摘要：一、这次制定出台《上海市人民政府办公厅关于本市进一步做好落实国家基本药物制度工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)的背景和重要意义是什么?实施基本药物制度是党中央、国务院在卫生健康领域作出的重要战略部署.新一轮深化医改启动以来,国家基本药物制度作为一项重大民生工程,经历了制度创新、配套政策不断完善的发展历程,对完善药品供应保障体系、保障群众基本用药发挥了基础作用,对助力深化医改、降低药品价格、减轻患者用药负担发挥了积极作用.2018年9月19日,国务院办公厅下发《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》(国办发〔2018〕88号),强化了基本药物'突出基本、防治必需、保障供应、优先使用、保证质量、降低负担'的功能定位;更加注重基层与二级以上医疗机构的用药衔接,强调各级医疗机构全面配备、优先使用基本药物.