摘要：南宋高宗朝的御笔与白劄子在文书流程上都是内批,是指从禁中批出,由皇帝或者其身边的内夫人,下行到三省的批降文字。它们只是朝廷正式命令形成之前的一个环节,其本身并不是'圣旨',也不在七种'命令之体'之内。宋孝宗则突破了文字只行到三省的惯例。皇帝绕过三省枢密院,直接将自己的旨意以御笔、白劄子的形式下达到诸司、诸军,实现了与百司官员的直接联系,皇帝得以绕过宰相处理大小庶务。与前代皇帝相比,宋孝宗进一步走向政务处理的前台。士大夫关于宋孝宗'独断'的议论实质上都是皇帝直接走向政务处理的前台的另一种表达。