摘要：结合人民政协制度的形成发展历程,深刻领会关于人民政协的创新性论断的深刻内涵,推动人民政协制度更加成熟更加定型,需要解决人民政协在历史进程中的发展定位和发展趋势问题。人民政协制度是国家实体性制度,而不是具体履职制度以及支撑履职的工作制度。作为国家实体性制度的人民政协制度,需要依靠完整的程序性制度运行。人民政协既要充分发挥专门协商机构的作用,也要建立健全系统完备的、以政协章程为基础的工作制度体系。这样才能使人民政协制度更加成熟更加定型,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出贡献。