摘要：户籍制度改革是推进人的城镇化，实现共享发展理念要啃的硬骨头，用诺思制度及其变迁理论分析户籍制度改革具有独到的学术价值和应用价值。首先，户籍制度的实施是行动集团对获利机会的响应，具体地说，初始的制度设计就是为了获取农村剩余以补贴工业化；其次，户籍制度具有正式制度和非正式制度的特征，这一特征表明户籍制度从设计到实施已经固化了人们的认知结构和信念体系，决定了户改不可能一蹴而就；最后，户籍制度变迁具有路径依赖的特征，这一特征表明没有相对价格的变化及新的获利机会，户改就不可能顺利进行。