摘要：创业有助于经济增长,也有助于促进民生。从微观经济角度来看,创业通过促进资源禀赋的再分配和"交换"达到交换方的最优化。在完全竞争和没有交易成本的环境中,全社会范围内的创业活动可以提高全社会的资源使用效率和整个社会的效用,增加社会的福利水平,产生明显的民生作用,在整个社会中也可以实现帕累托最优。文章即基于"交换"的福利经济学理论,对创业的民生作用机制进行探讨,分析其作用过程。