的栽树热，两县沿淠群众争向挤占河滩栽树，不少河段树木已经成林，造成淠河河道树木阻水严重。
五、其他有关问题、要求及建议
（一）维修费用无着落，堤防正常维护陷入困境
由于水管单位体制改革尚未深入，管养尚未分离，堤防正常维护任务都落到管理单位头上，而维修费用尚无来源，使得堤防雨淋沟、朝天洞得不到及时填补，防汛道路毁坏无经费维修。如城西湖蓄洪大堤道路交付使用7年来从没维修过，现已坑洼不平、毁坏严重，特别是陈咀~新河口堤段，目前堤顶路面已无法行车，给防汛交通带来不便。
（二）加快体制改革步伐、促进河道堤防管理
按省编委文件，我县河道局除东湖闸外，均下划到县级管理，但至今未进一步实施，对我县淮河河道及城东湖闸近两年的管理工作造成了很多不利的影响，堤防管理水平逐年下降。请上级尽快明确体制，并且实施人员机构的改革，以达“管养分离、精干主体、剥离辅助”，从而进一步的促进河道堤防管理工作。
担任幼儿园责任督学这半年以来，我严格遵守《中小学校责任督学工作守则》，能够坚持督导标准，认真负责，忠于职守，实事求是，做到定期到责任区幼儿园督导检查，细致了解情况，查阅档案资料，并及时与幼儿园负责人交换意见。现将督学工作简单汇报如下：
一、明确任务，认真履行职责
被聘为兼职责任督学以来，我认真学习《教育督导条例》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》、《中小学责任督学工作守则》等文件，详细了解责任督学基本职责及工作程序和方法、制度与要求等，明确自己的任务。根据幼教组《2014年度责任督学工作计划》每月至少到责任区幼儿园督导一次，通过实地察看、查阅档案资料、谈话交流等多种方法，对责任区四所幼儿园的各项工作进行督导，提出合理化意见和建议，认真填写责任督学备案表。
二、高度重视，加强沟通与交流
除每月到责任区幼儿园督导外，日常还与各幼儿园园长保持联系，反馈各类信息。如：灵沼中心园的数名家长打电话询问开园事宜，我就与冯园长联系了解情况，给家长明确的答复;XX星幼儿园部分家长打电话反映幼儿园不给孩子统一购买教材的问题，我向家长详细讲解国家政策，宣传幼教理念，取得家长的理解，并且将情况反馈给幼儿园，提醒她们做好家园沟通工作，以争取家长对幼儿园工作的理解与支持。另外，责任区幼儿园咨询的任何事宜，坚持做到有问必答，或者一起商讨，找出解决问题的方法与途径。
三、认真学习，探索督学新方法
重新巩固学习了《幼儿园工作规程》、《幼儿园教师专业标准》、《3—6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园教育指导纲要》等政策性文件，在督学工作过程中，通过集体督导，个别督导与随机访谈相结合的方式，对责任区的XXX等四所幼儿园的开学工作、园务管理、园所文化建设、幼儿园卫生保健及食品安全管理、教师队伍建设、家园沟通等工作进行了督导。保持与其他责任督学的联系，互相交流，学习督导工作先进经验。
四、存在问题
因为还有自己手头上的工作任务要完成，常常面临时间紧，任务多的现象，有时候督导工作匆匆忙忙，做的＇不够细致，严格来说有时候督学工作流于形式。另外，因为是同行，能够体会到工作的艰辛，所以往往对幼儿园的工作肯定、鼓励的多，遇到问题就轻描淡写，简单带过，或者碍于面子，委婉的指出。现回想起来，这样的方式其实不利于解决问题。
在今后的督导工作中，我将正确处理本职工作与督导工作的关系，加强自身学习，不断转变教育思想，树立新的教育观念，坚持督与导相结合，以导为主，以督为辅，强化服务职能，加大工作力度，把督导工作做得更好，为长安区督导工作及幼教事业的发展，做出自己应有的贡献!
责任督学履职情况汇报材料
本学年的学校责任督学工作始终坚持以“导”为主、以“督”为辅的工作思路，本着规范办学行为、稳定教学秩序、提高办学质量的基本思想开展督导工作，形成了“督有重点，导有目标;以督促改，以导促建”的工作效果。为更好地总结经验，取长补短，现就本学年的督导工作情况进行总结。
一、认真贯彻教育法律法规，促进依法治教。
依据《义务教育法》、《教育法》、《教师法》，坚持以人为本，促进学生全面发展，坚持从实际出发，注重德育机构和教师队伍的建设，以科研兴教为先导，重视教育现代化手段的运用，重视对教育工作的指导、监控，严格督查课程开全和课时开足情况，严查以分数考核教师，以升学率考核班级的现象。
二、做好本职工作，积极履行督学职责。
1、督查队伍管理情况。督查学校严格执行考勤制度，公平、公正管理考勤，缺勤必罚，满勤必奖，根治懒、庸、散。严格落实岗位责任制、考核与奖惩制度，增强激励导向作用，通过抓教师考勤从而抓好队伍管理。
2、督查德育管理情况。
(1)督导常规管理，督导分层次设计德育目标，落实德育工作常规，搞好搞活德育相关活动，充分发挥德育渗透作用，取得良好的思想教育效果，陶冶了学生的情操。
(2)督导教师教学及管理工作，强化了教师队伍建设，形成了齐抓共管的良好局面。
(3)督查德育工作目标责任落实到位，形成了学校、家庭、社会教育的三结合。
3、督查教学管理情况。督查学校严格落实课程计划，执行国家、地方、校本课程方案，开全、开足课程。保证了学生每天一小时以上的阳光体育活动时间。对科学学科教师的演示实验和学生分组实验开设率进行督查。定期督查教学过程管理，注重教育教学常规的落实，规范教师的教育教学行为，营造良好的教育信息化教育教学环境。督查教学设施利用率情况，保证教育教学效果。深入课堂，推门听课，及时有效了解学校课堂教学情况。督查学校加强教师的教与学生的学的流程管理，并确立了教学流程各环节的质量标准，管理到位，为课改实现“高效课堂”，提高教育教学质量。为了提高学生的全面素养，督查学校加强科技、艺术、体育、卫生、综合实践活动管理，特别是在学生的兴趣特长培养方面，管理规范，成效显著，发展了学生的个性，培养了学生的能力。
4、督查科研管理情况。督查学校加强教育科研管理，建立、健全、完善科研组织、机构、队伍，以及制度落实情况。督导教研计划的执行情况，调动教师参加教研课改研究工作的积极性。
5、督查安全教育情况。督查学校认真落实安全教育目标责任书，管理措施到位，无一例体罚或变相体罚现象，无重大安全责任事故及其他造成严重社会影响的违规、违纪行为。在全面落实安全责任制的基础上，加强校舍实施、学校周边环境、师生施救自救、交通安全管理和学生自救演练等方面安全措施，加强全体师生的自救演练，现场参与指导学生多次开展紧急疏散演练和应急演练，提高了广大师生对突发事件的应对能力。
6、督查教育经费管理情况。督导四所学校贯彻一费制情况和要求，学校设立公开栏，公开收费的范围、标准，广泛接受人民群众的监督。通过对学校的＇收费情况认真督查，集中审核，没有发现一例乱收费现象。多方协助学校自筹资金或向上级部门争取资金或设施、设备，努力改善教师办公条件和教学环境，校园变化显著。
尊敬的各位领导，大家上午（下午）好：
开展校内课后服务，是满足广大家长迫切需求，破解小学生课后监管难题，减轻家长的经济负担、解决家长的后顾之忧重要举措，是强化校内教育、促进学生学习，培养学生兴趣特长、丰富学生课外学习资源、锻炼学生的身体素质、促进学生个性发展、健康成长的重要途径，是填补学校课外教育空白、激发学校办学活力推进教育事业健康有序发展。是进一步提高教育服务能力、政府为民办实事增强人民群众获得感和幸福感的民生工程。
根据长治市教育局《关于做好中小学生课后服务工作的通知》和《长治市深化基础教育改革十大行动》和《黎城县落实<深化基础教育改革十大行动>实施方案》等一系列文件精神，我校提高政治站位，从“办人民满意的教育”的高度出发，进一步强化责任意识和担当意识，提高全体教师对做好学生校内课后服务工作的重要性和紧迫性，结合我校实际，创造条件、加大投入、加强管理、创新校内课后服务模式，拓展校内课后服务内容。全面推进我校课后服务工作规范化、常态化、以满足学生课后服务需求，帮助学生家长解决实际因难，办好人民满意的教育。
接下来我就对我校校内课后服务工作开展的原则、形式、流程、内容、时间等情况汇报如下：
课后服务的范围、时间、服务对象及方式与内容
（一）服务时间
（三）加强教师管理、规范教师行为。
认真分析、合理界定教师参加课后服务的工作时间和工作量，对参加课后服务的教师及辅助人员，可在符合规定的前提下予以适当补助。加强师德师风建设，规范课堂教学和课后服务行为。要以责任书、承诺书等形式，对课后服务进行责任明确和界定，严禁变相补课。
一、坚持原则
我校学生课后服务工作遵循“家长自愿、校内实施、成本分担、有效监管”的原则。
1、坚持学生家长自愿原则，
学生是否参加课后服务，由学生家长自愿选择。学校要充分征求家长意见主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等，建立家长申请、学校审核和统一实施的工作机制。不得以任何方式强制或变相强制学生参与，严禁以任何方式拒绝或推诿学生参与。学生要提出参加课后服务的申请，不愿意参加的学生经家长同意，可以自动放弃。在自愿的前提下，由家长向学校提出书面委托申请，并报名登记。并签订自愿服务协议书。
2、规范服务内容原则。遵循教育规律和学生成长规律，围绕培养学生兴趣爱好、提高学生综合素质，科学合理确定服务内容及形式。坚持年级不同、学生不同、安排不同，杜绝利用课后服务时间组织学科性集中教学活动，严禁变相补课，坚持自主学习、完成作业、个别指导的工作原则，加强监管检查力度，建立责任学生考勤及服务班工作记录机制。
3、公益普惠原则。坚持公益导向，不得营利。鼓励有条件的地区以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务。学校“响应学生发展需求、承担社会责任”的体现。学校有责任基于现有的资源、师资等条件，通过适度的整合与拓展，不断提高服务的质量；学校更有责任确保其“课外公益活动”的属性，不向学生、家长收费或转嫁任何费用。
4、安全第一原则
学校把安全放在首位，落实安全责任，完善安全管理制度和应急预案，加强安全卫生意识教育，强化安全检查和门卫登记等管理制度，制定并落实考勤、监管、交接班制度。要确保每一项活动在教师组织下有序有质量地开展切实消除在场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的安全隐患，确保学生人身安全。
三、课后服务对象
本着自愿原则，确有困难需要课后服务的在校学生。
四、服务内容和形式
学校课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，围绕帮助学生全面发展、培养兴趣、发展特长、开拓视野、强化实践、提升能力，通过答疑解惑、社团活动、图书阅览、科普宣传等形式，以学期为节点，以需求为依据以体艺活动、作业辅导、答疑解惑、自主阅读、兴趣小组、综合实践、、科普活动、团队活动为主，对学有余力的学生进行拓展提升、对学困生进行补缺补差。提供丰富多样的课后服务。满足学生及家长对课后服务的需求。切实做到不利用课后服务时间开展集体教学，上新课、补课和考试训练，不加重学生课业负担。
4.周六下午第二节课后，以年级部为单位，以音乐、体育、美术等学科为主体，根据教师特长和学生特点组织多种多样的社团，进行个性化教学，发挥学生的特长。
五、课后服务时间
星期六向学生免费开放校园2. 寒假可选择1到2周开放校园。暑假原则上于8月1日以后利用不超过三周的时间开放校园。
七、课后服务实施流程（一）摸底调查，征求意见。（二）告知家长、学生申请。（三）审核公布、签约明责（四）统筹安排，分类实施。（五）稳步推进，不断完善。
三、具体操作
（一）毕业班“课后服务”
1.高三在周五晚（三个自习）和周六一天（包括早自习），教师在教室答疑解惑。周六下午2节课后按学科，教师在指定地点进行“辅优补弱”。 在这一时段中，学校图书馆、实验室全面开放，为学生提供有效服务。
2.初三在周五晚（两个自习）和周六一天，教师在教室答疑解惑。周六下午2节课后按学科，教师在指定地点进行学科辅导。在这一时段中，学校图书馆、实验室全面开放，为学生提供有效服务。
（二）高一高二“课后服务”
高一、高二在周五晚（三个自习）和周六一天（包括早自习），教师在教室答疑解惑。周六下午2节课后以年级部为单位，以音乐、体育、美术、信息技术等学科为主体，根据教师特长和学生特点组织多种多样的社团。在这一时段中，学校图书馆、实验室全面开放，为学生提供有效服务。
（三）初一初二“课后服务”
初一、初二在周五晚利用两个自习时间为住宿生在教室答疑解惑。周六一天（不上早自习），教师在教室答疑解惑。周六下午2节课后以年级部为单位，以音乐、体育、美术等学科为主体，根据教师特长和学生特点组织多种多样的社团。在这一时段中，学校图书馆、实验室全面开放，为学生提供有效服务。
四、存在问题
1.我校学生人数多，以社团活动为主，音乐、体育、美术、信息技术等学科教师人数不足。
2.教师组织社团活动的经验不足，眼界不宽，水平不高，难以在深度广度上对学生进行有效的指导。
3.教师及职工的工作日之外的薪酬由县财政按照相关要求执行，按照什么标准执行，如何更有效调动教师的工作积极性。
一、民族教育基本情况
我市民族教育工作在市委、政府的高度重视下，在上级教育部门和民族事务部门的大力支持下，各项工作开展的井然有序，取得了较好的成绩，主要表现在族学校和族幼儿园的发展上。
二连市族学校，建于1979年，经过29年的发展，学校办学规模不断扩大，现已成为一所教学环境幽雅，教学设备齐全，教学管理科学严谨的12年一贯制民族学校。现有教职工116人（专任教师95人），代课教师60人，教师学历合格率为100%，在校生1444名。该校在加大基础设施建设的同时，不断加强学校管理体制建设，在教学方法和教学成果上取得了可喜的成绩，成为自治区义务教育示范学校、自治区现代教育技术优秀学校、自治区“三语”教学实验基地，自治区绿色环保学校、盟级文明单位、盟级学校管理暨校园文化建设“示范学校”。、、年的学生中考、高考成绩都排在全盟蒙语授课学校的前列。
二连市族幼儿园，建于1998年，经过8年的发展，已初具规模。现有教职工28名（专任教师20名），临时代课教师7名，学历合格率为100%，在园幼儿258名。该园是自治区一类甲级幼儿园，全盟校园管理暨校园文化建设“先进”幼儿园，盟级文明标兵单位。
二、民族教育工作开展情况
（一）组织领导和工作机构。
根据自治区人民政府办公厅《关于印发内自治区民族教育工作实施方案的通知》和锡盟行署《关于进一步加强民族教育工作的实施意见》发文件精神，我局制定了《二连市民族教育发展工程实施方案（征求意见稿）》，成立了由副市长任组长，教育局局长任副组长，教育局各科室负责人为组员的民族教育发展工程领导小组。目前，市教育局未设民族教育工作机构，暂由教育科负责开展民族教育工作。
（二）全面落实方针政策。
我局始终将民族教育作为教育工作的重中之重，优先重点发展民族教育，按照国家、自治区、盟级文件要求，站在民族教育事关民族发展和民族团结的高度和位置来思考，及时研究新情况、新问题，并认真解决。
（三）认真落实民族教育专项经费。
我市财政每年拨付20万元作为民族教育专项经费。今年4月份已拨付10万元民族助学金。5月份我局向自治区申请年民族教育专项资金100万元。
（四）加大民族学生扶困助学力度。
1.落实民族学前教育阶段补助资金。根据《锡林郭勒盟语授课学前教育补助暂行办法》要求，我局按照年初教育统计报表人数为准，受助人数为258人，年春季补助资金万元，其中40%由锡盟财政支付，即3.612万元，每人每月补助28元，资金已全面到位。同时，我局加大对语授课学前教育补助范围，对牧民子女免去全部保教费和管理费，对城市语授课幼儿补助每人每月70元，二连财政预算补助资金达25.20万元，资金将于近期到位。
2.义务教育阶段住宿生生活补助资金。我市财政每年安排民族助学金10万元，补助住宿生生活费。年春季自治区寄宿制学校学生生活费补助还未到位。
同志们：
这次全市财税工作会议，主要任务是以十七大精神为指导，贯彻落实全省财税工作会议精神，着眼于壮大财政实力、切实改善民生，客观分析财税工作形势，明确财源建设着力方向，落实财源建设政策措施，确保超额完成全年收入任务。前段时间，省政府召开全省财税工作会议，专题研究推进公共财政建设、解决民生问题的财税措施，各级各部门要认真抓好贯彻落实。刚才，长林同志就贯彻全省财税工作会议精神和实施财源建设奖励政策作了说明，国税、地税就加强税收征管、超额完成全年税收任务作了很好的表态发言，我都赞同。下面，就全面加强财源建设，我讲几点意见。
一、客观分析我市财源建设面临的形势
总体上看，我市财税工作取得重大成效。各级各部门特别是财税部门围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展，群策群力，扎实工作，付出了艰辛努力，推动了全市财政收入增长和财税质量的提高。也要清醒看到，我市财政实力、财源后劲、调节能力与新形势新任务的要求相比还有差距，财政支出压力较大，财源建设仍然还有很大潜力。
成效主要体现三个方面：第一，财政收入实现持续稳定增长。2006年，全市完成一般预算收入××亿元，比2005年增收××亿元，增长×××，完成年初预算的×××。今年1-9月份，地方一般预算收入116亿元，同比增长×××，全年超过预期目标大有希望。第二，财源建设取得显著成效。通过壮大支柱产业，不断培植新的增长点和税源，地税型产业和骨干税源不断壮大。第三产业对财政贡献逐步提高，今年上半年贡献率达×××。济钢、将军等一批重点企业成为税源的中流砥柱，对全市财政收入起到强劲拉动作用。县域税收占全市税收半壁江山，章丘、历下、历城、市中等县（市）区税收收入超过5亿，增幅均超过×××，历下今年有望超过12亿。第三，税源结构更趋合理。2006年，金融、房地产、钢铁、烟草工业和机械五大行业交税占全市重点纳税人的×××，成为地方税收主要来源。上半年，房地产、钢铁、机械、贸易服务和交通运输业增幅较大，均超过×××，初步形成结构调整与财源建设协调互动的良好格局。营业税、增值税、企业所得税对地方财政支撑作用逐步增强，2006年分别占整个税收的×××、×××、××0×××，今年上半年又有快速增长，反映出我市经济发展的良好势头和综合效益。这些成绩，是在市委坚强领导下，全市财税系统广大工作者和各级各类企业共同努力的结晶。在此，我代表市委、市政府，向全市纳税人，向全市财税系统广大工作者，表示衷心感谢！
差距和潜力主要有：一是财政实力还需增强。我市财政收入在副省级城市中居第12位，增幅第9位；省内与青岛差距逐步拉大，增速低于全省平均×××个百分点,居第16位。这远远不能满足我们解决民生问题、推进和谐发展的公共财政建设的需要。二是税收比重有待提高。2006年，税收占财政收入比重×××，低于全省平均水平，同青岛（×××）、莱芜（×××）等市相比差距较大，低于国内许多省会城市×××左右的比重。三是税源过于集中。主要集中在一些纳税大户，中小企业、民营经济实力对地方财政支撑力较弱，市属企业财政贡献小于中央和省级企业；许多建成的工业项目尚未形成新的税收增长点，第三产业一些优势行业税收贡献潜力没有充分发挥。这种过于集中的税源结构，特别是过分依赖资源型行业，遇到宏观形势和市场供需变化，将会引起我市财政收入大幅波动，不利于财政收入的稳定增长。四是财源建设仍不平衡。部分县（市）区经济基础差、收入总量低，非税收入比重大,可用财力相对不足，保平衡压力依然很大。这些问题，反映出我们在财源建设上的不足和差距，也反映出财源建设的潜力和压力。我们要正视困难和差距，变压力为动力，迎难而上，勇于挖潜，广植财源，推进全市财税工作又好又快发展。
二、进一步明确财源建设的着力方向
当前和今后一个时期，各级财税部门要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照公共财政建设的要求，加强财源建设，优化收入结构，依法科学征管，着力改善和保障民生，把财政增长建立在经济又好又快发展基础上，不断提高财政对经济社会发展的保障能力。围绕这个目标，重点做好以下四个方面工作：
（一）繁荣发展第三产业。把现代服务业放在事关结构升级全局的重要位置，全面提升金融、物流、会展、中介等生产业，突出发展软件、文化、教育培训等知识型服务业，大力发展旅游、商贸、社区服务等生活业，显著提高服务业在经济总量、地方税收中的比重。需要指出的是，当前我市金融业无论从增长率还是对地方税收贡献率，都表现出强劲势头。金融业对基础设施和环境依赖小、产出大，聚集财富迅速，对经济社会发展影响极大、外部性极强，做好金融业发展的工作是十分重要的。
（二）提高工业经济效益。以优化产业结构和提高企业核心竞争力为重点，以提高企业盈利能力为取向，加快提升工业发展水平。转变工业经济增长方式，走新型工业化道路，改变“高能耗、高污染、资源性”增长模式，依靠自主创新和技术进步提高产品附加值，创造自主品牌，形成名牌效应，实现规模实力、质量效益、产业集中度和创新能力四个明显提高。大力发展园区经济，显著提升园区承载力，培育高聚集度产业区，以骨干企业和名牌产品为龙头，延长产业链，提高产业互补和协作能力，形成一批有影响力的知名企业和特色产业基地。加快国有企业改革步伐，健全法人治理结构，改变企业管理方式，促进企业集约化经营，提高企业核心竞争能力，增强盈利能力。
（三）培植中小企业发展。在继续发展、巩固、壮大骨干财源的同时，努力创造条件，大力发展民营经济，促进中小企业快速稳定发展，培植后续财源，形成多元化财源结构，分散财政风险，增加财政收入的稳定性。完善中小企业信用担保体系，运用财政贴息等手段，切实解决中小企业融资难的问题，提高中小企业的融资能力和空间。对大企业和中小企业实行公平待遇，通过招标或其他方式使中小企业平等获得各类政府性资金支持。帮助中小企业建立现代企业制度，提高中小企业管理经营水平，鼓励引导中小企业实施走出去战略，开拓外部广阔市场。
（四）大力发展县域经济。促进县域之间均衡发展，缩小县域发展差距是财源建设的重要着力点。要在投资、金融、财税、外经外贸、技术开发和利用等方面给贫困县区适度的政策倾斜，营造县区的良好发展环境，激发县区后发优势。通过做扎实的工作，积极创造条件，利用好支持地方经济发展的若干优惠政策，更多争取上级资金支持，加大对困难县区财政转移支付和重点帮扶力度，充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，增强县域经济造血功能，提升县域经济规模、质量和创新能力，不断把县域财政做大做强。(
三、完善和落实财源建设的激励政策
会上印发了我市加强财源建设意见以及财政局出台的实施细则，长林同志也作了说明。会前财税部门做了大量细致扎实的研究论证，会后各级各部门都要认真抓好政策的贯彻落实。总的来说，这次出台的政策主要有三个特点：
第一，导向明确。《意见》围绕保障科学和谐发展的主线，突出三个导向：一是鼓励转变发展方式。重点鼓励自主创新、节能减排、生态建设和环境保护，引导企业和社会资金更多的用于科技创新，支持循环经济和重大节能技术开发，加大对重点污染源的防治力度，支持环保产业发展。二是鼓励经济结构调整。按照国家宏观调控方向和产业政策，重点支持高新技术产业、先进制造业、现代服务业、总部经济等发展，加快形成以服务经济为主的产业结构。三是鼓励财源质量提升。针对县域财源建设、税收收入比重提高、财源贡献大户、财政困难县区收入增长等方面的政策，都是为加快提升我市财税结构和质量，而采取的有效措施。这个导向，就是财源建设的方向，也是各级各部门以及企业发展的重要着力方向。
第二，力度加大。在目前财政支出压力过大的情况下，市委、市政府一次性拿出800×××万元专门设立财源建设扶持资金，而且每年都列入预算安排，这在历史上是前所未有的，充分体现了市委、市政府对财源建设的高度重视。特别是对金融业的奖励，一次性补助×××万元—200×××万元，这个力度也是很大的。按照各财源单位对财政收入的贡献份额和动态增幅，相应调整扶持奖励幅度和分类补助标准，奖励幅度从2倍到10倍，也是前所未有的。
第三，保障扎实。为确保政策落到实处，《意见》从组织实施、实施细则、覆盖范围、资金来源都作了扎实而有操作性的要求。要求成立市财源建设工作领导小组，明确各县（市）区、各部门、综合治税部门责任，对支持政策作了详细分解，对奖励条件、标准、幅度作了明确规定，奖励面涵盖县区、部门、企业、企业法人代表；特别要求县（市）区要把专项扶持资金纳入预算，体现出对财源建设的高度重视。各级各部门要把握好机遇，用足用好支持政策，充分发挥财政杠杆作用，加快推进经济社会又好又快发展。
四、加强征管，依法治税
财税部门要加强科学化、精细化、规范化管理，严格依法治税，加强税收征管，做到应收尽收，力争全面反映经济发展成果。
（一）依法加强税收征管。要立足增收，分解任务，落实责任，切实做好收入组织工作。加大税收征管力度，在抓好大企业、大集团等骨干税源的同时，加强对中小企业和零星分散税源控管力度；严格税收执法，严肃征管纪律，强化税务稽查，加大对涉税违法行为打击力度，严厉打击偷、逃、骗税行为；在抓好内资企业税源控管同时，加大对外资企业税收征管，对优惠政策到期的企业及时恢复征税。大力推行税收执法责任制，抓好征管责任区和税收管理员制度落实，强化税源管理，完善税源动态控管体系，防治税源流失；完善税务稽查工作机制，改进税收征管手段，发挥财税信息化功能，通过强化纳税评估，提高征管控制能力。深化综合治税成果，完善协税配合制度，加大区片管理力度，加强对重点行业、重点税源和零散税收征管。要区别不同对象，有针对性地采取征管措施，切实加强对建筑业、房地产业、交通运输业、餐饮娱乐业等有潜力行业和个人所得税的税收管理。
（二）严格非税收入征收。非税收入是财政收入重要组成部分。各责任部门要坚持依法行政，既不准乱收，也不准该收不收，严格落实“收支两条线”规定，依法加强非税收入管理。健全非税收入信息统计分析制度，实现各级各部门资源共享、信息互通。适应财税、资金管理新形势，财政部门要研究建立责任体系、监管机制和必要的奖惩机制，确保各项非税收入及时足额上缴国库或财政专户。按照“成熟一个，规范一个，重点突破”原则，把所有应当纳入财政管理的非税收入，逐步纳入财政管理。国有土地出让金征收、管理、分配，既要保证重点基础设施建设、促进农田开发整理，也要保障失地农民生产生活权益。加强国有资源、资产有偿使用和水资源费征管，努力变资源为财源，增强支持发展调控能力。
化示范镇村”为契机，以农经一站式服务为抓手，不断规范财务“双代管”，两年来已创建成省级财务管理示范乡镇，及市级财务示范村6个。现就财务管理工作一些具体做法作一汇报：
一、以农经一站式服务为契机，规范财务双代管工作。首先从制度建设入手，完善了财务收支预决算、货币资金管理、票据领用等十项管理制度，并对照制度严格考核；其次按照上级的要求，制订了财务处理程序规范流程，从原始凭证的合理合法性审核到资金的管理拨付、记帐凭证的审核记帐，民主理财、财务公开、群众意见反馈等方面进一步规范；再次实行财务人员的定期培训考核制度，定期组织学习财务业务知识以及党在农村的相关政策法规，对考核合格的，发放上岗证书，我镇农经人员全部取得由省农林厅统一监制的会计上岗证和电算化操作证书。通过一系列的措施，做到制度管人、规范管事、科技管账，目前全镇9个村146个组的资金、帐务全部实行代收代管。
二、规范民主理财和财务公开。⑴建立健全民主理财小组。去年，我镇结合村委会换届选举，选举产生了村组民主理财小组，一批政治素质好、文化水平比较高、责任心比较强、懂一些财会知识的人被选为理财成员，扭转了以往民主理财成员由村干部随意指定的现象。同时，在区委农工办的指导下，今年我镇对377名理财人员及总账会计进行培训，经考核考试合格后，发放理财证，实行持证理财。在理财结束后，我们要求理财人员对审核无误的原始凭证，每一张都要加盖民主理财专用章。⑵实行财务公开。坚持“实际、实用、实效”的原则。在财务公开上做到“六统一”，即统一公开程序，先理财后公开，理财必须有完整的记录以及理财人员签字盖章，经镇经管站审核确认后方可公开；统一公开时间，要求各村财务每季度公开一次，具体公布时间为季后15日上墙公布，组级财务公开为一年一次；统一公开的内容，公开的内容由双代办统一编制；统一公开形式，既在大村公开，又要公布到原自然村，同时经管站利用电子触摸屏进行公开，可以随时查阅往年度的公开资料，便于群众监督；统一归档管理，对公开的内容一份留村存档，一份上报经管站备案，同时拍照存档；统一接待日制度，规定每季后25-26日为群众来访接待日，村两委会主要领导、村会计在村部负责接待处理群众反映问题。
三、加强内部审计。以“摸家底、揭问题、促发展”为主线，始终坚持“依法审计、客观公正、全面审计、突出重点”的指导方针，按照区委农工办的要求，我们每两年要对9个行政村的财务收支进行一次审计，去年，我镇结合村委会换届，对9个村进行了任期经济责任审计，重点围绕财务制度的执行情况、合同的结算兑现情况、债权债务的清理化解情况、资产的保值增值情况、任期内为民办实事情况等5个方面进行审计，对审计过程中发现的问题，及时移交纪检部门，为领导选人、用人提供了决策依据。在审计过程中，审计的内容和审计方式上我们坚持“两个并重”，一是实行财务收支的真实合法审计与效益审计并重；二是实行审计与专项审计调查并重，努力提高审计的规范程度，提高审计工作效率。
四、债权债务清理工作。制订了新增债务申报和责任追究制度，坚持量力而行办事业的原则，对未经村民代表会议讨论同意、镇政府批准，擅自举债的，坚持“谁签字谁负责”的原则，追究主要领导的责任。对债权的清收，坚持先党员干部，后一般群众，先易后难，对每笔债权先进行登记核实，再明确清收责任人，对数额大的、短期内难以结清的，签订还款计划，分期收回；对有钱而拒还的，依法清收。对债务的偿还工作，坚持先一般群众后党员干部，数额上先小后大，通过清收债权、债权债务抵兑、盘活存量资产、发展经济等多途径多渠道化解债务。
五、档案管理工作。各村都能够按照“五有、三化、一齐全”的标准，硬软件设施齐全、资料整理规范。
2021年XXXX严格按照上级各项要求，认真贯彻落实上级各项安全文件精神，认真落实安全防范措施，强化责任意识教育，狠抓施工现场管理，确保作业现场本质化安全。现将2021年度安全生产工作开展情况汇报如下：
1、隐患排查治理整改落实情况
截止目前共组织定期、不定期安全大检查52次，下发安保通报58期，下发隐患整改通知单27份，督办通知单3份，查出隐患538处已完成整改538条，隐患整改率达到100%。
2、特种作业人员培训情况
完成了43名安全管理人员的取证、复审、换证及22名特种作业人员取证、复审培训工作。完成95名爆破作业人员年度复训工作及22名新取证人员培训的组织工作。
3、合理化建议活动开展情况
按照安全生产合理化建议活动方案要求，共收集合理化建议30条，采纳3条。
4、安全例会落实情况
2021年共组织召开安全例会14次，参加625人次，及时传达、部署、落实上级各项文件及要求，提高各级安全管理人员的安全知识，对安全管理中存在问题进行总结，通过安全例会的召开，有效提高了各部门、施工单位负责人、安全员的安全管理水平。
5、安全培训教育工作落实情况
根据矿山生产季节变化及安全生产实际，分季节性、岗位差异性等专业性安全教育，有针对性地结合各部门岗位安全特性，进行安全再教育26次，累计培训人数1979人次；培训新工人362人次。
6、特种设备检测检验情况
2021年3月、9月公司委托XXXX分别对四个生产系统空压机、排水泵、主扇、卷扬机、钢丝绳、卷扬机主轴、主扇风机轴等30台设备设施进行了检测，报告均在有效期内。
7、双重预防机制建设开展情况
一是制定《2021年双重预防体系建设工作方案》，成立组织机构，二是按照“一企一册”的要求，已完成四个生产系统、三个选厂及配套尾矿库《双重预防机制管理手册》、《双重预防机制制度汇编》、《双重预防机制作业手册》等文件装订；三是投入资金102万元委托资质单位创建了四个基建矿山和三个选厂及配套尾矿库“微安全”线上平台和手机APP软件，完成XXXXX等坑口的井下WiFi信号全覆盖通信系统，共安装网络覆盖点67个，敷设光缆线路7600余米，电源线路7600余米，井下安装的设备包含千兆光纤收发器，千兆网络交换机，大功率无线AP等。
选厂及配套尾矿库和基建矿山XXX多个风险点二维码，已张贴到各风险区域，作业人员、管理人员、上级领导都可在现场利用“微安全”手机APP软件扫描二维码，即可了解风险点负责人和巡检责任人信息及巡检记录，对风险点进行巡检、隐患上报操作，并对该风险点的管控情况评价留言，实现全员参与安全管理、监督和举报，全员基本能够在微安全双预防管理软件上进行岗位巡检及利用随手拍上报隐患排查治理工作。
根据各岗位特点，合理设置巡检任务，依托“微安全”网上平台网络责任中的员工考核项目，根据每个人的巡检和隐患整改得分，在员工考核项目中设置奖罚金额，由系统自动汇总每个人奖罚情况，安环科按照系统奖罚统计结果，对各岗位巡检、隐患闭环管理情况进行奖罚，确保各类隐患闭环管理。
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