摘要：1978年,我国在广大农村开始实施家庭联产承包责任制,其主要表现形式是在集体成员中分田到户到个体承包。随着我国农业的发展,家庭联产承包责任制向家庭承包制发展。本文从农业市场变化以及农户角度分析集体承包的必要性,从最重要的农业生产资料土地去分析集体承包面对的挑战,最后引入集体成员概念,解决家庭承包制的承包主体问题。