摘要：反垄断法适用除外制度是反垄断法的重要组成部分,是社会公共利益、实质公平以及良性竞争秩序价值的承载。反垄断法适用除外制度价值则是适用除外制度建构的基础、前提和正当性来源,引导着适用除外制度具体的实施。我国反垄断法应建构适用除外一般条款和实施意见征询机制,从而在实现对价值承载的同时,实现市场竞争与政府规制的平衡。