摘要：'三农'问题是关系国计民生的根本性问题,是党和政府工作的重中之重。党的报告在'实施乡村振兴战略'中明确指出'壮大集体经济'。根据邓小平'第二次飞跃'论和新时代壮大集体经济的思想,集体经济应是中国农村经济发展的总方向,而合作经济或股份经济可以是一种过渡性选择。现在中央文件或学术文章一般不区分集体经济和合作经济,对两个概念常常进行泛化或是交叉处理。通过对国内外集体经济、合作经济典型案例的综合研究,得出区分集体经济与合作经济的标准为资产是否量化。为集体经济的概念把好关,明确区分集体经济和合作经济的内涵将极大地有利于壮大集体经济,确保到2020年解决我国区域性整体贫困问题以及到2035年基本实现社会主义农业现代化,最终实现农业的第二次飞跃。