摘要：ICO是一种区块链初创公司通过发售数字代币进行融资的行为。随着互联网技术和经济的快速发展,ICO经济犯罪呈高发态势,各国各界对其合法性存在较大争议,ICO成为国内外监管的焦点之一。目前市场上许多ICO项目涉及庞氏骗局、新型金融传销、涉众型经济犯罪等诸多犯罪行为,而相关犯罪呈现隐蔽性、欺骗性和广泛性等特征,给相关监管部门监管工作带来严峻的挑战。针对ICO参差不齐、难以判定合法性等问题,监管部门要从明确ICO适用范围、分类监管ICO和结合我国鼓励双创国情等方面入手,制定适合我国的ICO监管方式。